1. Uvod.

1.1 Položaj družine v Ruska družba.

1.2 Javna politika glede družine in poroke.

2.) Glavni del.

2.1 Zvezni zakon o družini

2.2 Zvezni ciljni programi za podporo družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu

2.3 Moskovsko družinsko pravo

2.4 PM Organi, ki se ukvarjajo z družinskimi vprašanji

3.1 Ocena učinkovitosti in možnosti državne družinske politike

Uvod.

1.1 Položaj družine v sodobni ruski družbi

Stanje družinske institucije v sodobni ruski družbi določata dve komponenti: dediščina preteklosti in današnja družinska politika države.

Ko govorimo o dediščini preteklosti »komunističnega« obdobja, moramo najprej spregovoriti o tem, kaj se je zgodilo z institucijo družine v obdobju zgodnjega komunizma, saj so cilji in odnos do družine v tem določenem obdobju določal razvoj družine v preostalem obdobju prevlade komunistične ideologije. "... naravni proces transformacija družine, proces njenega prestrezanja socialne funkcije druge institucije ... je bila na silo pospešena in stimulirana z vso močjo totalitarne države (industrializacija narodnega gospodarstva in kolektivizacija). S tem je bila povezana tudi hipertrofirana vloga države, ki se ni izražala le v pospeševanju in »potiskanju« procesov. družinske spremembe, ampak tudi v tem družinske funkcije»prestregli« država oziroma njeni organi, ne pa neke družbene institucije.« [Antonov, Medkov "Sociologija družine" 242-43].

Če je bila v predrevolucionarni Rusiji institucija družine sveta, je družinska vzgoja skoraj v celoti opravljala socializacijsko funkcijo in pripravljala človeka na življenje v družbi, spodbujala reprodukcijo prebivalstva, vzgajala. domoljubna čustva in predanost oblasti in domovini, skrbno hranjena družinske vrednote ter svetost družinskih odnosov, tedaj v Sovjetska Rusija večino teh funkcij je poskušala izvajati država in njene umetno ustvarjene institucije. Pionirske, komsomolske, sindikalne in partijske organizacije so otroka vzele iz družine od 10. leta starosti. Samo v družini je bil otrok le do te starosti, vendar to ni zagotovilo polnopravnega družinska socializacija, saj je bila funkcija "starševstva" minimizirana zaradi socialnih obveznosti staršev: šok delo, socialno delo, delovno in socialno izkoriščanje, udeležba na neskončnih srečanjih je otroke ločevalo od staršev, otroke spet vračalo v predšolski sistem javno šolstvo. Tako je bil otrok socializiran le v družini in je bil deležen maksimalne pozornosti do približno 3. leta starosti, kar pa sploh ne zadošča za primarno (družinsko) socializacijo.

Zaradi takšne politike in odnosa do družine je bila porušena svetost družinskih odnosov v družini, avtoriteta staršev se je zmanjšala, starševska funkcija očetov in mater je bila uhojena, nasprotja med predstavniki družine pa so se zaostrila. različne generacije, je prišlo do počasne, a zanesljive »mankurtizacije« družbe. Takšen pojav, kot je "Pavlik Morozov" in splošna izdaja staršev v otroštvu, sta postala mogoča ravno zaradi takšne državne družinske politike.

To je dediščina, ki jo je "demokratična" Rusija podedovala od "sovjetske" Rusije. Kaj se je spremenilo od padca komunističnega režima? Najprej sistem socialne javno šolstvo mladine: pionirske, komsomolske in druge otroške organizacije so izginile, socializacija v šolah je šla na nič. A se je namesto državnega izobraževanja kaj pojavilo, na koga se je prenesla socializacijska vloga? To vprašanje je danes glavno. So se otroci vrnili v družino, ali je družina vrnila svojo vzgojno in socializacijsko funkcijo? Ne, in zakaj zaboga, če je generacija ljudi, ki je že dolgo izgubila predstavo o tem, kako vzgajati otroka, postala starša, država pa je naredila le »prijazne« besede, da bi ljudem pomagala prenašati svoje starševske odgovornosti nasprotno, država je po uničenju sistema javnega in državnega šolstva le še poslabšala obžalovanja vreden položaj družine: »... najprej govorimo o tem, da reformatorji tako rekoč ne upoštevajo interesov družine v procesu teh (ekonomskih – ur.) transformacij. Ti interesi so precej zanemarjeni ... Skoraj vse odločitve, sprejete v teku transformacij, izhajajo iz implicitno sprejete premise - predmet teh odločitev se vidi v ločenem ("izoliranem") posamezniku, brez znakov spolu in pripadnosti kateri koli primarni družbeni skupnosti, predvsem družini. Posledično se spontani proces družinskih sprememb, proces razvrednotenja družinskih vrednot nadaljuje, še več, pospešeno. [Antonov, Medkov "Sociologija družine", 243].

Položaj družine v sodobni ruski družbi.

Brezposelnost, revščina in beda. Obstajajo dokazi, da sta revščina in revščina prizadela 60% prebivalstva, registrirana brezposelnost - 13%, čeprav je v resnici ta številka veliko višja. Dejstvo je, da je stopnja brezposelnosti v Rusiji zelo "pestra". Če v glavna mesta ta problem je še vedno bolj ali manj rešljiv, potem v majhnih mestih ljudje praktično sploh ne najdejo dela, sploh mladi. S strahom sem izvedel, da prav pravne pisarne in svetovalnice, ki so bile likvidirane od Sovjetska oblast obstajala v otroških ambulantah in porodnišnice. To je neposredno povezano z dejavnostmi na področju zdravja matere in otroka, reproduktivnega zdravja. Ne govorim o pravni podkovanosti prebivalstva o vprašanjih prejemanja nadomestil, stanovanj, zaposlovanja, odnosov z delodajalci. Storitve enake pravni nasvet zelo draga in mnogim nedostopna.

Uničenje sistema javnega šolstva. Zdaj se lahko prepiramo, ali je bilo dobro ali slabo. Po mojem mnenju je zadevo mogoče obravnavati z dveh plati. Po eni strani je to ženi in družini omogočilo delo in zaslužek, po drugi strani pa je sistem javnega šolstva dejansko odvzel odgovornost družini za vzgojo otrok. Nismo si privoščili skupnih počitnic, naši starši nikoli niso počivali z otroki v sanatorijih in domovih za počitek, mož in žena, ki delata v različnih podjetjih, še bolj pa v enem, zelo redko lahko dobita počitnice hkrati.

Kakšna je zdaj težavnost situacije? Dejstvo, da v naši družbi vrednote niso oblikovane družinska vzgoja Nismo navajeni, da je za rojstvo in vzgojo otroka najprej odgovorna družina. Še vedno se na nekoga zanašamo. V družbi ni uveljavljeno razumevanje, da otroci potrebujejo individualno ljubezen. In samo družina ga lahko da otroku. Mnogi starši zdaj preprosto ne razumejo ali se ne zavedajo svoje osebne odgovornosti za vzgojo otrok.

Pijanstvo in zasvojenost z drogami. Po različnih virih do 30% družin trpi zaradi pijančevanja in alkoholizma, 12-15% pa zaradi odvisnosti od drog. V Rusiji obstajajo cele vasi in majhna mesta, kjer prebivalci pijejo in uživajo droge, ne da bi dobili službo.

Končno, kar smo začeli pozabljati - socialne bolezni: tuberkuloza, nalezljive bolezni in spolno prenosljive okužbe. Danes je to postalo velik problem. Nizka raven zdravja, vključno z reproduktivnim zdravjem, nezmožnost prejemanja ustreznih zdravstvena oskrba To so tudi realnosti našega življenja.

Po analizi te situacije smo si zastavili vprašanje: »Kako se lahko oblikuje reproduktivno vedenje družin in na kaj je v teh razmerah usmerjeno?«. In zdaj nihče ne more reči, kdaj se bo končalo to najtežje obdobje za državo in vsakega od nas.

Vpliv pornografije na vse informacijske sfere ter spodbujanje spolnosti in nasilja. Vidim zelo resen problem, saj so na televiziji tako rekoč prenehali predvajati filme, ki pripovedujejo o življenju navadna družina, navadni ljudje v sodobna Rusija. Toda otroci se še vedno rojevajo in starši imajo radi svoje otroke in obstaja ljubezen. Naša mladina vidi prizore nasilja, potem so tu še spolni prizori in tako naprej podzavestni ravni razvija odnos do spolno življenje, kot do nasilja in na splošno do nečesa preprosto gnusnega. Otroci mislijo, da ne živijo drugače. In če se v tem času v družini pojavijo težave - alkoholizem, pijančevanje, izguba dela - otrok pravzaprav nima kam iti, znajde se sam v svoji družini. In kljub temu naši najstniki preprosto obravnavajo družinske vrednote s spoštovanjem. Presenetilo nas je, kako so odgovorili na vprašanje: »Kakšne so vrednote družinsko življenje? Na prvem mestu - ljubezen, stabilnost spolni odnosi, podaljševanje pri otrocih. Vse govorice o promiskuiteti mladih torej ne držijo. Seveda pa imajo 35-letniki nekoliko drugačne družinske vrednote. Na prvem mestu - najboljše priložnosti ohranjanje zdravja, skrb drug za drugega, stabilizacija gospodarske situacije. Oboje je prava družinska vrednota. Zato sta tako pomembna medsebojno razumevanje in medsebojno spoštovanje generacij. V sedanjih razmerah smo dolžni misliti, da mora ruska družba preživeti, da se morajo otroci rojevati v državi in ​​da morajo biti sposobni za normalno družbeno življenje, delovna dejavnost in družinsko življenje. Vsi ti problemi so tesno povezani s problemi načrtovanja družine in reproduktivnega zdravja. V Rusiji se je pojavnost sifilisa katastrofalno povečala (to je marker vseh drugih spolno prenosljivih okužb). In najpogosteje zbolijo ljudje od 20 do 29 let, to je najbolj reproduktivna starost. V Rusiji je zdaj 15-20% parov neplodnih. Predvsem je posledica spolno prenosljivih okužb. In dalje veliko število splave, ki jih izvajajo ženske v najbolj aktivni rodni dobi - 20-29 let. Toda korenine te težave segajo v adolescenco in mladost.

Mislim, da najprej zdravstveni delavci morajo dvigniti glas za reproduktivno zdravje mladih. Srednješolci potrebujejo jasne in pravilne informacije o tem, kako ravnati v dani situaciji. Ne razumem svetohlinskih protestnih glasov proti spolni vzgoji. Pri 18 letih lahko greš v vojsko, lahko ubijaš in te ubijejo, ne moreš pa mladim reči "kondom" in "splav" ... Škoda, ki jo v zvezi s tem povzroča opozicija, je genocid ruski ljudje. Rad bi govoril o tem, kar se trenutno oblikuje nova generacija mladine in naša naloga je, da jih vzgojimo ne le poslušne in disciplinirane, temveč vzgojimo informirano, samozavestno, moralno generacijo, ki se zavestno odloča, predvsem na področju reproduktivnega zdravja in reproduktivnega vedenja.

Številne študije Svetovna organizacija zdravja so pokazale, da imajo tiste države, ki so uvedle sistem spolne vzgoje, zelo nizka stopnja spolno prenosljivih okužb se tam oblikuje odgovoren odnos vsakogar do svojega zdravja.

Program "Spremembe", ki ga izvaja rusko združenje "Načrtovanje družine", je brez primere. Delujemo v več kot 200 mestih, predvsem v regiji higienska vzgoja in psihologije oblikovanja človeka v obdobju adolescenca. In kakšnim ostrim napadom je bil ta program izpostavljen s strani toliko organizacij, zlasti s strani novonastale organizacije "Beseda in dejanje", ki jo vodi bivši direktor razvpita komercialna družba "Alice".

In na koncu ne morem kaj, da ne bi spomnil, da so glede na kazalnike, kot so umrljivost mater, število splavov in spolno prenosljivih okužb, videti najbolj uspešne države, kjer je življenjski standard visok in kjer je načrtovanje družine ter spolna vzgoja programi se izvajajo že desetletja. To so v prvi vrsti države severne Evrope.

Želim vam dati še eno številko. V Rusiji se od vsakih 3 nosečnosti 2 končata s splavom, 60% splavov pa je pri ženskah, starejših od 25 let. Precej je zreli ljudje. Za splav se odločijo zavestno, iz osebnih razlogov. Hkrati pa podatki nedavnih znanstvenih študij kažejo, da večina žensk v Rusiji, čeprav ne priznava splava kot metode nadzora nad rojstvom, verjame, da obstajajo situacije, ko bi morala imeti ženska pravico do splava in samo ona lahko sama sebi sodi. In zakonodaja, ki velja v Rusiji od leta 1955, daje ženski takšno pravico. Pred kratkim sem na konferenci slišal, da ženska splavi ne samo zato, ker ima ekonomsko stiski, ampak zato, ker ni prepričana o moškem, ki je v tem času ob njej. In v tem je tudi veliko resnice. Mislim, da je danes skrajni čas, da prepoznamo problem reproduktivnega zdravja kot nacionalno in najvišjo prioriteto. Zdaj država družini ne daje možnosti, da bi uresničila svoj reproduktivni potencial. Ljudje si želijo imeti otroke, a si tega še ne morejo privoščiti, odlašajo na pozneje, predvsem zato, ker je družina z enim otrokom v ekonomskih težavah, z dvema ali tremi pa pogosto živi pod pragom revščine. Naša naloga pri teh težke razmere- shraniti reproduktivno zdravje prebivalstva, potem bo vsaka družina lahko imela zdrave želene otroke, ko se bo njen položaj izboljšal in bo ocenila, da je to mogoče. [revija za načrtovanje družine, št. 4/1999] Poleg tega članka so na koncu povzetka še grafi povzeti iz iste revije.

1.2 Državna politika o družini in zakonski zvezi.

Državna podpora družini se izvaja s pomočjo zvezne in lokalne družinske zakonodaje, državnih ciljnih programov in sistema državnih institucij. Posredna podpora družini se izvaja pri izvajanju drugih predpisov, ki urejajo druga ali splošna področja javno življenje, ampak tudi vpliva na interese družine (civilni zakonik Ruske federacije, delovni zakonik itd.). O tem bom razpravljal v glavnem delu mojega poročila, katerega struktura skoraj popolnoma sovpada s komponentami, ki sem jih naštel.

Poleg tega obstaja državni koncept varstva reproduktivnega zdravja v Rusiji za obdobje 2000–2004, ki ga je nedavno sprejela ruska vlada. Kot je razvidno iz imena koncepta, se le posredno navezuje na temo podpore družini. Po branju glavnih določb, ki bodo kot kazalo predstavljene v tem eseju, postane jasno, da je država končno razumela, da je reproduktivna funkcija družbe ena izmed kritični dejavniki državna varnost države. Koncept pa ne pove niti besede o vlogi družine v tem procesu, poudarek je na banalni medicinski in psihološki pomoči ter površnem obravnavanju problema. Država ne želi korenito spremeniti situacije, ampak želi odpraviti posledice, ne da bi se spuščala v osnovni vzroki ki je privedla do teh rezultatov.

Glavni poudarek je na denarna pomoč prebivalstvo, medicinsko in psihološko preprečevanje splavov, umrljivosti dojenčkov/mater, boj proti boleznim, ki vodijo v neplodnost ali resne (usodne) zaplete med porodom. Vendar je vloga družine pri reševanju teh problemov zreducirana skoraj na nič. Ker je obseg koncepta precej velik, ga bom dal kot dodatek 1 k temu povzetku.

ODDELKI POJMA

1. Uvod.

2. Glavne smeri varovanja reproduktivnega zdravja prebivalstva.

3. Državna politika na področju varovanja reproduktivnega zdravja prebivalstva.

4. Sistem preventivni ukrepi o reproduktivnem zdravju.

5. Izboljšanje organizacije zdravstvene oskrbe za varovanje reproduktivnega zdravja.

6. Znanstvena raziskava na področju reproduktivnega zdravja.

7. Sistem usposabljanja in izpopolnjevanja kadrov na področju reproduktivnega zdravja.

8. Informativno in izobraževalno delo z javnostjo in prebivalstvom.

9. Mehanizmi in faze izvajanja koncepta.

Glavni del.

2.1 Zvezni zakon o družini

Zvezna zakonodaja, ki ureja družinski odnosi in je namenjen državni podpori družine, sestavljen iz »Družinskega zakonika Ruske federacije«, »Zakonika o registraciji zakonov civilno stanje Ruska federacija", zvezni zakoni, uredbe vlade Ruske federacije, uredbe predsednika Ruske federacije, poglavja in deli drugih normativnih aktov, ki urejajo področja življenjske dejavnosti, ki so skupna vsem državljanom, vendar vplivajo na interese družine. Začnimo z "Družinskim zakonikom"

Družinski zakonik. Družinski zakonik določa izjemen pomen družinske institucije za državo in družbo, zato družinske odnose ureja poseben zakonik Ruske federacije. Kot nosilci družinske politike so uveljavljeni: družina - zakonec(-i) in njuni otroci, materinstvo, očetovstvo in otroštvo. Temeljna načela družinske politike države, izvleček iz družinskega zakonika: »1. poglavje, stat.

1.) Temeljna načela družinskega prava

Družina, materinstvo, očetovstvo in otroštvo Ruska federacija so pod zaščito države. Družinsko pravo temelji na potrebi po krepitvi družine, gradnji družinskih odnosov na čustvih medsebojna ljubezen ter spoštovanje, medsebojna pomoč in odgovornost do družine vseh njenih članov, nedopustnost samovoljnega vmešavanja kogarkoli v družinske zadeve, zagotavljanje nemotenega uresničevanja pravic družinskih članov, možnost sodnega varstva njihovih pravic.. .

4.) Prepovedana je vsakršna oblika omejevanja pravic državljanov pri sklepanju zakonske zveze in v družinskih razmerjih zaradi socialne, rasne, narodne, jezikovne ali verske pripadnosti.«

Kot lahko vidite, država na papirju skrbno upošteva interese družine, ohranja institucijo družine in ščiti interese vseh njenih članov. Vendar je v okviru teme mojega eseja IC RF bolj regulativen normativni akt kot dokument, katerega namen je podpreti družino. V tem kontekstu so za nas bolj zanimivi nekateri zvezni zakoni Ruske federacije, izdani v okviru družinske politike. Splošna usmeritev in ciljna usmeritev teh zakonov sta Zvezno zavarovanje in socialni prejemki družine z otroki

Zvezni zakon št. 130 z dne 24. novembra 1996 "O spremembah in dopolnitvah zakonika o delu Ruske federacije" - izvleček

Nadomestilo za nosečnost in porod Izračunano na podlagi povprečne plače za 70 oziroma 84 koledarskih dni v primeru zapletov pri porodu pred porodom. in 70/86/110 dni po porodu pri običajnem/zapletenem/večkratnem porodu Kraj dela/študija matere št. 130

Enkratni dodatek za ženske, prijavljene v ženska posvetovalnica na zgodnji datumi nosečnost (do 12 tednov) 100% ILO na dan odobritve porodniškega dopusta Kraj dela / študija matere št. 130

Zvezni zakon št. 81 z dne 19. maja 1995. "O državne ugodnosti državljani z otroki« s kasnejšimi spremembami in dopolnitvami. ekstrakcija

Besedilo izjave Znesek plačila Kraj prejema Številka FZ

Mesečni dodatek za otroka, mlajšega od 16 let, znaša 70 rubljev. Org. Socialno zaščita №81

Nadomestilo za posvojitev otroka (otrok), mlajših od 3 mesecev. 70 koledar. dni ali 110 v primeru posvojitve 2 ali več otrok - velikost - ? Org. Socialno zaščita №81

Mesečni dodatek za nego otroka Plačano 200 rubljev. v tehniki. 1,5 leta Kraj dela / študij matere št. 81

Mesečni dodatek za otroke, katerih starši se izogibajo preživnini ali preživnini vojaška služba dežurstva 50 % več kot v navadnih družinah Org. Socialno zaščita №81

Zvezni zakon št. 162 z dne 30. decembra 1996 Odstranjen iz nadzora

Besedilo izjave Znesek plačila Kraj prejema Številka FZ

Mesečni dodatek za otroke matere samohranilke je 100% višji kot v običajnih družinah Org. socialni zaščita №162

Mesečni dodatek za matere samohranilke 140 rubljev. Org. socialni zaščita №162

Odlok predsednika Ruske federacije št. 1110 "O spremembi višine nadomestil in ugodnosti nekaterim kategorijam državljanov Ruske federacije"

Besedilo izjave Znesek plačila Kraj prejema Številka FZ

Enkratni dodatek ob rojstvu (posvojitev - mlajši od 3 mesecev) otroka 1500 rubljev. Kraj dela / študij enega od staršev št. 184

Naslednji normativni akt, ki ščiti interese družine in njenih članov, je delovni zakonik Ruske federacije, kakor je bil spremenjen 25. septembra 1992. Izvleček:

"Delovni zakonik Ruske federacije

Varstvo pri delu za nosečnice

Umetnost. 160 Delo nosečnic z mladoletnimi otroki ali nege bolnih članov njihovih družin.

Zaposlovanje žensk je prepovedano Trdo delo ah, v nevarni proizvodnji ..., podzemna dela (Seznam težkih del je priložen). Ženskam je prepovedano prenašati in premikati težka bremena, ki presegajo normo.

163. člen nadurno delo moški/ženske z otroki, mlajšimi od 14 let, invalidni otroci, delavci, ki skrbijo za bolne člane svojih družin.

Člen 163.1. Enemu od zaposlenih staršev (skrbniku/skrbniku) so zagotovljeni 4 dodatni delovni dnevi za varstvo invalidnih otrok in invalidnih otrok do 18. leta starosti.

164. člen Nosečnice po. Z medom. Posledično se zmanjšajo stopnje proizvodnje, stopnje storitev ali pa se prenesejo na drugo delo, ki je lažje in izključuje vpliv neugodnih proizvodnih dejavnikov.

165. člen Ženskam se prizna 70 porodniški dopust (v primeru večplodna nosečnost - 80) koledarskih dni in 70 (v primeru zapletov pri porodu - 86, v primeru rojstva dveh ali več otrok - 110)

170. člen Prepovedano je zavrniti zaposlitev in znižati plačo delavcem iz razlogov, povezanih z prisotnostjo otrok, ženskam pa tudi iz razlogov, povezanih z nosečnostjo. Zavrnitev najema je mogoče izpodbijati na sodišču.

Na pobudo delodajalca ni dovoljeno odpustiti nosečnic, žensk z otroki, mlajšimi od 3 let, zaposlenih z otroki invalidi ali invalidnimi otroki, mlajšimi od 18 let, matere samohranilke ali očeta samohranilca z otrokom, mlajšim od 14 let, razen v primerih likvidacijskih organizacij, ko je dovoljena odpustitev z obvezno zaposlitvijo

171. člen Uprava podjetij, organizacij v soglasju z acc. Izvoljeni sindikalni organ podjetja, organizacije lahko po potrebi izda bone za sanatorije in domove za počitek za nosečnice ter jim zagotovi materialno pomoč.

2.2 Zvezni ciljni programi za podporo družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu

Zvezni programi za ohranjanje in krepitev institucije družine v Ruski federaciji, ki jih bom navedel spodaj, so bili sprejeti v skladu s "Konceptom varstva reproduktivnega zdravja v Rusiji za obdobje 2000-2004", sprejetim na skupni svet ministrstev za šolstvo, zdravje in delo ter socialno varstvo(V.M. Filippov, Yu.L. Shevchenko in S.V. Kalašnikov).

ZVEZNI CILJNI PROGRAM "RAZVOJ SOCIALNIH STORITEV ZA DRUŽINO IN OTROKE" za 1998-2000

Državni naročnik in glavni razvijalec programa je Ministrstvo za delo in družbeni razvoj Ruska federacija.

Cilj in cilji so razviti mrežo ustanov v Ruski federaciji, ki nudijo različne socialne storitve družinam in otrokom v težkih situacijah. življenjska situacija, nastanek moderne

pravni, znanstveno-metodološki, kadrovski in

materialna in tehnična baza ustanov socialnega varstva

družine in otroke. Izboljšanje upravljanja sistema socialnovarstvenih zavodov za družine in otroke.

Obdobje izvajanja - 1998-2000

Izvajalci glavnih dejavnosti programa so Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije, Ministrstvo za generalno in poklicno izobraževanje Ruska federacija, Državni odbor Ruske federacije za zadeve mladine

Obseg in viri prodaje - 42,595 milijona rubljev iz zveznega proračuna za 1998–2000, vključno z 11,545 milijona rubljev za leto 1998, ob upoštevanju denominacije od 1. januarja 1998.

Pričakovani končni rezultati izvajanja programa so ustvarjanje optimalne mreže ustanov za socialne storitve za družine in otroke v subjektih Ruske federacije, krepitev njihovih človeških virov in materialno-tehnične baze. Oblikovanje predpogojev za povečanje učinkovitosti socialnih storitev, krepitev njihove vloge pri reševanju perečih problemov družine in otroštva, krepitev stabilnosti in socialnega zdravja družine.

Nadzor nad izvajanjem programa - Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije skupaj z Ministrstvom za gospodarstvo Ruske federacije in Ministrstvom za finance Ruske federacije.

ZNAČILNOST TEŽAVE

Izvedba korenitih gospodarskih reform in izvajanje ustrezne socialne politike je zahtevalo uporabo novih socialne tehnologije, vključno z oblikovanjem sistema socialnih storitev za prebivalstvo, ki zagotavlja široko paleto socialno-ekonomskih, socialnih in drugih socialnih storitev družinam in otrokom v težkih življenjskih situacijah. Še posebej težke razmere bile so velike, nepopolne in mlade družine, med katerimi je velika večina nizkih dohodkov. Število družin z negativno psihološko klimo, težko medsebojni odnosi. Nasilje v družini nad ženskami in otroki narašča. Vse to poslabšuje socialno prikrajšanost milijonov otrok, ovira njihovo normalen razvoj negativno vpliva na fizično, duševno in moralno zdravje. Sprejetje zveznega zakona "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji" je spodbudilo razvoj infrastrukture socialnih storitev v regijah države, ustvarjanje novih vrst institucij, ki zagotavljajo socialne storitve družinam. , ženske in otroci: teritorialna središča socialne pomoči družine in otroke, centri za psihološko in pedagoško pomoč prebivalstvu, centri za podporo mladim družinam, žen. kriznih centrov in drugi. Vendar pa je realna potreba po tovrstnih zavodih veliko večja od njihovega števila, vzpostavljeni zavodi zadostijo zahtevam po socialnih storitvah za največ 10 odstotkov kategorij družin in otrok v stiski. Nadaljnji razvoj socialne storitve za pomoč družinam in otrokom omejujejo nezadostno pravno, znanstveno, metodološko in osebje, slabo upravljanje socialnih storitev, pomanjkanje sredstev v sestavnih subjektih Ruske federacije za njihovo opremo, nakup vozil in opreme.

NAMEN IN GLAVNI CILJI PROGRAMA

Namen zveznega ciljnega programa "Socialne storitve za družine in otroke" za obdobje 1998-2000 (v nadaljnjem besedilu: program) je ustvariti optimalen sistem institucij za socialne storitve za družine in otroke, potrebne pogoje za njegovo učinkovito delovanje. Program predvideva rešitev naslednjih glavnih nalog: razvoj regulativnega okvira za socialne storitve za družine in otroke; uvedba državnih standardov socialnih storitev; izvajanje ukrepov državne podpore socialnovarstvene ustanove za družine in otroke; znanstvena, metodološka in informacijska podpora dejavnosti institucij socialnih storitev za družine in otroke; izboljšanje sistema poklicnega usposabljanja, prekvalifikacije in izpopolnjevanja strokovnjakov institucij socialnih storitev za družine in otroke; izboljšanje upravljanja sistema socialnovarstvenih zavodov za družine in otroke.

Izboljšanje pravnega okvira za delovanje in razvoj institucij socialnih storitev za družine in otroke Predvidena je priprava predlogov za dopolnitev in razvoj zakonodaje Ruske federacije, namenjenih ustvarjanju pravnih pogojev za zagotavljanje kakovostnih socialnih storitev družinam in otrokom. . Razvoj mreže socialnovarstvenih zavodov za družine in otroke ter krepitev njihove materialno-tehnične baze Predvidena je izvedba ukrepov državne podpore za socialnovarstvene zavode za družine in otroke za opremljanje in zagotavljanje posebnih z avtom. Razvoj znanstvenega metodološke osnove dejavnosti socialnovarstvenih zavodov za družino in otroke Predvideno je raziskovalno delo na razvoju teoretičnih in metodoloških podlag za delovanje socialnovarstvenih zavodov za družine in otroke. Načrtovano je razviti znanstvena in metodološka priporočila na področju izboljšanja upravljanja sistema institucij, ki zagotavljajo socialne storitve družinam in otrokom, preizkusiti oblike in metode upravljanja dejavnosti v sestavnih subjektih Ruske federacije, ustvariti znanstvene temelje spremljanje socialnih storitev za družine in otroke, organiziranje znanstvenih in praktičnih konferenc in seminarjev. Informacijska in metodološka podpora Izdelana bo vrsta priročnikov in posebnih zbirk o problematiki socialnih storitev za družine in otroke; informacijska gradiva po izkušnjah socialnih storitev je bil izboljšan sistem statističnih kazalnikov, ki označujejo stopnjo razvitosti socialnih storitev za družine in otroke. Organizacija strokovnega usposabljanja in izpopolnjevanja osebja, ki dela v sistemu zavodov socialnih služb za družine in otroke. strokovno izobraževanje in prekvalifikacija strokovnjakov za socialno delo na podlagi izobraževalnih ustanov višjega strokovnega izobraževanja, izboljšanje njihovih kvalifikacij, razvoj ustreznih programov usposabljanja; organizirati pripravništvo za vodje in strokovnjake socialnih služb, izvajati seminarje, delavnice, usposabljanja z udeležbo domačih in tujih strokovnjakov.

Izvajanje ukrepov, predvidenih s programom, bo omogočilo: povečanje mreže ustanov socialnega varstva za družine in otroke v sestavnih subjektih Ruske federacije; okrepiti svoj kadrovski potencial ter materialno-tehnično bazo; razvijati in krepiti sodobno regulativno, znanstveno in metodološko podlago za dejavnosti institucij, ki opravljajo socialne storitve za družine in otroke; ustvariti predpogoje za krepitev vloge socialnovarstvenih institucij pri reševanju perečih problemov družine in otroštva, vključno s krepitvijo stabilnosti družine. Izvajanje programskih aktivnosti ob stabilni državni podpori socialnovarstvenih zavodov za družine in otroke bo vodilo v razvoj teritorialnih socialnih storitev, kar bo povečalo pokritost družin in otrok, ki potrebujejo socialne storitve, z 10 na 30 odstotkov.

ZVEZNI CILJNI PROGRAM "VARNO MATERINSTVO" za 1998-2000

Glavni razvijalci - Programi Ministrstva za zdravje Ruske federacije Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije Ruska akademija Medicinske vede Cilj in cilji - ustvariti potrebne pogoje za program, najpomembnejše izboljšanje zdravstvenega stanja mater, zmanjšanje obolevnosti in umrljivosti mater, izboljšanje kakovosti zdravstvene nege novorojenčkov, izboljšanje organizacije in kakovosti porodniške in ginekološke oskrbe. za ženske Izvajanje posebnih znanstvenih raziskav na področju porodništva in ginekologije Razvoj in uvedba sistema podpornih ukrepov dojenje razvoj in izvajanje sistema ukrepov za informiranje prebivalstva o vprašanjih varnega materinstva, odgovornega starševstva, Zdrav način življenjaživljenje krepitev materialne in tehnične baze porodniških ustanov Obdobje izvajanja - 1998 - 2000 Programi Izvajalci glavnih - ukrepov Ministrstva za zdravje Programi Ruske federacije Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije Ruska akademija medicinskih znanosti Zvezki in viri - 50,8197 milijonov rubljev iz zveznega proračuna, vključno s programom za leto 1998 - 16,9399 milijonov rubljev, ob upoštevanju denominacije od 1. januarja 1998. Pričakovani končni - izboljšanje organizacije in rezultatov izvajanja kakovosti porodniškega in ginekološkega programa pomoč ženskam, krepitev materialne in tehnične baze porodniških ustanov; umrljivost mater Nadzor nad izvajanjem - Ministrstvo za zdravje Programa Ruske federacije skupaj z Ministrstvom za gospodarstvo Ruske federacije in Ministrstvom za finance Ruske federacije

ZNAČILNOST TEŽAVE

Za demografske razmere v Ruski federaciji je značilen padec rodnosti, katere stopnja se je v petih letih zmanjšala s 13,4 na 1000 prebivalcev leta 1990 na 9,3 leta 1995. Povprečno število rojstev na 1000 žensk, starih od 15 do 49 let, je bilo leta 1990 55,3, leta 1995 35,3, kar pomeni, da se je v letih 1990-1995 število rojstev zmanjšalo za 36,1 odstotka. Poslabšanje stopnje razmnoževanja ruskega prebivalstva se dogaja v ozadju poslabšanja zdravja nosečnic. V zadnjih 10 letih se je anemija pri nosečnicah povečala za več kot 6-krat, bolezni genitourinarni sistem, 2-krat - bolezni obtočil, 1,8-krat - preeklampsija. Delovni pogoji so najpomembnejši dejavnik, ki vpliva na zdravje žensk. Po podatkih Državnega odbora za statistiko Ruske federacije v neugodne razmere Dela 3,6 milijona žensk, od tega jih 285 tisoč dela v posebej težkih razmerah. Močno povečalo število porodov z različnimi zapleti, ki posledica splošno stanje zdravje žensk. Pogostost normalna dostava zmanjšal s 55,8 odstotka vseh rojstev leta 1985 na 36 odstotkov leta 1995. V številnih regijah se je odstotek normalnih porodov zmanjšal na 20-24 odstotkov. Napoved za prihodnja leta je nedvomna, da naj bi se v državi še naprej slabšalo zdravje nosečnic. Temelji na podatkih o zdravju mladostnic. 10 letih število odkritih bolezni med preventivni pregledi povečal skoraj 3-krat. Odstotek absolutno zdravih šolarjev po znanstvenih podatkih zadnjih let ne presega 20-25 odstotkov, po podatkih Ivanovskega raziskovalnega inštituta za materinstvo in otroštvo, Pediatrične akademije v Sankt Peterburgu, Center znanosti Zdravje otrok in mladostnikov Ruske akademije medicinskih znanosti ima ob koncu šolanja večina deklet (75 odstotkov) diagnozo kronične bolezni, se je število popolnoma zdravih ljudi zmanjšalo na 6,3 odstotka. AT Zadnja leta v Ruski federaciji obstaja težnja po zmanjšanju dojenja otrok, mlajših od 1 leta. Delež otrok, ki so dojeni do 6 mesecev, je 32 odstotkov. Sodobne družinsko usmerjene perinatalne tehnologije se počasi uvajajo v prakso zdravstvenih ustanov: zgodnja navezanost na dojko (takoj ali v 1 uri po porodu), sobivanje mati in otrok, brezplačno hranjenje (na zahtevo otroka), zavrnitev spajkanja novorojenčkov. Eden glavnih kazalnikov, ki označujejo kakovost zdravstvene oskrbe žensk in njihovo zdravstveno stanje, je umrljivost mater. Ta kazalnik v Ruski federaciji v zadnjih letih ni pokazal trenda upadanja. Je skoraj 2,5-krat višja od povprečne evropske ravni. V strukturi umrljivosti mater prednjačijo splavi, krvavitve in toksikoze. Hkrati je po mnenju strokovnjakov dve tretjini smrti mogoče preprečiti.

NAMEN IN CILJI PROGRAMA

Namen zveznega ciljnega programa "Varno materinstvo" za obdobje 1998-2000 (v nadaljnjem besedilu: program) je ustvariti potrebne pogoje za izboljšanje zdravstvenega stanja mater, zmanjšanje obolevnosti in umrljivosti mater, preprečevanje invalidnosti in izboljšanje kakovosti. zdravja novorojenčka. Program predvideva rešitev naslednjih nalog: izboljšanje pravnega okvira za varstvo materinstva in otroštva; izboljšanje sistema usposabljanja in izpopolnjevanja zdravstvenega osebja, ki dela na področju zdravja mater, postopka ocenjevanja njihovega znanja in sprejema na delo; izboljšanje organizacije in kakovosti porodniško-ginekološke oskrbe žensk. Izvajanje sistema ukrepov za podporo dojenju; izvajanje posebnih znanstvenih raziskav na področju porodništva in perinatologije; razvoj in izvajanje sistema ukrepov za informiranje prebivalstva o vprašanjih varnega materinstva, dojenja, poroda in vzgoje. zdravega otroka, Zdrav način življenja; krepitev materialne in tehnične baze porodniških ustanov.

GLAVNE USMERITVE IZVAJANJA PROGRAMA

Izboljšanje usposabljanja in izpopolnjevanja zdravstvenega osebja Predviden je prehod na nov sistem usposabljanje porodničarjev-ginekologov s poglobljenim kliničnim usposabljanjem v podiplomskem obdobju; izdelati serijo izobraževalnih videov o pripravi nosečnice na porod, o promociji in podpori dojenja, tehniki osnovnih porodniških in ginekoloških operacij za zdravnike; organizirati usposabljanje babic z visokošolsko izobrazbo na bazi St. medicinsko akademijo, Državna medicinska univerza Kursk, Moskovska državna medicinska akademija po imenu I. M. Sechenov, Orenburška državna medicinska akademija. Izboljšanje organizacije in kakovosti porodništvo in ginekologija pomoč Načrtuje se izboljšanje sistema dispanzerskega opazovanja nosečnic, organizacije porodniške in ginekološke oskrbe žensk z uvedbo sodobnih perinatalnih tehnologij, ginekološke oskrbe otrok in mladostnikov. Porodniške ustanove bodo še naprej opremljene s sodobno medicinsko opremo (ultrazvočna oprema, fetalni monitorji), zdravila; oblikovanje perinatalnih centrov na podlagi obstoječih porodniških ustanov. Glavne smeri znanstvenih raziskav na področju porodništva in ginekologije Načrtuje se razvoj sodobne metode vodenje nosečnic s hudo porodno in ekstragenitalno patologijo, metode diagnoze, preprečevanja in zdravljenja intrauterina okužba plod in novorojenček. Razviti tehnologijo za rehabilitacijo žensk, ki so imele zapleteno nosečnost, porod in splav; izboljšati sistem spremljanja ogroženih žensk. Razviti in uvesti sodobne perinatalne tehnologije, sistem ukrepov za spodbujanje in podporo dojenja, organizirati socialno-higienski nadzor in njegovo distribucijo. Zagotavljanje ozaveščenosti javnosti o varnem materinstvu in zdravju žensk Načrtovan je razvoj izobraževalni programi za prebivalstvo o vprašanju zdravja žensk in varnega materinstva na podlagi vodilnih dejavnikov, ki vplivajo na stopnjo obolevnosti in umrljivosti mater; ustvarjanje televizijskih in radijskih programov za prebivalstvo o problemih oblikovanja zdravja družine, priprave na rojstvo otroka, varna dostava, dojenje (zgodnje dojenje, brezplačno hranjenje, usposabljanje žensk za pravilne tehnike dojenja v porodnišnicah, porodnišnicah in otroških klinikah); priprava informativnih in izobraževalnih gradiv (knjižice, beležke, brošure, video posnetki, referenčni materiali za ugodnosti in socialna jamstva, vodenje rednih televizijskih in radijskih programov na najbolj priljubljenih televizijskih kanalih in radijskih postajah). Pričakovani končni rezultati izvajanja programa Izvajanje programa bo omogočilo: izboljšanje pravnega okvira za varstvo materinstva in otroštva; izvajati učinkovit sistem usposabljanje in izpopolnjevanje osebja, ki dela v porodniških ustanovah; zagotoviti sodobno raven medicinske tehnologije, predvsem za nosečnice visoko tveganje, uvesti standarde oskrbe za glavne vrste patologije, ki določajo materinske in reproduktivne izgube; zmanjšati obolevnost in umrljivost mater.

ZVEZNI CILJNI PROGRAM "NAČRTOVANJE DRUŽINE" za 1998 - 2000

Glavni razvijalci so Ministrstvo za zdravje Program Ruske federacije Ruska akademija medicinskih znanosti Namen in cilji Programa so zaščita reproduktivnega zdravja, najpomembnejši ciljni kazalniki prebivalstva, ustvarjanje pogojev za rojstvo želenega in zdravi otroci, zmanjšanje števila splavov in umrljivosti mater zaradi njih razvoj in krepitev storitev načrtovanja družine izboljšanje informacijski sistem za prebivalstvo o vprašanjih reproduktivnega zdravja, spolno vedenje, uporaba sodobna sredstva kontracepcija uvedba tehnologije varnega splava, ki zagotavlja prebivalstvu kontracepcijska sredstva Obdobje izvajanja programa - 1998-2000 Izvajalci glavnih - ukrepi Ministrstva za zdravje Programi Ruske federacije Ministrstvo za izobraževanje Ruske federacije Državni odbor Ruske federacije za mladinske zadeve Ruski Rusko združenje Akademije medicinskih znanosti "Načrtovanje družine" Obseg in viri - izdatki iz zveznega proračuna za financiranje programa v letih 1998-2000 bodo znašali 39 milijonov rubljev, vključno s 13 milijoni rubljev za leto 1998, ob upoštevanju denominacije od 1. 1998. Pričakovani končni - zadovoljevanje potreb prebivalstva v rezultatih storitev načrtovanja družine izvajanje Programa za zmanjšanje števila splavov za zmanjšanje umrljivosti mater po splavu Nadzor nad izvajanjem - Ministrstvo za zdravje Programa Ruske federacije skupaj z Ministrstvom za gospodarstvo Ruske federacije in Ministrstvom za finance Ruske federacije generacije

ZNAČILNOST TEŽAVE

V Ruski federaciji je stopnja splavov, zapletov in umrljivosti mater po njih še vedno visoka. V zadnjih letih je opaziti trend poslabšanja zdravja šolarjev in mladih, predvsem deklet in deklet. V zadnjih 10 letih se je pojavnost bolezni pri deklicah povečala za skoraj 3-krat. Za sodobno obdobje je značilna velika razširjenost tveganih oblik spolnega vedenja, predvsem med mladimi. To potrjuje porast spolno prenosljivih bolezni med mladostniki in mladimi. Pojavnost sifilisa pri mladostnikih, starih od 15 do 17 let, se je leta 1995 v primerjavi z letom 1991 povečala za 31-krat. Posebne študije so pokazale, da je do starosti 17-18 let več kot 30 odstotkov mestnih in skoraj polovica podeželskih mladostnikov imelo izkušnjo spolnega odnosa. To je pokazala anonimna anketa med najstniki spolne izkušnje ima 48-50 odstotkov vprašanih. Največje število najstnikov spolno življenje v starosti 14-15 let (46-48 odstotkov). Večina anketiranih mladostnikov ni imela stalnega spolni partner. Študije so tudi pokazale, da večina mladostnikov pozna kontracepcijo, a le polovica spolno aktivnih uporablja kontracepcijske metode. Sprememba neodgovorna, enostaven odnos prebivalstva za splav zahteva sistematično, celovito dolgoročno prizadevanje, saj splavi neželjen stranski učinek o zdravju in reproduktivni funkciji žensk. V strukturi umrljivosti mater predstavljajo splavi 23,2 odstotka, med vzroki perinatalnih izgub pa zasedajo vodilno mesto(65 odstotkov).

NAMEN IN CILJI PROGRAMA

Namen zveznega ciljnega programa "Načrtovanje družine" za obdobje 1998-2000 (v nadaljnjem besedilu: program) je zaščita reproduktivnega zdravja, rojstvo le želenih in zdravih otrok, zmanjšanje splavov in umrljivosti mater zaradi njih. Program predvideva reševanje naslednjih nalog: razvoj in krepitev službe za načrtovanje družine; upravljanje in razvoj regulativni okvir te storitve, izboljšanje informacijskega sistema, ki prebivalcem posreduje sodobna znanja o reproduktivnem zdravju, spolnem in reproduktivnem vedenju, uporabi sodobne kontracepcije, uvedbi sodobnega sistema za pripravo otrok, mladostnikov in mladih na družinsko življenje, moralna vzgoja, svetovanje o preprečevanju spolno prenosljivih bolezni, oblikovanje spolne kulture v družbi v enotnem sistemu sanitarne in higienske vzgoje prebivalstva; oblikovanje učinkovitega sistema za usposabljanje strokovnjakov na področju načrtovanja družine, razvoj in izvajanje standardov usposabljanja; zadovoljevanje potreb prebivalstva v različna sredstva in metode kontracepcije, izboljšanje medicinskih tehnologij za načrtovanje družine in varen splav.

GLAVNE USMERITVE IZVAJANJA PROGRAMA

Organizacija službe za načrtovanje družine predvideva ukrepe za opremljanje centrov za načrtovanje družine in reprodukcijo potrebna oprema in strojno opremo. Usposabljanje in izpopolnjevanje osebja Načrtuje se vzpostavitev učinkovitega sistema usposabljanja, razvoja osebja učni pripomočki in materiali. Preizkus in uveljavitev sodobnega sistema spolne vzgoje in izobraževanja mladostnikov v splošne šole Oh. Zagotavljanje ozaveščenosti javnosti na področju načrtovanja družine in spolne kulture Predlaga se izvajanje rednih televizijskih in radijskih programov o problemu načrtovanja družine, organiziranje rubrik v priljubljenih televizijskih programih, priprava in distribucija videov, video posnetkov za razne skupine prebivalstvo, izdajanje in distribucija tiskanih izdelkov o načrtovanju družine (knjižice, brošure, plakati, letaki). Nabava pripomočkov za varno prekinitev nosečnosti Zagotovljena je nabava pripomočkov za varno prekinitev nosečnosti.

OCENA UČINKOVITOSTI IZVAJANJA PROGRAMA

Izvajanje dejavnosti, predvidenih s programom, bo omogočilo: krepitev službe za načrtovanje družine v Ruski federaciji; uvesti učinkovit sistem usposabljanja in izpopolnjevanja strokovnjakov, ki se ukvarjajo z načrtovanjem družine; izvajati sodoben sistem usposabljanje mladostnikov in mladostnikov o spolni vzgoji in izobraževanju, načrtovanju družine, spolnem in reproduktivnem vedenju, uporabi zanesljivih in varna sredstva opozorila neželena nosečnost; zmanjšati število splavov in umrljivost mater po splavu v vseh regijah Rusije. [Uradna spletna stran Planned Parenthood]

2.3 Moskovsko družinsko pravo

Spodaj so navedene subvencije in vrste materialne pomoči, ki jih določa odlok vlade Moskve (v nadaljevanju tabela. PPM) št. 31 in št. 38. Vsi so bili odobreni, da bi podprli družino in zaščitili interese vseh njenih članov. Kot je razvidno iz tabele, moskovska vlada namenja veliko več sredstev v podporo družini, namesto sredstev, predvidenih z zveznimi zakoni Ruske federacije.

Posebna pozornost je namenjena enostarševskim družinam in družinam z veliko otroki, pri urejanju pa prednjačijo mlade družine. Ta pravilnik vsebuje samo eno vrstico, ki namenja kakršne koli ugodnosti mladim in študentskim družinam – kakšnih mizernih 50 rubljev za hrano, medtem ko za »zlate« oz. diamantni jubilej zakonski par izstopa 60 (!!!) krat bolj.

Besedilo določbe Znesek plačila Kraj prejema Številka PPM

Enkratni dodatek ob rojstvu otroka 500 rubljev. Družbeni organi. zaščitna številka 38

Oskrba novorojenčkov s kompleti perila 124 rubljev. Porodnišnica PPM №31

Dodatna plačila k dodatkom za otroke za matere samohranilke, za otroke iskanih staršev, starše vpoklicanih uslužbencev v oboroženih silah 65 rubljev. Družbeni organi. zaščita PPM št. 31

Dodatna plačila k otroškim dodatkom, če sta oba starša invalidna 65 rubljev. Družbeni organi. zaščita PPM št. 31

Brezplačni obroki za učence od 1. do 4. razreda, otroke iz velikih družin in socialne. ranljive družine 8/20 rub. Šola PPM št. 31

Nadomestilo za prehrano za učence od 5. do 11. razreda 2,50 rubljev. Šola PPM št. 31

Nadomestilo za šolske uniforme za dijake iz velike družine 700 rubljev. Šola PPM št. 31

Mesečni dodatek za prehrano otrok do tri leta(matere samohranilke, velike družine, študentske družine, družine z invalidnimi otroki) 50 rubljev. Družbeni organi. zaščita PPM št. 31

Mesečni dodatek za otroke iz velikih družin s 3 ali več otroki, mlajšimi od 16 let in starejšimi od 16 let, če so dijaki srednjih šol, 65 rubljev. Družbeni organi. zaščita PPM št. 31

Mesečne nominalne štipendije urada župana 120 rubljev. Univerzitetni PPM №31

Subvencije potrebnim študentom 50 rubljev. Univerza (Sindikalni odbor) PPM št. 31

Enkratna pomoč poročenim parom, ki so dosegli "zlato" in "diamantno" obletnico 3000 rubljev. Družbeni organi. zaščita PPM št. 31

Pavšalni dodatek ob rojstvu mrtvega otroka po 196 mesecih nosečnosti 834 rubljev. Družbeni organi. zaščita PPM št. 31

Finančna pomoč osebam, ki so izvedle pokop zgoraj navedenih oseb, 800 rubljev. Družbeni organi. zaščita PPM št. 31

Seznam obstoječih ugodnosti za moskovsko veliko družino

Enkratni dodatek k državnemu dodatku (1500 rubljev) ob rojstvu otroka - 615 rubljev.

Subvencija za otroško prehrano - 100 rubljev.

Dodatek za vsakega otroka 100r.

Brezplačna prehrana otrok do 3 let v mlečnih kuhinjah

Brezplačna razdelitev zdravil na recept za otroke, mlajše od 6 let

Sprejem otrok v vrtec na prvem mestu

50% popust na plačilo za vzdrževanje otroka v vrtcu

Brezplačni obroki

Brezplačna šolska uniforma

Brezplačna vožnja otrok – dijakov šol z javnim prevozom

Brezplačna ponudba šolskih učbenikov za otroke

30% popust pri plačilu ogrevanja, vode, kanalizacije in elektrike

Vstopnice za otroke s popustom

En dan v mesecu za prost vstop v muzeje, razstave, parke kulture in rekreacije ter razstave

Brezplačna uporaba kopalnih storitev

2.4 PM Organi, ki se ukvarjajo z družinskimi vprašanji

Poleg pomožnih oddelkov PM (zdravje, socialno varstvo itd.) Obstaja specializiran oddelek: "Odbor za družino in mladinske zadeve", ki je pozvan, da opazuje in varuje interese družine v prvi vrsti. mesto. Tukaj so informacije povzete s spletne strani odbora, ki na kratko opisujejo dejavnosti in naloge odbora.

ODBOR ZA DRUŽINO IN ZADEVE MLADINE MOSKVSKE VLADE. CILJI IN CILJI.

Pomoč mladim državljanom pri uveljavljanju njihovih pravic in svoboščin, življenjski samoodločbi, samoizražanju in samoorganiziranju

Takšno pomoč zagotavljajo moskovski državni organi z izvajanjem glavnih usmeritev mladinska politika v Ruski federaciji na ozemlju Moskve, pa tudi ustvarjanje, poleg vseruskih, gospodarskih, organizacijskih in pravne garancije in mehanizmi.

DEJAVNOSTI MOSKVSKEGA ODBORA ZA DRUŽINO IN ZADEVE MLADINE

Razvoj usmeritev in metod delovanja mestnih organov izvršilna oblast na področju izvajanja mladinske politike, varstva pravic in interesov družine, otrok in mladostnikov.

Zagotavljanje interakcije pri delu oddelkov in komisij, javne ustanove o družinski in mladinski politiki, zagotavljanje metodološka pomoč teritorialne oblasti pri organiziranju razvoja družbeno-kulturnega prostora.

Izvedbo ukrepov za izboljšanje življenjskega standarda družin, izboljšati družbeni položajženske.

Ustvarjanje pogojev za duhovno, intelektualni razvoj in smiselno preživljanje prostega časa za mlade.

Celovita pomoč mladinskim, študentskim in otroškim organizacijam.

Podpora za inovativne, inteligentne in ustvarjalna dejavnost mladino, spodbujanje razvoja njenih nadarjenih predstavnikov.

Razvoj predlogov za financiranje mladine in družinski programi in pobude.

Pomoč pri razvoju malega družinskega in mladinskega podjetništva, družinske oblike zaposlovanje, zaposlovanje mladoletnih, dipl izobraževalne ustanove, mladi z omejeno delovno sposobnostjo.

Prirejanje mestnih praznikov, festivalov, razstav, koncertov za družine, otroke in mladino

Organizacija mednarodnih otroških in mladinskih izmenjav, pripravništva za socialne delavce, sodelovanje v mednarodnih meddržavnih sporazumih.

Propaganda v medijih množični mediji ideje za podporo in krepitev družine, potreba po socialnem varstvu mladih.

Na dogodkih, ki jih organizira Odbor, sodeluje približno 110 univerz in več kot 280 tisoč ljudi letno [uradna spletna stran Odbora za družino in mladinske zadeve vlade Moskve]

3.1 Ocena učinkovitosti in možnosti državne družinske politike

Po preučitvi najpomembnejših določb državne podpore družini sem prišel do zaključka, da družinska politika kot taka sprva ni usmerjena v družino - kot najpomembnejšo družbeno institucijo, temveč kot nekaj neosebnega, usmerjenega v čisto zadovoljstvo. . fiziološke potrebe. Zdi se, da je za državo družina nagnusna neizogibnost, ki je ni mogoče spregledati. Tista tako imenovana "kompenzacijska" plačila, ki jih vlada izvaja lokalno in zvezni ravni, y normalni ljudje povzročajo, milo rečeno, začudenje. S takim denarjem je nemogoče vsaj minimalno zadovoljiti potrebe ali rešiti probleme, h katerim je usmerjena alokacija teh, recimo temu, »sredstev«.

»... njegova vsebina (Koncept državne družinske politike Ruske federacije - avtor) usmerja dejavnosti države in njenih organov k reševanju natančno kratkoročnih, oportunističnih nalog, povezanih, kot je navedeno v dokumentu, z izboljšanjem materialni pogoji družine, preprečevanje revščine in podpora revne družine…

Pravzaprav to, kar se zdaj imenuje družinska politika, v smislu materialne pomoči revnim, konceptualno in aksiološko odraža politično naklonjenost izoliranemu Nuklearna družina z enim ali dvema otrokoma. [Antonov, Medkov "Sociologija družine", 244-245].

Ločena sta dva zvezna programa ruske vlade, namenjena podpori družin: "Načrtovanje družine" in "Varno materinstvo". V celotnem obdobju teh programov je prišlo in je dejansko zmanjšanje števila splavov in umrljivosti dojenčkov/mater.

Smer družinske politike v Moskvi je nekoliko ločena. Skupaj s podporo enostarševskim, socialno ranljivim družinam in družinam z nizkimi dohodki, v Moskvi Posebna pozornost se daje za podporo velikim družinam. Finančna in druga pomoč družinam z veliko otroki v Moskvi je dodeljena v ločeni določbi, vsebina lokalnega programa za podporo velikim družinam pa je veliko boljša kot v drugih zveznih programih in predpisih.

A vseeno velja opozoriti, da tako revne kot velike družine ne morejo biti opora reproduktivna funkcija družbe. Za veliko otrok, ne glede materialno bogastvo Določen majhen del populacije se vedno strinja. Zato je treba prednostno pozornost državne in lokalne družinske politike nameniti predvsem mladim in povprečnim družinam, ustvarjanju velika družina(3-4 otroci) bi morala postati prestižna in, kar je najpomembneje, častna za mlade družine, starši bi morali čutiti podporo države pri odločitvi za otroke. Dokler to načelno stališče ne prevlada v glavah oblastnikov, so obeti za družino v Rusiji zelo, zelo nejasni.

Svoj povzetek bi rad dopolnil z definicijo A.I. Antonov in V.M. Medkov v svoji knjigi "Sociologija družine" v zvezi z družinsko politiko: "Družinska politika je dejavnost države, političnih strank, javnih organizacij, interesnih skupin itd., Usmerjena v oživitev družine, družinskega življenjskega sloga, izgubljenega Dolga zgodovinska pot družinske kulture družbe, vrnitev družini njenih inherentnih družbenih funkcij, namenjenih, v sociološkem smislu, krepitvi družine kot družbene institucije.

Reference.

1.) Družinski zakonik Ruske federacije, M., Infra-M, 2001

2.) Zakonik zveznih zakonov Ruske federacije, M., Založba pri Vladi Ruske federacije, 2002

3.) Antonov A.I., Medkov V.M. "Sociologija družine", M., Založba Moskovske državne univerze, 1996.

4.) Uradna spletna stran organizacije "Načrtovanje družine"

5.) Uradna spletna stran Odbora za družino in mladinske zadeve vlade Moskve

6.) Zakonik o delovnem pravu Ruske federacije, M., Založba pri Vladi Ruske federacije, 1992

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Dobro opravljeno na spletno mesto">

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Gostuje na http://www.allbest.ru/

Ruska univerza za kemijsko tehnologijo DI. Mendelejev

Predmet: Sociologija družine

Država podpora družini v Ruski federaciji

Izvaja: Študentska skupina

PR-33 Zapolsky A.E.

Preverjeno: Kozyrev G.I.

Moskva 2003

1. Teorija

1.1 Položaj družine v ruski družbi

2. Glavni del

3. Avtorjev povzetek

Reference

Aplikacije

1. Teorija

družina zvezna država poroka

1.1 Položaj družine v sodobni ruski družbi

Stanje družinske institucije v sodobni ruski družbi določata dve komponenti: dediščina preteklosti in današnja družinska politika države.

Ko govorimo o dediščini preteklosti »komunističnega« obdobja, moramo najprej spregovoriti o tem, kaj se je zgodilo z institucijo družine v obdobju zgodnjega komunizma, saj so cilji in odnos do družine v tem določenem obdobju določal razvoj družine v preostalem obdobju prevlade komunistične ideologije. »... naravni proces transformacije družine, proces prestrezanja njenih družbenih funkcij s strani drugih institucij ... je bil na silo pospešen in spodbujen z vso močjo totalitarne države (industrializacija narodnega gospodarstva in kolektivizacija). S tem je bila povezana tudi hipertrofirana vloga države, ki se ni izražala le v pospeševanju in »potiskanju« procesov družinskih sprememb, temveč tudi v tem, da je družinske funkcije »presregala« država oziroma njeni organi, ne pa kakšni. socialne institucije. [Antonov, Medkov "Sociologija družine" 242-43].

Če je bila v predrevolucionarni Rusiji institucija družine sveta, je družinska vzgoja skoraj v celoti opravljala socializacijsko funkcijo in pripravljala človeka na življenje v družbi, spodbujala reprodukcijo prebivalstva, vzgajala domoljubna čustva in predanost oblasti in domovini, skrbno ohranjal družinske vrednote in svetost družinskih odnosov, potem pa je v sovjetski Rusiji večino teh funkcij poskušala prevzeti država in njene umetno ustvarjene institucije. Pionirske, komsomolske, sindikalne in partijske organizacije so otroka vzele iz družine od 10. leta starosti. Samo v družini je bil otrok le do te starosti, vendar to ni zagotovilo popolne družinske socializacije, saj je bila funkcija "starševstva" zmanjšana zaradi socialnih obveznosti staršev: udarno delo, socialno delo, delo in sociala. podvigi, udeležba na neskončnih srečanjih je ločila otroke od staršev, otroke ponovno vključila v sistem predšolske javne vzgoje. Tako je bil otrok socializiran le v družini in je bil deležen maksimalne pozornosti do približno 3. leta starosti, kar pa sploh ne zadošča za primarno (družinsko) socializacijo.

Zaradi takšne politike in odnosa do družine je bila porušena svetost družinskih odnosov v družini, zmanjšana avtoriteta staršev, uhojena starševska funkcija očetov in mater, zaostrena nasprotja med predstavniki različnih generacij in je potekala počasna, a zanesljiva »mankurtizacija« družbe. Takšen pojav, kot je "Pavlik Morozov" in splošna izdaja staršev v otroštvu, sta postala mogoča ravno zaradi takšne državne družinske politike.

To je dediščina, ki jo je "demokratična" Rusija podedovala od "sovjetske" Rusije. Kaj se je spremenilo od padca komunističnega režima? Najprej je popolnoma propadel sistem družbene in državne vzgoje mladine: pionirske, komsomolske in druge otroške organizacije so izginile, socializacija v šolah je šla na nič. A se je namesto državnega izobraževanja kaj pojavilo, na koga se je prenesla socializacijska vloga? To vprašanje je danes glavno. So se otroci vrnili v družino, ali je družina vrnila svojo vzgojno in socializacijsko funkcijo? Ne, in zakaj zaboga, če je generacija ljudi, ki je že zdavnaj izgubila predstavo o tem, kako vzgajati otroka, postala starša, država pa je samo s »prijaznimi« besedami pomagala ljudem pravilno opravljati starševske dolžnosti. , nasprotno, država je po uničenju sistema javnega in državnega šolstva le še poslabšala obžalovanja vreden položaj družin: »... najprej govorimo o tem, da reformatorji praktično ne upoštevajo interesov družine v procesu teh (ekonomskih – ur.) transformacij. Ti interesi so precej zanemarjeni ... Skoraj vse odločitve, sprejete med preobrazbami, izhajajo iz implicitno sprejete premise - predmet teh odločitev je viden v ločenem ("izoliranem") posamezniku, brez znakov spola in pripadnosti kateri koli primarna družbena skupnost, družina najprej. Posledično se spontani proces družinskih sprememb, proces razvrednotenja družinskih vrednot nadaljuje, še več, pospešeno. [Antonov, Medkov "Sociologija družine", 243].

Nadalje, kot strokovno oceno trenutnega položaja družine v naši državi, bi rad navedel članek s spletne strani ruske organizacije "Načrtovanje družine":

Položaj družine v sodobni ruski družbi.

Brezposelnost, revščina in beda. Obstajajo dokazi, da sta revščina in revščina prizadela 60% prebivalstva, registrirana brezposelnost - 13%, čeprav je v resnici ta številka veliko višja. Dejstvo je, da je stopnja brezposelnosti v Rusiji zelo "pestra". Če je v velikih mestih ta problem še bolj ali manj rešljiv, potem v majhnih mestih ljudje praktično sploh ne najdejo dela, zlasti mladi. S strahom sem izvedel, da se prav tiste pravne pisarne in svetovalnice, ki so obstajale v otroških klinikah in porodnišnicah od sovjetskih časov, ukinjajo. To je neposredno povezano z dejavnostmi na področju zdravja matere in otroka, reproduktivnega zdravja. Ne govorim o pravni podkovanosti prebivalstva o vprašanjih prejemanja nadomestil, stanovanj, zaposlovanja, odnosov z delodajalci. Storitve pravnega svetovanja so za mnoge zelo drage in nedostopne.

Uničenje sistema javnega šolstva. Zdaj se lahko prepiramo, ali je bilo dobro ali slabo. Po mojem mnenju je zadevo mogoče obravnavati z dveh plati. Po eni strani je to ženi in družini omogočilo delo in zaslužek, po drugi strani pa je sistem javnega šolstva dejansko odvzel odgovornost družini za vzgojo otrok. Nismo si privoščili skupnih počitnic, naši starši nikoli niso počivali z otroki v sanatorijih in domovih za počitek, mož in žena, ki delata v različnih podjetjih, še bolj pa v enem, zelo redko lahko dobita počitnice hkrati.

Kakšna je zdaj težavnost situacije? Dejstvo, da v naši družbi niso oblikovane vrednote družinske vzgoje, nismo navajeni, da je družina najprej odgovorna za rojstvo in vzgojo otroka. Še vedno se na nekoga zanašamo. V družbi ni uveljavljeno razumevanje, da otroci potrebujejo individualno ljubezen. In samo družina ga lahko da otroku. Mnogi starši zdaj preprosto ne razumejo ali se ne zavedajo svoje osebne odgovornosti za vzgojo otrok.

Pijanstvo in zasvojenost z drogami. Po različnih virih do 30% družin trpi zaradi pijančevanja in alkoholizma, 12-15% pa zaradi odvisnosti od drog. V Rusiji obstajajo cele vasi in majhna mesta, kjer prebivalci pijejo in uživajo droge, ne da bi dobili službo.

Nazadnje smo začeli pozabljati družbene bolezni: tuberkuloza, nalezljive bolezni in spolno prenosljive okužbe. Danes je to postalo velik problem. Nizka raven zdravja, vključno z reproduktivnim zdravjem, nezmožnost pridobitve ustrezne zdravstvene oskrbe so tudi realnosti našega življenja.

Po analizi te situacije smo si zastavili vprašanje: »Kako se lahko oblikuje reproduktivno vedenje družin in na kaj je v teh razmerah usmerjeno?«. In zdaj nihče ne more reči, kdaj se bo končalo to najtežje obdobje za državo in vsakega od nas.

Vpliv pornografije v vseh informacijskih sferah ter spodbujanje seksa in nasilja. To vidim kot zelo resen problem, saj je televizija praktično nehala predvajati filme, ki govorijo o življenju navadne družine, navadnih ljudi v sodobni Rusiji. Toda otroci se še vedno rojevajo in starši imajo radi svoje otroke in obstaja ljubezen. Naši mladi vidijo prizore nasilja, nato sledijo prizori seksa in na podzavestni ravni se oblikuje odnos do spolnega življenja kot nasilja in na splošno nekaj preprosto gnusnega. Otroci mislijo, da ne živijo drugače. In če se v tem času v družini pojavijo težave - alkoholizem, pijančevanje, izguba dela - otrok pravzaprav nima kam iti, znajde se sam v svoji družini. In kljub temu naši najstniki preprosto obravnavajo družinske vrednote s spoštovanjem. Presenetilo nas je, kako so odgovorili na vprašanje: “Kakšne so vrednote družinskega življenja?”. Na prvem mestu - ljubezen, stabilnost spolnih odnosov, razširitev sebe pri otrocih. Vse govorice o promiskuiteti mladih torej ne držijo. Seveda pa imajo 35-letniki nekoliko drugačne družinske vrednote. Na prvem mestu - najboljše možnosti za ohranjanje zdravja, skrb drug za drugega, stabilizacijo gospodarskega položaja. Oboje je prava družinska vrednota. Zato sta tako pomembna medsebojno razumevanje in medsebojno spoštovanje generacij. V sedanjih razmerah smo dolžni misliti, da mora ruska družba preživeti, da se morajo otroci rojevati v državi in ​​da morajo biti sposobni za normalno družbeno, delovno in družinsko življenje. Vsi ti problemi so tesno povezani s problemi načrtovanja družine in reproduktivnega zdravja. V Rusiji se je pojavnost sifilisa katastrofalno povečala (to je marker vseh drugih spolno prenosljivih okužb). In najpogosteje zbolijo ljudje od 20 do 29 let, to je najbolj reproduktivna starost. V Rusiji je zdaj 15-20% parov neplodnih. Predvsem je posledica spolno prenosljivih okužb. In veliko število splavov opravijo ženske v najbolj aktivni rodni dobi - 20-29 let. Toda korenine te težave segajo v adolescenco in mladost.

Mislim, da bi morali najprej zdravstveni delavci dvigniti glas v bran reproduktivnega zdravja mladih. Srednješolci potrebujejo jasne in pravilne informacije o tem, kako ravnati v dani situaciji. Ne razumem svetohlinskih protestnih glasov proti spolni vzgoji. Pri 18 letih se lahko pridružiš vojski, lahko ubijaš in te ubijejo, ne moreš pa mladim reči "kondom" in "splav" ... Škoda, ki jo v zvezi s tem povzroča opozicija, je genocid nad ruski ljudje. Rad bi rekel, da se prav zdaj oblikuje nova generacija mladih in naša naloga je, da jih vzgojimo ne samo poslušne in disciplinirane, temveč vzgojimo informirano, samozavestno, moralno generacijo, ki se zavestno odloča in zlasti na področju reproduktivnega zdravja in reproduktivnega vedenja.

Številne raziskave Svetovne zdravstvene organizacije so pokazale, da imajo tiste države, v katerih je uveden sistem spolne vzgoje, zelo nizko stopnjo spolno prenosljivih okužb in se tam oblikuje odgovoren odnos vseh do svojega zdravja.

Program "Spremembe", ki ga izvaja rusko združenje "Načrtovanje družine", je brez primere. Delujemo v več kot 200 mestih, predvsem na področju higienske vzgoje in psihologije človekovega razvoja v odraščanju. In kako ostrim napadom je bil ta program izpostavljen s strani toliko organizacij, zlasti novonastale organizacije "Beseda in dejanje", ki jo vodi nekdanji direktor razvpite komercialne družbe "Alisa".

In na koncu ne morem kaj, da ne bi spomnil, da so glede na kazalnike, kot so umrljivost mater, število splavov in spolno prenosljivih okužb, videti najbolj uspešne države, kjer je življenjski standard visok in kjer je načrtovanje družine ter spolna vzgoja programi se izvajajo že desetletja. To so v prvi vrsti države severne Evrope.

Želim vam dati še eno številko. V Rusiji se od vsakih 3 nosečnosti 2 končata s splavom, 60% splavov pa je pri ženskah, starejših od 25 let. To so precej zreli ljudje. Za splav se odločijo zavestno, iz osebnih razlogov. Hkrati pa podatki nedavnih znanstvenih študij kažejo, da večina žensk v Rusiji, čeprav ne priznava splava kot metode nadzora nad rojstvom, verjame, da obstajajo situacije, ko bi morala imeti ženska pravico do splava in samo ona lahko sama sebi sodi. In zakonodaja, ki velja v Rusiji od leta 1955, daje ženski takšno pravico. Pred kratkim sem na neki konferenci slišala, da ženska splavi ne samo zato, ker je v ekonomsko težkem položaju, ampak zato, ker ni prepričana o moškem, ki je takrat poleg nje. In v tem je tudi veliko resnice. Mislim, da je danes skrajni čas, da prepoznamo problem reproduktivnega zdravja kot nacionalno in najvišjo prioriteto. Zdaj država družini ne daje možnosti, da bi uresničila svoj reproduktivni potencial. Ljudje si želijo imeti otroke, a si tega še ne morejo privoščiti, odlašajo na pozneje, predvsem zato, ker je družina z enim otrokom v ekonomskih težavah, z dvema ali tremi pa pogosto živi pod pragom revščine. Naša naloga v teh težkih razmerah je ohraniti reproduktivno zdravje prebivalstva, potem bo vsaka družina lahko imela zdrave želene otroke, ko se bo njen položaj izboljšal in bo to ocenila za možno. [revija za načrtovanje družine, št. 4/1999] Poleg tega članka so na koncu povzetka še grafi povzeti iz iste revije.

1.2 Državna politika o družini in zakonski zvezi

Državna podpora družini se izvaja s pomočjo zvezne in lokalne družinske zakonodaje, državnih ciljnih programov in sistema državnih institucij. Posredna podpora družini se izvaja pri izvajanju drugih predpisov, ki urejajo druga ali splošna področja javnega življenja, pa tudi vplivajo na interese družine (civilni zakonik Ruske federacije, delovni zakonik itd.). O tem bom razpravljal v glavnem delu mojega poročila, katerega struktura skoraj popolnoma sovpada s komponentami, ki sem jih naštel.

Poleg tega obstaja državni koncept varstva reproduktivnega zdravja v Rusiji za obdobje 2000–2004, ki ga je nedavno sprejela ruska vlada. Kot je razvidno iz imena koncepta, se le posredno navezuje na temo podpore družini. Po branju glavnih določb, ki bodo kot kazalo uvrščene v ta povzetek, postane jasno, da je država končno spoznala, da je reproduktivna funkcija družbe eden najpomembnejših dejavnikov nacionalne varnosti države. Koncept pa ne pove niti besede o vlogi družine v tem procesu, poudarek je na banalni medicinski in psihološki pomoči ter površnem obravnavanju problema. Država ne želi korenito spremeniti stanja, ampak želi odpraviti posledice, ne da bi se spuščala v vzroke, ki so pripeljali do takšnih rezultatov.

Glavni poudarek je na materialni pomoči prebivalstvu, medicinski in psihološki preventivi splavov, smrti dojenčkov/mater, boju proti boleznim, ki vodijo v neplodnost ali resne (usodne) zaplete med porodom. Vendar je vloga družine pri reševanju teh problemov zreducirana skoraj na nič. Ker je obseg koncepta precej velik, ga bom dal kot dodatek 1 k temu povzetku.

Odseki koncepta

1. Uvod.

2. Glavne smeri varovanja reproduktivnega zdravja prebivalstva.

3. Državna politika na področju varovanja reproduktivnega zdravja prebivalstva.

4. Sistem preventivnih ukrepov za varovanje reproduktivnega zdravja.

5. Izboljšanje organizacije zdravstvene oskrbe za varovanje reproduktivnega zdravja.

6. Znanstveno raziskovanje na področju reproduktivnega zdravja.

7. Sistem usposabljanja in izpopolnjevanja kadrov na področju reproduktivnega zdravja.

8. Informativno in izobraževalno delo z javnostjo in prebivalstvom.

9. Mehanizmi in faze izvajanja koncepta.

2. Glavni del

2.1 Zvezni zakon o družini

Zvezna zakonodaja, ki ureja družinske odnose in je namenjena državni podpori družine, je sestavljena iz "Družinskega zakonika Ruske federacije", "Kodeksa o registraciji aktov o civilnem stanju Ruske federacije", zveznih zakonov, odlokov vlade Ruske federacije. Ruska federacija, odloki predsednika Ruske federacije, poglavja in deli drugih normativnih aktov, ki urejajo splošno področje življenja vseh državljanov, vendar vplivajo na interese družine. Začnimo z "Družinskim zakonikom"

Družinski zakonik. Družinski zakonik določa izjemen pomen družinske institucije za državo in družbo, zato družinske odnose ureja poseben zakonik Ruske federacije. Kot nosilci družinske politike so uveljavljeni: družina - zakonec(-i) in njuni otroci, materinstvo, očetovstvo in otroštvo. Temeljna načela družinske politike države, izvleček iz družinskega zakonika: »1. poglavje, stat.

1.) Temeljna načela družinskega prava

Družina, materinstvo, očetovstvo in otroštvo Ruske federacije so pod zaščito države. Družinsko pravo temelji na potrebi po krepitvi družine, gradnji družinskih odnosov na čustvih medsebojne ljubezni in spoštovanja, medsebojni pomoči in odgovornosti do družine vseh njenih članov, nedopustnosti samovoljnega vmešavanja kogar koli v družinske zadeve, zagotavljanju nemotenega uresničevanja družine. družinskih članov o njihovih pravicah, možnost sodnega varstva njihovih pravic. …

4.) Prepovedana je vsakršna oblika omejevanja pravic državljanov pri sklepanju zakonske zveze in v družinskih razmerjih zaradi socialne, rasne, narodne, jezikovne ali verske pripadnosti.«

Kot lahko vidite, država na papirju skrbno upošteva interese družine, ohranja institucijo družine in ščiti interese vseh njenih članov. Vendar je v okviru teme mojega eseja IC RF bolj regulativen normativni akt kot dokument, katerega namen je podpreti družino. V tem kontekstu so za nas bolj zanimivi nekateri zvezni zakoni Ruske federacije, izdani v okviru družinske politike. Splošna usmeritev in ciljna usmeritev teh zakonov - Zvezno zavarovanje in socialne ugodnosti za družine z otroki

Zvezni zakon št. 130 z dne 24. novembra 1996 "O spremembah in dopolnitvah zakonika o delu Ruske federacije" - izvleček

Besedilo izjave	Znesek izplačila	Kraj zbiranja
Porodniški dodatek	Izračunano na podlagi povprečne plače za 70 oziroma 84 koledarskih dni v primeru zapleta pri porodu pred porodom. in 70/86/110 dni po porodu pri normalnih/zapletenih/večkratnih porodih	Mamin kraj dela/študija
Pavšalni dodatek za ženske, ki so v zgodnji nosečnosti (do 12 tednov) registrirane v predporodni kliniki.	100 % ILO na dan odobritve porodniškega dopusta	Mamin kraj dela/študija

Zvezni zakon št. 81 z dne 19. maja 1995. "O državnih ugodnostih državljanom z otroki" z naknadnimi spremembami in dopolnitvami. ekstrakcija

Besedilo izjave	Znesek izplačila	Kraj zbiranja
Mesečni dodatek za otroka do 16		Org. Socialno zaščito
Nadomestilo za posvojitev otroka (otrok), mlajših od 3 mesecev	Plačano v tehniki. 70 koledar. dni ali 110 v primeru posvojitve 2 ali več otrok - velikost - ?	Org. Socialno zaščito
Mesečni dodatek za nego otroka	Plačano 200 rubljev. v tehniki. 1,5 leta	Mamin kraj dela/študija
Mesečni dodatek za otroke, katerih starši se izogibajo preživnini ali so v vojski	50% več kot v navadnih družinah	Org. Socialno zaščito

Zvezni zakon št. 162 z dne 30. decembra 1996 Odstranjen iz nadzora

Odlok predsednika Ruske federacije št. 1110 "O spremembi višine nadomestil in ugodnosti nekaterim kategorijam državljanov Ruske federacije"

Naslednji normativni akt, ki ščiti interese družine in njenih članov, je delovni zakonik Ruske federacije, kakor je bil spremenjen 25. septembra 1992. Izvleček:

"Delovni zakonik Ruske federacije

Varstvo pri delu za nosečnice

Kot je bil spremenjen 25. septembra 1992

Umetnost. 160 Delo nosečnic z mladoletnimi otroki ali nege bolnih članov njihovih družin.

Prepovedana je uporaba delovne sile žensk pri težkih delih, v nevarni proizvodnji ..., podzemnih delih (Seznam težkih del je v prilogi). Ženskam je prepovedano prenašati in premikati težka bremena, ki presegajo normo.

161. člen Nosečnice je prepovedano vključevati v delo ponoči

163. člen V nadurno delo je prepovedano vključiti moške/ženske z otroki, mlajšimi od 14 let, invalidne otroke, delavce, ki negujejo bolne družinske člane.

Člen 163.1. Enemu od zaposlenih staršev (skrbniku/skrbniku) so zagotovljeni 4 dodatni delovni dnevi za varstvo invalidnih otrok in invalidnih otrok do 18. leta starosti.

164. člen Nosečnice po. Z medom. Posledično se zmanjšajo stopnje proizvodnje, stopnje storitev ali pa se prenesejo na drugo delo, ki je lažje in izključuje vpliv neugodnih proizvodnih dejavnikov.

165. člen Ženski se prizna porodniški dopust v trajanju 70 (v primeru večplodne nosečnosti - 80) koledarskih dni in 70 (v primeru zapletov pri porodu - 86, v primeru rojstva dveh ali več otrok - 110).

170. člen Prepovedano je zavrniti zaposlitev in znižati plačo delavcem iz razlogov, povezanih z prisotnostjo otrok, ženskam pa tudi iz razlogov, povezanih z nosečnostjo. Zavrnitev najema je mogoče izpodbijati na sodišču.

Na pobudo delodajalca ni dovoljeno odpustiti nosečnic, žensk z otroki, mlajšimi od 3 let, zaposlenih z otroki invalidi ali invalidnimi otroki, mlajšimi od 18 let, matere samohranilke ali očeta samohranilca z otrokom, mlajšim od 14 let, razen v primerih likvidacijskih organizacij, ko je dovoljena odpustitev z obvezno zaposlitvijo

171. člen Uprava podjetij, organizacij v soglasju z acc. Izvoljeni sindikalni organ podjetja, organizacije lahko po potrebi izda bone za sanatorije in domove za počitek za nosečnice ter jim zagotovi materialno pomoč.

2.2 Zvezni ciljni programi za podporo družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu

Zvezni programi za ohranjanje in krepitev institucije družine v Ruski federaciji, ki jih bom navedel spodaj, so bili sprejeti v skladu s "Konceptom varstva reproduktivnega zdravja v Rusiji za obdobje 2000-2004", sprejetim na skupni svet ministrstev za šolstvo, zdravje ter delo in socialno zaščito (V. M. Filippov, Yu. L. Ševčenko in S. V. Kalašnikov).

Državni naročnik in glavni razvijalec programa je Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije.

Cilj in cilji so razvoj v Ruski federaciji mreže institucij, ki nudijo različne socialne storitve družinam in otrokom v težkih življenjskih situacijah, oblikovanje sodobne pravne, znanstvene, metodološke, kadrovske in materialno-tehnične baze zavodi za socialne storitve za družine in otroke. Izboljšanje upravljanja sistema socialnovarstvenih zavodov za družine in otroke.

Obdobje izvajanja - 1998-2000

Izvajalci glavnih dejavnosti programa so Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije, Ministrstvo za splošno in poklicno izobraževanje Ruske federacije, Državni odbor Ruske federacije za mladino.

Obseg in viri prodaje - 42,595 milijona rubljev iz zveznega proračuna za 1998–2000, vključno z 11,545 milijona rubljev za leto 1998, ob upoštevanju denominacije od 1. januarja 1998.

Pričakovani končni rezultati izvajanja programa so ustvarjanje optimalne mreže ustanov za socialne storitve za družine in otroke v subjektih Ruske federacije, krepitev njihovih človeških virov in materialno-tehnične baze. Oblikovanje predpogojev za povečanje učinkovitosti socialnih storitev, krepitev njihove vloge pri reševanju perečih problemov družine in otroštva, krepitev stabilnosti in socialnega zdravja družine.

Nadzor nad izvajanjem programa - Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije skupaj z Ministrstvom za gospodarstvo Ruske federacije in Ministrstvom za finance Ruske federacije.

Značilnosti problema

Izvajanje korenitih gospodarskih reform in izvajanje ustrezne socialne politike je zahtevalo uporabo novih socialnih tehnologij, vključno z oblikovanjem sistema socialnih storitev za prebivalstvo, ki zagotavlja široko paleto socialno-ekonomskih, socialnih in drugih socialnih storitev družine in otroci v težkih življenjskih situacijah. V posebej težkih razmerah so se znašle velike družine, enostarševske in mlade družine, med katerimi je velika večina družin z nizkimi dohodki. Močno se je povečalo število družin z negativno psihološko klimo in zapletenimi medčloveškimi odnosi. Nasilje v družini nad ženskami in otroki narašča. Vse to poslabšuje socialno slabo počutje milijonov otrok, ovira njihov normalen razvoj ter negativno vpliva na njihovo telesno, duševno in moralno zdravje. Sprejetje zveznega zakona "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji" je spodbudilo razvoj infrastrukture socialnih storitev v regijah države, ustvarjanje novih vrst ustanov, ki zagotavljajo socialne storitve družinam. , ženske in otroci: teritorialni centri za socialno pomoč družinam in otrokom, centri za psihološko in pedagoško pomoč prebivalstvu , centri za podporo mladim družinam, krizni centri za ženske in drugi. Vendar pa je realna potreba po tovrstnih zavodih veliko večja od njihovega števila, vzpostavljeni zavodi zadostijo zahtevam po socialnih storitvah za največ 10 odstotkov kategorij družin in otrok v stiski. Nadaljnji razvoj socialnih storitev za pomoč družinam in otrokom ovirajo nezadostna pravna, znanstvena, metodološka in kadrovska podpora, slabo upravljanje socialnih storitev, pomanjkanje sredstev v sestavnih subjektih Ruske federacije za njihovo opremo, nakup vozil in opreme.

Namen in glavni cilji programa

Namen zveznega ciljnega programa "Socialne storitve za družine in otroke" za obdobje 1998-2000 (v nadaljnjem besedilu: program) je ustvariti optimalen sistem institucij za socialne storitve za družine in otroke, potrebne pogoje za njegovo učinkovito delovanje. . Program predvideva rešitev naslednjih glavnih nalog: razvoj regulativnega okvira za socialne storitve za družine in otroke; uvedba državnih standardov socialnih storitev; izvajanje ukrepov državne podpore socialnovarstvenim zavodom za družine in otroke; znanstvena, metodološka in informacijska podpora dejavnosti institucij socialnih storitev za družine in otroke; izboljšanje sistema poklicnega usposabljanja, prekvalifikacije in izpopolnjevanja strokovnjakov institucij socialnih storitev za družine in otroke; izboljšanje upravljanja sistema socialnovarstvenih zavodov za družine in otroke.

Glavne usmeritve izvajanja programa

Izboljšanje pravnega okvira za delovanje in razvoj socialnovarstvenih zavodov za družino in otroke

Predvidena je priprava predlogov za dopolnitev in razvoj zakonodaje Ruske federacije, namenjenih ustvarjanju pravnih pogojev za zagotavljanje kakovostnih socialnih storitev družinam in otrokom.

Razvoj mreže socialnovarstvenih ustanov za družine in otroke ter krepitev njihove materialno-tehnične baze

Predvidena je izvedba ukrepov državne podpore ustanovam socialnega varstva za družine in otroke, da se jim opremi in zagotovi posebna oprema, računalniki, komunikacije in motorni prevoz.

Razvoj znanstvenih in metodoloških podlag za delovanje institucij socialnih storitev za družine in otroke

Predvideno je raziskovalno delo na razvoju teoretičnih in metodoloških podlag za delovanje institucij socialnega varstva družin in otrok. Načrtovano je razviti znanstvena in metodološka priporočila na področju izboljšanja upravljanja sistema institucij, ki zagotavljajo socialne storitve družinam in otrokom, preizkusiti oblike in metode upravljanja dejavnosti v sestavnih subjektih Ruske federacije, ustvariti znanstvene podlage za spremljanje socialnih storitev za družine in otroke, organiziranje znanstvenih in praktičnih konferenc in seminarjev.

Informacijska in metodološka podpora

Izdelana bo vrsta priročnikov in posebnih zbirk o problematiki socialnih storitev za družine in otroke, pripravljena bo izdaja informativnih gradiv o izkušnjah socialnih storitev in sistem statističnih kazalnikov, ki označujejo stopnjo razvoja socialnih storitev. za družine in otroke se bo izboljšalo.

Organizacija strokovnega usposabljanja in izpopolnjevanja osebja, ki dela v sistemu zavodov socialnih storitev za družine in otroke

Načrtovano je organizirati strokovno usposabljanje in prekvalifikacijo strokovnjakov za socialno delo na podlagi izobraževalnih ustanov višjega strokovnega izobraževanja, izboljšati njihove sposobnosti, razviti ustrezne programe usposabljanja; organizirati pripravništvo za vodje in strokovnjake socialnih služb, izvajati seminarje, delavnice, usposabljanja z udeležbo domačih in tujih strokovnjakov.

Ocena učinkovitosti izvajanja programa

Izvajanje ukrepov, predvidenih s programom, bo omogočilo: povečanje mreže ustanov socialnega varstva za družine in otroke v sestavnih subjektih Ruske federacije; okrepiti svoj kadrovski potencial ter materialno-tehnično bazo; razvijati in krepiti sodobno regulativno, znanstveno in metodološko podlago za dejavnosti institucij, ki opravljajo socialne storitve za družine in otroke; ustvariti predpogoje za krepitev vloge socialnovarstvenih institucij pri reševanju perečih problemov družine in otroštva, vključno s krepitvijo stabilnosti družine. Izvajanje programskih aktivnosti ob stabilni državni podpori socialnovarstvenih zavodov za družine in otroke bo vodilo v razvoj teritorialnih socialnih storitev, kar bo povečalo pokritost družin in otrok, ki potrebujejo socialne storitve, z 10 na 30 odstotkov.

2.3 Moskovsko družinsko pravo

Spodaj so navedene subvencije in vrste materialne pomoči, ki jih določa odlok vlade Moskve (v nadaljevanju tabela. PPM) št. 31 in št. 38. Vsi so bili odobreni, da bi podprli družino in zaščitili interese vseh njenih članov. Kot je razvidno iz tabele, moskovska vlada namenja veliko več sredstev za podporo družini kot sredstva, predvidena z zveznimi zakoni Ruske federacije.

Posebna pozornost je namenjena enostarševskim družinam in družinam z veliko otroki, pri urejanju pa prednjačijo mlade družine. Ti predpisi vsebujejo samo eno vrstico, ki dodeljuje kakršne koli ugodnosti mladim in študentskim družinam - nekaj bednih 50 rubljev za hrano, medtem ko je za "zlato" ali diamantno obletnico zakonskega para dodeljenih 60 (!!!) krat več.

Besedilo izjave	Znesek izplačila	Kraj zbiranja	številka PPM
Enkratna pomoč ob rojstvu otroka		Družbeni organi. zaščito
Oskrba novorojenčkov s kompleti perila
Dodatki k dodatkom za otroke za matere samohranilke, za otroke iskanih staršev, starše nabornikov v oboroženih silah		Družbeni organi. zaščito
Dodatki k otroškim dodatkom, če sta oba starša invalida		Družbeni organi. zaščito
Brezplačni obroki za učence od 1. do 4. razreda, otroke iz velikih družin in socialne. ranljive družine
Nadomestilo za prehrano za učence od 5. do 11. razreda
Nadomestilo za šolske uniforme za učence iz velikih družin
Mesečna subvencija za prehrano otrok, mlajših od treh let (mate samohranilke, družine z veliko otroki, družine študentov, družine z invalidnimi otroki)		Družbeni organi. zaščito
Mesečni dodatek za otroke iz velikih družin s 3 ali več otroki, mlajšimi od 16 let, in starejšimi od 16 let, če so učenci splošne šole		Družbeni organi. zaščito
Mesečne županove štipendije
Štipendije za študente v stiski		Univerza (Profcom)
Enkratna pomoč zakoncem, ki so dosegli »zlati« in »diamantni« jubilej		Družbeni organi. zaščito
Pavšalni znesek v primeru mrtvorojenosti po 196 mesecih nosečnosti		Družbeni organi. zaščito
Finančna pomoč osebam, ki so opravile pokop zgoraj navedenih oseb		Družbeni organi. zaščito

Pomikanje obstoječe ugodnosti za moskovsko veliko družino

Enkrat doplačilo državnega dodatka (1500 rubljev) ob rojstvu otroka - 615 rubljev.

Subvencija za otroško prehrano - 100 rubljev.

Dodatek za vsakega otroka 100r.

Brezplačna prehrana otrok do 3 let v mlečnih kuhinjah

Brezplačna razdelitev zdravil na recept za otroke, mlajše od 6 let

Sprejem otrok v vrtec na prvem mestu

50% popust na plačilo za vzdrževanje otroka v vrtcu

Brezplačni obroki

Brezplačna šolska uniforma

Brezplačna vožnja otrok – dijakov šol z javnim prevozom

Brezplačna ponudba šolskih učbenikov za otroke

30% popust pri plačilu ogrevanja, vode, kanalizacije in elektrike

Vstopnice za otroke s popustom

En dan v mesecu za prost vstop v muzeje, razstave, parke kulture in rekreacije ter razstave

Brezplačna uporaba kopalnih storitev

2.4 PM Organi, ki se ukvarjajo z družinskimi vprašanji

Poleg pomožnih oddelkov PM (zdravje, socialno varstvo itd.) Obstaja specializiran oddelek: "Odbor za družino in mladinske zadeve", ki je pozvan, da opazuje in varuje interese družine v prvi vrsti. mesto. Tukaj so informacije povzete s spletne strani odbora, ki na kratko opisujejo dejavnosti in naloge odbora.

Odbor za družino in mladinske zadeve moskovske vlade. Cilji in cilji.

Pomoč mladim državljanom pri uveljavljanju njihovih pravic in svoboščin, življenjski samoodločbi, samoizražanju in samoorganiziranju

Takšno pomoč izvajajo moskovski državni organi z izvajanjem glavnih usmeritev mladinske politike v Ruski federaciji na ozemlju Moskve, pa tudi z ustvarjanjem, poleg vseruskih, gospodarskih, organizacijskih in pravnih jamstev in mehanizmi.

Področja delovanja moskovskega odbora za družino in mladinske zadeve

Razvoj smeri in metod delovanja mestnih izvršnih organov na področju izvajanja mladinske politike, varstva pravic in interesov družine, otrok in mladostnikov.

Zagotavljanje interakcije pri delu oddelkov in odborov, javnih institucij o vprašanjih družinske in mladinske politike, zagotavljanje metodološke pomoči teritorialnim vladam pri organizaciji razvoja družbeno-kulturnega prostora.

Izvajanje ukrepov za izboljšanje življenjskega standarda družin, izboljšanje socialnega položaja žensk.

Ustvarjanje pogojev za duhovni, intelektualni razvoj in smiselno preživljanje prostega časa mladih.

Celovita pomoč mladinskim, študentskim in otroškim organizacijam.

Podpora inovativnim, intelektualnim in ustvarjalnim dejavnostim mladih, pomoč pri razvoju njihovih nadarjenih predstavnikov.

Priprava predlogov za financiranje mladinskih in družinskih programov in pobud.

Pomoč pri razvoju malega družinskega in mladinskega podjetništva, družinskih oblik zaposlovanja, zaposlovanja mladoletnikov, diplomantov vzgojno-izobraževalnih zavodov, mladih z omejeno delovno sposobnostjo.

Prirejanje mestnih praznikov, festivalov, razstav, koncertov za družine, otroke in mladino

Organizacija mednarodnih otroških in mladinskih izmenjav, pripravništva za socialne delavce, sodelovanje v mednarodnih meddržavnih sporazumih.

Propaganda v medijih idej za podporo in krepitev družine, potreba po socialni zaščiti mladih.

Na dogodkih, ki jih organizira Odbor, sodeluje približno 110 univerz in več kot 280 tisoč ljudi letno [uradna spletna stran Odbora za družino in mladinske zadeve vlade Moskve]

3.1 Ocena učinkovitosti in možnosti državne družinske politike

Po preučitvi najpomembnejših določb državne podpore družini sem ugotovil, da družinska politika kot taka sprva ni osredotočena na družino - kot najpomembnejšo družbeno institucijo, temveč kot nekaj neosebnega, osredotočenega na zgolj zadovoljevanje fiziološke potrebe. Zdi se, da je za državo družina nagnusna neizogibnost, ki je ni mogoče spregledati. Tista tako imenovana "odškodninska" plačila, ki jih izvaja vlada na lokalni in zvezni ravni, pri normalnih ljudeh, milo rečeno, povzročajo zmedo. S takim denarjem je nemogoče vsaj minimalno zadovoljiti potrebe ali rešiti probleme, h katerim je usmerjena alokacija teh, recimo temu, »sredstev«.

»... njegova vsebina (Koncept državne družinske politike Ruske federacije - avtor) usmerja dejavnosti države in njenih organov k reševanju ravno kratkoročnih, oportunističnih nalog, povezanih, kot pravi dokument, z izboljšanjem materialnih razmer. družin, preprečevanje revščine in podpora družinam z nizkimi dohodki ...

Pravzaprav to, kar se danes imenuje družinska politika, v smislu materialne pomoči revnim, konceptualno in aksiološko odraža politično preferenco izolirane nuklearne družine z enim ali dvema otrokoma. [Antonov, Medkov "Sociologija družine", 244-245].

Ločena sta dva zvezna programa ruske vlade, namenjena podpori družin: "Načrtovanje družine" in "Varno materinstvo". V celotnem obdobju teh programov je prišlo in je dejansko zmanjšanje števila splavov in umrljivosti dojenčkov/mater.

Smer družinske politike v Moskvi je nekoliko ločena. Moskva poleg podpore enostarševskim, socialno ranljivim družinam in družinam z nizkimi dohodki namenja posebno pozornost podpori družin z veliko otroki. Finančna in druga pomoč družinam z veliko otroki v Moskvi je dodeljena v ločeni določbi, vsebina lokalnega programa za podporo velikim družinam pa je veliko boljša kot v drugih zveznih programih in predpisih.

A vseeno velja opozoriti, da tako revni kot družine z veliko otroki ne morejo biti hrbtenica reproduktivne funkcije družbe. Določen majhen del prebivalstva vedno pristane na veliko otrok, ne glede na materialno premoženje. Zato je treba prednostno pozornost državne in lokalne družinske politike nameniti predvsem mladim in povprečnim družinam, ustvarjanje velike družine (3-4 otroci) bi moralo postati prestižno in, kar je najpomembneje, častno za mlade družine, starše. bi morali čutiti podporo države, ko se odločajo za otroke. Dokler to načelno stališče ne prevlada v glavah oblastnikov, so obeti za družino v Rusiji zelo, zelo nejasni.

Svoj povzetek bi rad dopolnil z definicijo A.I. Antonov in V.M. Medkov v svoji knjigi "Sociologija družine" v zvezi z družinsko politiko: "Družinska politika je dejavnost države, političnih strank, javnih organizacij, interesnih skupin itd., Usmerjena v oživitev družine, družinskega življenjskega sloga, izgubljenega Dolga zgodovinska pot družinske kulture družbe, vrnitev družini njenih inherentnih družbenih funkcij, namenjenih, v sociološkem smislu, krepitvi družine kot družbene institucije.

Reference

1.) Družinski zakonik Ruske federacije, M., Infra-M, 2001

2.) Zakonik zveznih zakonov Ruske federacije, M., Založba pri Vladi Ruske federacije, 2002

3.) Antonov A.I., Medkov V.M. "Sociologija družine", M., Založba Moskovske državne univerze, 1996.

4.) Uradna spletna stran organizacije "Načrtovanje družine"

5.) Uradna spletna stran Odbora za družino in mladinske zadeve vlade Moskve

6.) Zakonik o delovnem pravu Ruske federacije, M., Založba pri Vladi Ruske federacije, 1992

Priloga 1

Koncept varovanja reproduktivnega zdravja v Rusiji za obdobje 2000-2004. in akcijski načrt za njegovo izvajanje

11. aprila 2000 je potekalo skupno srečanje kolegija Ministrstva za zdravje Ruske federacije, Ministrstva za delo in socialni razvoj Ruske federacije in Ministrstva za izobraževanje Ruske federacije. Odbor je obravnaval osnutek "Koncepta za zaščito reproduktivnega zdravja prebivalstva Rusije za obdobje 2000-2004 in akcijski načrt za njegovo izvajanje." Dokument je potrdil upravni odbor, podpisali pa so ga minister za zdravje Ruske federacije Yu L. Shevchenko, minister za delo in socialni razvoj Ruske federacije S. V. Kalašnikov in minister za izobraževanje Ruske federacije V. M. Filippov. Glede na pomembnost dokumenta, ki opredeljuje politiko reproduktivnega zdravja za prihodnja leta, smo se v uredništvu odločili, da ga objavimo v ta soba revija.

Utemeljitev Koncepta varovanja reproduktivnega zdravja prebivalstva

V razmerah gospodarske krize, upadanja rodnosti in visoke splošne umrljivosti prebivalstva dobivajo problemi varovanja reproduktivnega zdravja prebivalstva poseben družbeni pomen.

Prebivalstvo Ruske federacije je leta 1999* znašalo 146,3 milijona ljudi, od tega 77,7 milijona ali 53,1% žensk. V začetku leta 1999 je bilo žensk za 9,1 milijona več kot moških; Na 1.000 moških v državi pride 1.133 žensk.

Pričakovana življenjska doba prebivalstva se je v obdobju od 1995 do 1998 podaljšala za 3 leta in je leta 1998 znašala 67 let, od tega 61,3 leta za moške in 72,9 leta za ženske.

Za demografsko stanje v letu 1999 je značilna najnižja stopnja rodnosti, ki je znašala 8,4 na 1000 prebivalcev (1994 9,6). Skupna stopnja rodnosti (število rojstev na žensko v življenju) v Rusiji leta 1998 je bila 1,24 proti 2,14 - 2,15, potrebnim za preprosto reprodukcijo prebivalstva. Trenutna rodnost pod vplivom socialno-ekonomskih in političnih dejavnikov odraža bistveno spremembo trendov v reproduktivnem vedenju prebivalstva: zmanjšanje števila žensk, družin, ki želijo imeti otroke.

Skupna umrljivost v državi je bila leta 1994 15,7; leta 1998 - 13,6; leta 1999 - 14,7, kar je predvsem posledica sprememb v starostni sestavi prebivalstva.

Na stanje reproduktivnega zdravja pomembno vpliva somatska in duševno zdravje prebivalstvo.

Dinamika pojavnosti različnih skupin prebivalstva v obdobju reform, ki potekajo v državi, ima neugodne trende. Kljub dejstvu, da se je skupna incidenca v zadnjih letih (1991-1999) na splošno povečala le za 10,5 %, se je bistveno povečal delež bolezni s kroničnim in ponavljajočim se potekom, spremenila pa se je tudi struktura incidence odrasle populacije. Povečal se je delež bolezni krvožilnega sistema, živčni sistem, sečil, nalezljivih bolezni.

Zmanjšanje vloge države na področju socialnih jamstev je povzročilo porast duševnih in socialno pomembnih bolezni.

Leta 1998 je bilo v Ruski federaciji registriranih 3,9 milijona bolnikov duševne motnje, od tega je 1,7 milijona (44,1 %) žensk.

Široka uporaba mentalna bolezen, alkoholizma in odvisnosti od drog, ki imata hude zdravstvene in socialne posledice, uvršča preprečevanje in zdravljenje tovrstnih patologij med najbolj pereče zdravstvene probleme.

V zadnjih 5 letih se je povečala pojavnost tuberkuloze - število na novo odkritih bolnikov se je v tem obdobju podvojilo. Ukrepi za boj proti tuberkulozi se izvajajo v okviru zveznega ciljnega programa " Nujni ukrepi boj proti tuberkulozi v Rusiji.

Zelo zaskrbljujoč je porast spolno prenosljivih okužb (SPO) in aidsa. Povečanje števila bolnikov s spolno prenosljivimi boleznimi in aidsom se pojavi v ozadju povečanja zlorabe substanc, zasvojenosti z drogami in alkoholizma.

Incidenca sifilisa se je leta 1998 v primerjavi z letom 1989 povečala za več kot 55-krat in je znašala 235,1 na 100.000 prebivalcev. Hkrati pa stopnja porasta pojavnosti sifilisa pri otrocih in mladostnikih presega porast pojavnosti med odraslim prebivalstvom. Leta 1998 je število obolelih otrok in mladostnikov preseglo 22,6 tisoč, od tega je bilo 14,6 % otrok do 14. leta starosti, 66 % pa se je okužilo s spolnimi stiki. Vsak 4. bolan otrok v tem starostna skupina z diagnozo prirojenega sifilisa. Pojavnost sifilisa v starostni skupini 15-17 let se je leta 1998 v primerjavi z letom 1989 povečala za več kot 63-krat, od leta 1993 - za 5,3-krat.

Trenutno je v Rusiji identificiranih 10.952 ljudi, okuženih z virusom HIV, od tega 2.686 žensk, 450 otrok; 357 obolelih za aidsom, od tega 102 ženski, 115 otrok Umrlo je 248 bolnikov z aidsom, okuženih s HIV razne bolezni- 122, od skupnega števila umrlih je več kot 40% žensk in otrok.

V zadnjih letih se je število s HIV okuženih nosečnic in porodnic močno povečalo: 1995 - 20; 1997 - 43; 1998 - 182 žensk. Pričakuje se, da se bo to stanje poslabšalo, ko se bo odvisnost od drog širila med mladimi ženskami, ki na splošno ne uporabljajo kontracepcije. Trenutno je v Rusiji registriranih 78 otrok, rojenih nosečnicam, okuženim z virusom HIV.

Neugodno ozadje so maligne bolezni. Vodilno mesto pri ženskah zasedajo maligni tumorji reproduktivnega sistema.

Posebno pozornost je treba nameniti boleznim žensk prehodna starost ki se pojavijo v obdobju pred in po menopavzi. Po navedbah posebne študije, se specifične klimakterične motnje pojavijo pri 60-70 % žensk. Spremljajo jih močno povečanje arterijska hipertenzija (7-krat pogosteje kot pri reproduktivna starost), urogenitalne motnje (50-80%), osteoporoza (pogostost zlomov kosti pri ženskah, starejših od 40-49 let, se poveča za 4-7 krat).

Kakovost zdravja nosečnic se še naprej slabša. V zadnjih 10 letih se je pojavnost anemije pri nosečnicah povečala za več kot 6-krat, močno se je povečala pojavnost nosečnic z boleznimi ledvic in srčno-žilnimi boleznimi. V tem obdobju se za 40: s poveča število žensk, ki trpijo za pozna toksikoza nosečnost. Število normalnih porodov je močno upadlo, specifična težnost od tega je leta 1998 v Rusiji kot celoti znašal manj kot 30%, leta 1999 - 30,8%, v številnih subjektih Ruske federacije pa ta številka ne doseže 20%.

Neugodni trendi so tudi pri zdravstvenem stanju novorojenčkov. Vsak tretji rojen otrok ima odstopanja v zdravstvenem stanju, visok je odstotek nedonošenčkov in nedonošenčkov, katerih oskrba državo stane 250-300-krat več kot donošeni novorojenčki.

Kljub upadu ostaja visoka stopnja umrljivost dojenčkov v državi (leta 1999 - 16,5 na 1000 rojstev).

Umrljivost mater je ena od ključni kazalci, ki označuje stanje zdravja žensk in raven zdravstvene oskrbe, je v Ruski federaciji več kot 2-2,5-krat višja od povprečnega evropskega kazalnika in je leta 1998 znašala 44,0 na 100.000 živorojenih otrok.

Delovni pogoji so najpomembnejši dejavnik, ki vpliva na zdravje žensk in novorojenčkov. Približno 1,5 milijona žensk dela v neugodnih razmerah. Med skupnim številom primerov poklicnih bolezni je vsaka peta ženska. Škodljivi dejavniki proizvodnja imajo negativen vpliv na reproduktivno zdravje moških, pogosto povzročajo neplodnost in rojstvo otrok z motnjami v razvoju.

V zvezi s tem je izjemno pomembno pospešiti revizijo in obravnavo v Zvezni skupščini Ruske federacije delovni zakonik Ruska federacija.

Težave s splavom za Rusijo so nacionalne narave, zlasti v ozadju nizke rodnosti: od 10 nosečnosti se 7 konča s splavom in le 3 - s porodom, vsak 10. splav v državi - pri osebah, mlajših od 19 let, več kot 2 tisoč splavov letno - pri mladostnikih do 14 let. Stopnja zapletov po splavu ostaja visoka: več kot 70% žensk trpi za vnetne bolezniženski spolovili, visoka raven endokrinih motenj, spontani splav, neplodnost.

Kljub težnjam po zmanjšanju absolutnega števila splavov v državi, ki so se v zadnjih letih pojavile zaradi izvajanja zveznega ciljnega programa "Načrtovanje družine", je njihova raven še vedno precej visoka. Tako je bila razširjenost splavov na 1000 žensk v rodni dobi leta 1998 57,3, leta 1999 - 53,0 (1993 - 81,9).

Visoka stopnja umrljivosti mater je v veliki meri posledica splavov, katerih delež v celotna struktura maternalna smrtnost predstavlja 1/3 vseh primerov. Treba je opozoriti, da so glavni vzrok smrti žensk po splavu kriminalni ali zunajzakonski splavi, med njimi pa je 2/3 skupnega števila smrti pozni splav. Ženske, ki se zatečejo k kazenskemu posegu, imajo praviloma socialne razloge.

Eden glavnih razlogov za visoko stopnjo splavov in umrljivosti po splavih je nezadostna uporaba sodobnih (hormonskih) kontracepcijskih sredstev (le 7,4 % žensk v rodni dobi). V Rusiji še ni industrije hormonska kontracepcija. Od leta 1997 je bilo ukinjeno financiranje centraliziranega nakupa kontracepcijskih sredstev. Zaradi dviga cen kontracepcijskih sredstev (do 100-120 rubljev na paket) so za večino žensk postala praktično nedostopna.

Rast spolno prenosljivih okužb, visoka stopnja splavov so vzrok za neplodnost v zakonu.

...

Podobni dokumenti

Pojem družine, vrste in struktura (mladi, veliki, z nizkimi dohodki, starejši). Državna politika v zvezi z družino v Ruski federaciji. Pravna podlaga socialno delo v družini. Ukrepi socialne podpore veliki, mladi in družini z nizkimi dohodki.

seminarska naloga, dodana 03.02.2012


Analiza socialno-ekonomskega položaja družine v Ruski federaciji. Dejavnosti javnih organov, usmerjene v doseganje blaginje družbe. Izvajanje koncepta državne družinske politike v Ruski federaciji do leta 2025.

diplomsko delo, dodano 8.2.2017


Socialno bistvo družinske politike. Potreba in cilji državne družinske politike. Socialno varstvo družine v različne vidike. Organizacija socialne zaščite družine na primeru regije Amur. Strategija za krepitev institucije družine v Rusiji.

povzetek, dodan 01.11.2011


Državni sistem podpore družinam z otroki, zvezni in regionalni programi socialne pomoči: ciljni programi "Zagotavljanje stanovanj za mlade družine" v Omska regija, Altajsko ozemlje za 2011-2015; projekt »Podpora družini – zaščita otrok«.

povzetek, dodan 01.02.2012


Študija vrst in strukture družine. Študija socialnih problemov mlade družine v ruski družbi. Državnopravni temelji celovite podpore mladi družini. Stanovanjski programi, namenjeni podpori mlade družine v regiji Rostov.

seminarska naloga, dodana 17.04.2015


Preoblikovanje družine kot družbene institucije. Vrste in kategorije družin v Ruski federaciji. Klasično in moderne oblike družine. Vrste družinska struktura. Razvojni trendi alternativne oblike zakon in družinski odnosi v moderna družba.

seminarska naloga, dodana 12.6.2012


Glavna načela in glavni cilji družinske politike v sedanji fazi razvoj Rusije. Bistvo, ureditev in prioritete socialnega varstva družine. Krizni pojavi in ​​posebna vloga družine kot ključni dejavnik v razvoju stabilnega srednjega razreda.

test, dodan 19.11.2009


Cilji in cilji državne družinske politike v Rusiji in tujini. Glavne usmeritve izvajanja državne družinske politike. Analiza socialno-ekonomskega položaja družine v Rusiji in tujini. Koncept družinske politike v regiji Ryazan.

seminarska naloga, dodana 23.10.2010


Razmerje med institucijami družine in države v ruski družbi. Načela, funkcije državne družinske politike Rusije. Rodnostna politika v tujini. Socialna politika glede družine: domače in tuje izkušnje.

povzetek, dodan 14.7.2009


Družinska politika na sedanji stopnji razvoja Rusije, njena načela. Glavne prednostne naloge socialnega varstva družine s strani državnih, občinskih in javnih organizacij. Vloga dohodka v družinskem gospodarstvu. Vrste zasebne (družinske) lastnine.

Država izobraževalna ustanova srednje poklicno izobraževanje Republike Mari El

"Yoshkar-Ola College of Service Technologies"

TEČAJNO DELO

Na temo: "Državna podpora družinam v Ruski federaciji"

Izvedeno

študent skupine СР-31

Arkhipova A.A.

preverjeno

specialni učitelj disciplinah

Petukhova N.S.

Yoshkar-Ola 2010

Uvod

Poglavje 1. Problemi družine v ruski družbi. Pravni vidik

1 Pojem družine, vrste in struktura (mladi, veliki, z nizkimi dohodki, starejši ...)

2 Državna politika glede družine v Ruski federaciji

3 Pravne podlage socialnega dela v družini

Zaključek za 1 poglavje

Poglavje 2. Ukrepi za socialna podpora v Rusiji

1 Koncept socialni program in ukrepi socialne podpore družini

2 Ukrepi socialne podpore za veliko družino

3 Ukrepi socialne podpore mladi družini

4 Ukrepi socialne podpore družini z nizkimi dohodki

Zaključek 2. poglavja

Zaključek

Bibliografija

Uvod

Družina kot družbena institucija je že od nekdaj temelj, na katerem so zgrajene vse najbolj zapletene strukture. javna organizacija. Nastala je v mlajšem neolitiku in do danes ostaja najstabilnejša. socialna vzgoja: 85 % ljudi na svetu živi v družinah (večinoma v jedrnih družinah – zakonci in njihovi otroci). Prilagajanje na novo socialne razmere, družina spreminja svojo obliko, nekatere funkcije, načine komunikacije, vendar se sama institucija družine vedno ohranja.

Danes je v Ruski federaciji družina v skladu s členom 38 Ustave Ruske federacije pod zaščito države. 3. odstavek 16. člena Splošne deklaracije človekovih pravic določa, da je družina, naravna in temeljna celica družbe, upravičena do varstva družbe in države.

Družino ustvarja odnos starš-otrok, zakonska zveza pa je legitimno priznanje tistih odnosov med moškim in žensko, tistih oblik zunajzakonskega ali spolnega partnerstva, ki jih spremlja rojstvo otrok.

Za popolnejše razumevanje bistva družine je treba upoštevati prostorsko lokalizacijo družine - stanovanje, hišo, lastnino - in ekonomsko osnovo družine, - vsedružinske dejavnosti staršev in otrok, ki se onkraj ozkih obzorij vsakdanjega življenja in potrošništva.

To sta dve nepogrešljivi komponenti, brez katerih ne gre sodobni svet normalen obstoj družine in ki ne nastanejo brez pomoči države. S katerimi težavami se soočajo družine v ruski družbi in kako se rešujejo na ravni države in regij, bomo obravnavali v tem članku.

AT sodobne razmere družina izstopa kot samostojna sfera, neodvisna od države, za katero je značilna prednost individualnih zasebnih interesov in vrednot družinskih članov. Izgublja znake družbene in javne institucije, ki predstavlja zvezo oseb, ki niso obremenjene z medsebojnimi obveznostmi. Država bi morala biti zainteresirana za obstoj takšne družine, ki je sposobna zagotoviti nacionalni interes, igraj pomembno vlogo v razvoju države, oblikovanju civilne družbe.

Iz tega razloga je študija v tem delu možne oblike interakcija med državo in družino v kontekstu sodobne družbene reforme skozi prizmo kombinacije zasebnih in javnih interesov v mehanizmu družine pravna ureditev je še posebej pomembna.

Poglavje 1. Problemi družine v ruski družbi. Pravni vidik

1.1 Pojem družine, vrste in struktura (mladi, veliki, z nizkimi dohodki, starejši ...)

Obstaja veliko definicij družine, ki ločujejo kot odnose, ki tvorijo družino razne zabave družinsko življenje, začenši od najpreprostejšega in izjemno obsežnega (npr. družina je skupina ljudi ljubeč prijatelj prijatelja ali skupine ljudi, ki imajo skupni predniki ali skupno življenje) in konča z obsežnimi seznami družinskih znakov. Med definicijami družine, ob upoštevanju kriterijev reprodukcije prebivalstva in socialno-psihološke celovitosti, je definicija družine »kot zgodovinsko specifičen sistem odnosov med zakoncema, med starši in otroki, kot majhna skupina, katere člani so v sorodstvu. s poroko oz družinski odnosi, skupno življenje in medsebojna moralna odgovornost ter družbena potreba po kateri je posledica potrebe družbe po fizičnem in duhovnem razmnoževanju prebivalstva, «podal A.G. Kharchev.

Družina je s stališča prava ustavna in pravna kategorija, ki temelji na zakonski zvezi – pravno prostovoljna zveza moških in žensk, kar povzroča medsebojno osebno in premoženjske pravice in dolžnosti, namenjene ustvarjanju družine, rojstvu in vzgoji otrok (členi 7, 38 in 72 Ustave Ruske federacije).

Se pravi, da temelji na zakonski zvezi oz krvno sorodstvo majhna skupina, katerega člane povezuje skupno življenje, medsebojna moralna odgovornost in medsebojna pomoč.

Bistvo ustavnopravnega statusa družine je celota pravni predpisi zapisano v ustavi Ruske federacije, ustavah (listinah), zakonih sestavnih subjektov Rusije, mednarodnih pravnih aktih, ki urejajo in varujejo javne odnose v zvezi z družino.

Temeljne določbe o priznavanju družine kot naravne, primarne in osnovne celice družbe vsebujejo naslednji dokumenti, ki so jih sprejeli OZN: Splošna deklaracija človekovih pravic z dne 10. decembra 1948; Deklaracija o otrokovih pravicah, 20. november 1959; Standardna minimalna pravila Združenih narodov za pravosodje za mladoletnike, 29. november 1985; Konvencija o otrokovih pravicah z dne 20. novembra 1989; Mednarodni pakt o ekonomskih, socialnih in kulturnih pravicah z dne 16. decembra 1966; Mednarodni pakt o državljanskih in političnih pravicah z dne 16. decembra 1966; Svetovna deklaracija o preživetju, zaščiti in razvoju otrok z dne 30. septembra 1990; Deklaracija o pravicah in svoboščinah človeka in državljana z dne 22. novembra 1991; Smernice Združenih narodov za preprečevanje mladoletniškega prestopništva (Rijadske smernice), 14. december 1990

Glavni normativni pravni akt katere koli veje zakonodaje, vključno z družinsko zakonodajo, na ravni naše države je Ustava Ruske federacije (člen 7 pravi: "v Ruski federaciji je zagotovljena državna podpora družini, materinstvo, očetovstvo in otroštvo").

Ključni akt, ki trenutno ureja družinska razmerja, je seveda ZK Ruske federacije, ki določa glavna načela družinskega prava, določa osnovna načela pravne ureditve družinskih razmerij. Družinski zakonik Ruske federacije v čl. 2 določa razmerja, ki jih ureja družinsko pravo, takole: »Družinsko pravo določa pogoje in postopek za sklenitev zakonske zveze, prenehanje zakonske zveze in priznanje njene neveljavne, ureja osebna nepremoženjska in lastninska razmerja med družinskimi člani: zakonci, starši in otroci (posvojitelji in posvojenci), v primerih in v mejah, ki jih določa družinski zakon, pa med drugimi sorodniki in drugimi osebami ter določa oblike in postopek namestitve otrok, ki so ostali brez starševstva. skrb v družini.

Namenjeno krepitvi družine veliko število pravila družinskega prava. Tudi urejanje razmerij pred sklenitvijo zakonske zveze ima med drugim cilj krepitve bodoča družina(Členi 11-15 IC RF). Pri obravnavi ločitvene zadeve ima sodišče, če eden od zakoncev ni soglasja za razvezo zakonske zveze, pravico sprejeti ukrepe za spravo zakoncev in ima pravico odložiti postopek tako, da zakoncema določi rok za spravo. (odstavek 2, člen 22 IC RF). Ločitev v sodni red se naredi, če sodišče ugotovi, da nadalje živeti skupaj zakonca in ohranitev družine sta nemogoča (odstavek 1, člen 22 IC RF). Sodišče ne more priznati zakonske zveze kot navidezne, če so osebe, ki so registrirale takšno zakonsko zvezo, dejansko ustvarile družino, preden je sodišče obravnavalo zadevo (člen 3 29 IC Ruske federacije). Starši so lahko prikrajšani roditeljske pravice le v primeru nujnih okoliščin, določenih z zakonom, in na način, ki ga določa zakon (člena 69, 70 IC Ruske federacije) itd. itd.

Civilni zakonik Ruske federacije ureja cela linija vprašanja, povezana z družinskimi odnosi, oziroma obstajajo norme civilnega prava v IC RF. Vključiti je treba številne druge zvezne zakone sedanje delo posvečajo tudi družinskim zadevam.

Na zvezni ravni družinske odnose urejajo ne le zakonodajni akti, temveč tudi uredbe predsednika Ruske federacije (na primer Odlok predsednika Ruske federacije z dne 8. junija 1996 N 851 "O krepitvi socialne podpore" za matere samohranilke in velike družine") in uredbe vlade Ruske federacije (na primer Odlok vlade Ruske federacije z dne 17. julija 1996 N 829 "O rejniški družini"). Pomembno je, da se predpisi predsednika Ruske federacije in vlade Ruske federacije sprejmejo v primerih, ki jih neposredno določa komentirani zakonik ali drugi zvezni zakoni.

Družinska razmerja lahko urejajo normativni akti sestavnih subjektov Ruske federacije (republike znotraj federacije, ozemlja, regije, mesta Moskva in Sankt Peterburg, avtonomna regija, pa tudi avtonomna okrožja). Zakoni subjektov federacije so razdeljeni tudi na zakonodajne akte predstavniških organov državne oblasti in druge regulativne pravne akte, sprejete v okviru njihove pristojnosti. izvršilni organi državna oblast.

Organi lokalna vlada imajo pravico odločanja, ki posegajo v družinska razmerja, vendar je njihova pristojnost bistveno omejena (npr. 13. člen ZK).

Na podlagi čl. 126 Ustave Ruske federacije je Vrhovno sodišče Ruske federacije najvišje sodni organ v civilnih, kazenskih, upravnih zadevah, sodnih sodiščih splošna pristojnost, skupaj s sodnim nadzorom daje pojasnila o vprašanjih sodna praksa. Takšna pojasnila prispevajo k pravilni in enotni uporabi, vključno z IC RF in drugimi akti družinskega prava.

Opozoriti je treba, da je pojasnilo Vrhovna sodišča ZSSR, RSFSR in Ruske federacije, podatki pred sprejetjem Ustave Ruske federacije (12. december 1993) in zakonodajni akti, sprejeti na njeni podlagi, se uporabljajo v delu, ki jim ni v nasprotju.

K krepitvi družine so pozvane tudi norme drugih vej zakonodaje (na primer stanovanjske zakonodaje).

V zadnjih letih je bilo sprejetih veliko zakonov, ki ščitijo pravice otrok. Vendar najbolj glavni problem je, da ti zakoni ne delujejo. Ruska zakonodaja o pravicah družine, materinstva in otroštva nima glavne stvari - mehanizmov za izvajanje posebnih norm (to povzroča njihovo neizpolnjevanje). Najprej gre za zagotavljanje minimalne plače, brezplačnih storitev, zdravstva, izobraževanja, športa, rehabilitacije invalidnih otrok itd.

Da bi ustvarili pogoje za izboljšanje kakovosti življenja in zdravja otrok, vlada Ruske federacije odobri posebne programe, na primer zvezni ciljni program "Otroci Rusije" za obdobje 2007-2010, ki vključuje podprograme "Zdrava generacija". «, »Nadarjeni otroci«, »Otroci in družina«, novost, ki je predvsem usmerjena tako v podporo in razvoj otrok kot tudi v preventivo. družinske težave in podpora družinam v težkih življenjskih situacijah, predvsem družinam z invalidnimi otroki; uporaba sodobne tehnologije in inovativnost pri reševanju problematike družin z otroki nasploh in problematike otrok posebej. Sistem zavodov, ki ga predvideva program in zagotavlja socialne storitve, bo omogočil preventivno reševanje številnih nastajajočih problemov in preprečil, da bi družine z otroki prišle v položaj. socialno tveganje.

Za uporabo nekaterih normativnih aktov je treba določiti, kateri vrsti pripada ta ali ona družina. V sodobni statistiki se družine delijo na tipe po različnih osnovah – po demografski, po velikosti družine, po številu zaposlenih družinskih članov, po socialni in nacionalni pripadnosti itd. Običajno zakonski par velja za »jedro« družine. , in vse statistične klasifikacije družinske sestave so zgrajene glede na dodajanje otrok, sorodnikov, staršev zakoncev v "jedro". Na podlagi določil zakona je mogoče razlikovati naslednje vrste družine: mlade, starejše, velike, nepopolne, rejniške, rejniške, z nizkimi dohodki itd.

Razmislimo o vsaki vrsti podrobneje.

Družina z nizkimi dohodki je družina, katere povprečni dohodek na prebivalca je nižji od življenjskega minimuma, določenega v sestavnem subjektu Ruske federacije.

Velika družina je družina, ki ima tri ali več otrok, mlajših od 18 let, ki jih je treba vzdrževati in vzgajati.

Starejša družina je družina, katere zakonca sta dopolnila upokojitveno starost.

Rejniška družina je ena od oblik ureditve vzgoje otrok, ki so ostali brez starševske skrbi. Državljani (zakonec oz posamezni državljani) ki želijo prevzeti vzgojo otroka (otrokov), ki je ostal brez starševskega varstva, se imenujejo posvojitelji; kliče se otrok (otroci), ki je premeščen v vzgojo v rejniško družino posvojenega otroka, taka družina pa je rejniška.

Rejniki imajo v razmerju do posvojenca (otrokov) pravice in dolžnosti skrbnika (skrbnika). Skupno število otrok v rejniški družini, vključno s sorodniki in posvojenci, praviloma ne sme presegati 8 oseb.

Rejniška družina se oblikuje na podlagi pogodbe o premestitvi otroka (otrok) v družino. Organ skrbništva in vprašanja skrbništva rejniki standardni certifikat.

Pri ustvarjanju prispeva organ skrbništva in skrbništva rejniške družine zagotavlja rejnike potreboval pomoč ter spremlja življenjske razmere in vzgojo otroka (otrok).

Namestitev otrok v rejniško družino ne pomeni nastanka preživninskih in dednih pravnih razmerij med rejniki in rejenci, ki izhajajo iz zakonodaje Ruske federacije.

Druge vrste družin lahko ločimo iz različnih razlogov.

1.2 Državna politika glede družine v Ruski federaciji

Družina je edinstvena socialna in pravna institucija. V družini se postavijo temelji socializacije posameznika; ima oseba družinskopravni status pravico računati na zaščito države.

Strateški, dolgoročni cilj delovanja socialne države, celotnega sistema socialnega varstva prebivalstva je dejansko zmanjšanje odstotka revščine in izboljšanje kakovosti življenja tistih skupin prebivalstva, ki zaradi njihovih fizično stanje in za druge objektivni razlogi ne more samostojno reševati težav osebnega ali družinskega preživljanja.

Doseganje tega cilja temelji na dveh glavnih usmeritvah.

Prvi je povečati realne dohodke prebivalstva z organizacijo izvajanja socialnopodpornih ukrepov - izplačilom subvencij, dodatkov, nadomestil, zagotavljanjem ugodnosti, določenih z zakonom itd.

Eden od pogojev za uspešno delovanje družine in vzgojo otroka, zmanjševanje socialne napetosti v družbi je razvoj področja socialne podpore in socialnih storitev za družine in otroke.

V Ruski federaciji družino, materinstvo, očetovstvo in otroštvo ščitita družba in država. Državna družinska politika je sestavni del socialna politika Ruske federacije in je celovit sistem načel, ocen in ukrepov organizacijske, ekonomske, pravne, znanstvene, informacijske, propagandne in kadrovske narave, namenjenih izboljšanju pogojev in izboljšanju kakovosti družinskega življenja.

Predmet državne družinske politike je družina. Danes je prevladujoč tip ruske družine preprosta družina ki jo sestavljajo zakonci z otroki ali brez njih.

Subjekti državne družinske politike so zakonodajna in izvršilna oblast vseh ravni, delodajalci, javna združenja, politične stranke, sindikati, veroizpovedi, dobrodelne ustanove, tuje organizacije, pravne in fizične osebe.

Namen državne družinske politike je zagotoviti državi potrebne pogoje za izvajanje družinskih funkcij in izboljšati kakovost življenja družine.

Prioriteta ukrepov državne družinske politike se določi na podlagi ocene resnosti in pomena družinskih težav, stopnje njihovega vpliva na uresničevanje osnovnih funkcij družine, ob upoštevanju omejenih finančnih in virskih zmožnosti družine. Država.

Trenutno so glavne usmeritve državne družinske politike: zagotavljanje pogojev za premagovanje negativni trendi finančno stabilizacijo Ruske družine, zmanjšanje revščine in povečanje pomoči invalidnim družinskim članom; zagotavljanje zaposlenim z otroki ugodnih pogojev za združevanje delovnih aktivnosti z izvajanjem družinske obveznosti; bistveno izboljšanje družinskega zdravja; krepitev pomoči družini pri vzgoji otrok.

Družinska politika države izhaja iz določil, da je družina trajna vrednota za življenje in razvoj človeka; družinsko igranje pomembno vlogo v življenju družbe, vzgoja novih generacij, zagotavljanje družbene stabilnosti in napredka; treba je upoštevati interese družine in otrok ter sprejeti posebne ukrepe za njihovo socialno podporo v času socialno-ekonomske preobrazbe družbe; je treba upoštevati potrebo po določitvi ideologije, glavnega cilja in prednostnih ukrepov državne družinske politike v sodobnih razmerah.

Državna družinska politika je sestavni del socialne politike Ruske federacije in je celovit sistem načel, ocen in ukrepov organizacijske, ekonomske, pravne, znanstvene, informacijske, propagandne in kadrovske narave, namenjenih izboljšanju pogojev in kakovosti. družinskega življenja.

1.3 Pravne podlage socialnega dela v družini

Nedvomno se pooblaščeni organi pri svojem delu opirajo predvsem na določbe družinskega zakonika Ruske federacije.

Pri izvajanju družinske politike pomembno vlogo igrajo organi lokalne samouprave, ki jih pri svojem delovanju vodijo Družinski zakonik RF, Civilni zakonik RF, Zvezni zakon "O splošna načela organizacije lokalne samouprave" in drugi zvezni zakoni (v smislu določb o materialni podpori, ukrepih socialne zaščite in drugih pravnih in socialnih jamstev0, uredbe vlade in uredbe, ki jih potrdijo.

Opozoriti je treba na socialno delo v družini, ki je povezano s preprečevanjem zanemarjanja in prestopništva mladoletnih otrok in je sestavljeno iz niza pojasnjevalnih, socialnih, represivnih in drugih ukrepov, sprejetih v zvezi z mladoletnikom in osebami, ki so ga dolžne vzgajati in podpirati, izvaja z namenom preprečevanja kaznivih dejanj in protisocialnih dejanj. Organi in institucije sistema za preprečevanje zanemarjanja in prestopništva mladoletnikov (tožilci in njim podrejeni, komisije za mladoletnike in varstvo njihovih pravic, organi upravljanja za socialno varstvo prebivalstva in socialne delavke itd.) v tem primeru jih vodi predvsem zvezni zakon z dne 24.6.1999. "O osnovah sistema preprečevanja zanemarjanja in mladoletniškega prestopništva."

Na splošno je treba reči, da pravna podlaga socialno delo v družini je zakonodaja in v skladu z njo se sprejemajo različni akti, odločbe, sklepi pristojnih organov na tem področju.

Zaključek za 1 poglavje

Raise materialno blaginjo in izboljšanje kakovosti življenja družin z otroki je ena od prednostnih človekovih pravic države. Medtem pa danes država dejansko omejuje svojo udeležbo pri ustvarjanju dostojnih življenjskih pogojev za takšne družine s tem, da izplačuje zgolj simbolično mesečno nadomestilo na otroka v višini od 5 % do 10 % njegovega življenjskega minimuma. Vsaj četrtina ruskih družin z otroki se uvršča med družine z nizkimi dohodki. Med njimi so predvsem velike družine, - v svojem poročilu ugotavlja komisar za človekove pravice.

V nadaljevanju obravnave te problematike je treba opozoriti na naslednje: po splošno sprejetih socialno-ekonomskih in statističnih merilih so bile med revnimi družinami ne le tiste, katerih blaginja je bila v preteklosti pod pragom revščine, ampak tudi ogromno delovnih, razmeroma uspešnih, do nedavnega povprečnih dohodkov (po Ruski parametri) sloji prebivalstva. Pod uradnim minimumom preživetja je 69 odstotkov mladih družin, med revnimi družinami pa je 76,3 odstotka tistih z veliko otroki. Brezposelnost, zaostala plačila plače, otroški dodatki, nizke plače, ki ne ustrezajo življenjskim stroškom. Še več, če ima družina življenjska plača, potem praktično izključuje možnost pridobivanja dodatnih socialnih ugodnosti od države. Zmanjšanje socialni paket v podjetjih vodi tudi do povečanja socialne ranljivosti delovno aktivnega prebivalstva. Družina je trenutno obstoječi tip socialno varstvo je nenehno v socialni ogroženosti, saj nima pogojev za trajnostni, zanesljivi razvoj.

Danes je položaj otrok postal veliko bolj zapleten, vprašanje pravic družine in otrok pa postaja vse bolj aktualno.

V.V. Putin v svojem nagovoru Zvezni skupščini Ruske federacije z dne 25. maja 2005. opozoriti, da je "še ena državna težava nizka rodnost. V državi vsi več družin imeti samo enega otroka. Dvigniti moramo ugled materinstva in očetovstva. Ustvariti pogoje za rojstvo in vzgojo otrok.« Ta problem obstaja še danes.

socialna podpora družini

Poglavje 2. Ukrepi za socialno podporo v Rusiji

2.1 Koncept socialnega programa in ukrepi socialne podpore družini

Zvezni zakon o dodatnih ukrepih državne podpore družinam z otroki predvideva ukrepe, ki omogočajo izboljšanje Življenjski pogoji, izobraževanje, pa tudi dvig ravni pokojninsko zavarovanje ob upoštevanju s tem ugotovljenih posebnosti zvezni zakon(Nadalje - dodatne ukrepe državna podpora).

Pravica do dodatnih ukrepov državne podpore nastane ob rojstvu (posvojitvi) otroka (otrok) z državljanstvom Ruske federacije za naslednje državljane Ruske federacije, ne glede na kraj njihovega prebivališča:

) ženske, ki so od 1. januarja 2007 rodile (posvojile) tretjega otroka ali naslednje otroke, če pred tem niso uveljavljale pravice do dodatnih ukrepov državne podpore;

) moški, ki so edini posvojitelji drugega, tretjega otroka ali naslednjih otrok, ki predhodno niso uveljavljali pravice do dodatnih ukrepov državne podpore, če je sodna odločba o posvojitvi pravnomočna od 1. januarja 2007. Dokument, ki potrjuje pravico do dodatnih ukrepov državne podpore, je potrdilo.

Osebe, določene v zakonu, osebno ali njihovi zakoniti zastopniki, imajo pravico kadar koli po pravici do dodatnih ukrepov državne podpore zaprositi za potrdilo pri teritorialnem organu Pokojninskega sklada Ruske federacije v kraju stalnega prebivališča. nastane z vložitvijo vloge za pridobitev certifikata (v nadaljevanju vloga) v obliki po vlogi z vsemi potrebne dokumente. Nadalje se odloča o izdaji potrdila Pokojninski sklad RF. Državno potrdilo o materinskem (družinskem) kapitalu - nominalni dokument, ki potrjuje pravico do dodatnih ukrepov državne podpore.

2.2 Ukrepi socialne podpore veliki družini

Za vodenje usmerjene in usmerjene politike za krepitev socialne podpore velikim družinam v okviru liberalizacije cen je predsednik Ruske federacije B. Jelcin v svojem odloku št. 431 iz leta 1992. odločil:

Vladam republik Ruske federacije, izvršnim organom ozemelj, regij, avtonomnih enot, mest Moskve in Sankt Peterburga:

a) določiti kategorije družin, ki pripadajo velikim družinam in potrebujejo dodatno socialno podporo, ob upoštevanju nacionalne in kulturne značilnosti v socialno-ekonomskem in demografskem razvoju regije;

b) vzpostaviti za velike družine:

popust v višini najmanj 30 odstotkov ugotovljenega plačila za uporabo ogrevanja, vode, kanalizacije, plina in elektrike, za družine, ki živijo v hišah brez centralnega ogrevanja, pa od cene goriva, kupljenega v mejah, določenih za prodajo. prebivalcem na tem ozemlju;

brezplačno razdeljevanje zdravil na recept za otroke, mlajše od 6 let;

brezplačno potovanje v mestnem prometu (tramvaj, trolejbus, podzemna železnica in mestni avtobus (razen taksijev), pa tudi v primestnih in okrožnih avtobusih za dijake srednjih šol;

najprej sprejem otrok v vrtce;

brezplačna prehrana (zajtrki in kosila) za dijake in dijake splošnih in poklicnih šol na račun splošne izobrazbe in odbitkov od njihove proizvodne dejavnosti ter drugih neproračunskih prispevkov;

brezplačno zagotavljanje v skladu z uveljavljenimi standardi šolska uniforma ali nadomestni komplet otroških oblačil za obisk šolsko delo, tako dobro, kot športna oblačila za celotno obdobje izobraževanja otrok v splošni šoli na račun splošnega izobraževanja ali drugih zunajproračunskih sredstev (ta plačila so predmet 1. člena 217. člena Davčnega zakonika Ruske federacije in niso predmet obdavčitve );

en dan v mesecu za brezplačen vstop v muzeje, parke kulture in rekreacije ter razstave;

c) zagotoviti potrebno pomoč staršem z veliko otroki, ki želijo organizirati kmečka (kmečka) gospodinjstva, mala podjetja in druge komercialne strukture, zagotoviti dodelitev zemljišč za te namene, pa tudi zagotoviti ugodnosti pri pobiranju zemljiškega davka in najemnina v obliki popolne ali delne oprostitve davka na določeno obdobje ali znižanje davčnih stopenj; zagotavljajo neodplačno materialno pomoč ali brezobrestna posojila za povračilo stroškov razvoja kmečkega (kmečkega) gospodarstva; predvideti popolno ali delno oprostitev plačila kotizacije s posamezniki ukvarjajo s podjetniškimi dejavnostmi;

d) zagotoviti prednostno dodelitev vrtnih parcel velikim družinam;

e) spodbujati zagotavljanje prednostnih posojil velikim družinam, subvencij, brezobrestnih posojil za nakup gradbeni materiali in stanovanjska gradnja;

f) pri oblikovanju regijskih programov zaposlovanja upoštevati potrebe po zaposlovanju starši z veliko otroki, možnost njihovega dela na pogojih uporabe fleksibilnih oblik dela (krajši delovni čas, krajši delovni čas delovni teden, delo na domu, začasno delo itd.); zagotoviti organizacijo njihovega usposabljanja in prekvalifikacije ob upoštevanju potreb gospodarstva regije.

Hkrati sta Ministrstvo za finance in Ministrstvo za socialno zaščito Ruske federacije v pismu z dne 29.6.1992. št. 1-2359-18 pojasnjujejo: dodatni stroški, ki izhajajo iz izvajanja dejavnosti, določenih v pododstavku "b" odstavka 1, katerih financiranje se trenutno ne upošteva pri oblikovanju proračunov nacionalne države in upravno-teritorialnega proračuna subjekti, nastanejo:

na račun sredstev teritorialni skladi socialna podpora prebivalstvu - za brezplačno distribucijo zdravil, kupljenih na recept zdravnikov, za otroke, mlajše od 6 let; brezplačen vstop v muzeje, kulturne in rekreacijske parke ter razstave;

na račun lokalnih proračunov - popusti na pristojbine za uporabo ogrevanja, vode, kanalizacije, plina in električne energije ter za družine, ki živijo v hišah brez centralnega ogrevanja - na stroške goriva, kupljenega v mejah, določenih za prodajo prebivalstvu na določena ozemlja; brezplačno potovanje v mestnem prometu (tramvaj, trolejbus, podzemna železnica in mestni avtobus, razen taksijev), pa tudi avtobusi primestnih in okrožnih linij za učence splošnih šol.

2.3 Ukrepi socialne podpore mladi družini

Kaj preprečuje mlado družino, žensko, da se odloči za otroka? to nizkimi dohodki, pomanjkanje normalnih življenjskih pogojev, dvomi o lastnih sposobnostih, da bodočemu otroku zagotovijo dostojno raven zdravstvenih storitev, kakovostno izobraževanje in včasih dvomijo, če smo iskreni, ali ga lahko nahrani.

Pri načrtovanju otroka je ženska prisiljena izbrati: ali roditi, a izgubiti službo, ali zavrniti otroka. To je zelo težka izbira. Spodbujanje rodnosti bi moralo vključevati celo vrsto ukrepov administrativne, finančne in socialne podpore mladi družini. Vsi ti ukrepi so pomembni, vendar brez materialna podpora nič ne bo delovalo. Kaj lahko in moramo narediti danes? Predsednik Ruske federacije, ne moremo se strinjati z njim, meni, da je to potrebno radikalno povečati nadomestila za varstvo otrok.

Druga težava je pravočasna vrnitev žensk k normalnim delovnim aktivnostim. V ta namen predsednik predlaga uvedbo nadomestila stroškov predšolske vzgoje.

V zvezi s stanovanjsko problematiko mlade družine je treba opozoriti na naslednje pozitiven trenutek. Zvezni ciljni program "Stanovanja" za obdobje 2002–2010 (ki ga je odobrila vlada Ruske federacije) predvideva zagotavljanje državne podpore pri izboljšanju stanovanjskih razmer na račun zveznega proračuna. Vlada Ruske federacije je v okviru izvajanja podprograma "Zagotavljanje stanovanj za mlade družine" zveznega ciljnega programa potrdila pravila za dodelitev subvencij mladim družinam za nakup stanovanja.

Poleg tega so v skladu s tretjim odstavkom 217. člena Davčnega zakonika Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: zakonik) vse vrste odškodninskih plačil, ki jih določa veljavna zakonodaja Ruske federacije, zakonodajni akti sestavnih subjektov Ruske federacije. federacije, odločitve predstavniških organov lokalne samouprave (v mejah, določenih v skladu z zakonodajo Ruske federacije).

V skladu z zakonom Ruske federacije z dne 24. decembra 1992 N 4218-1 "O osnovah zvezne stanovanjske politike" je državljanom, ki nimajo stanovanja, država pozvana, da zagotovi pomoč z razvojem gradnje državnih stanovanj. in občinska stanovanja ter uporabo sistema nadomestil (subvencij) in ugodnosti pri plačilu gradnje ali nakupa stanovanja.

Tako zagotavlja mlade družine denar v obliki subvencij v zneskih, določenih z zgornjim ukazom Ministrstva za izobraževanje Rusije in Odlokom Gosstroja Rusije, je treba šteti za izplačila odškodnin ni zavezan dohodnini.

Pri vprašanju zagotavljanja stanovanj je zanimiva statistika, podana na regionalni ravni v naši temi. V skladu z zakonom Permskega ozemlja z dne 07.12.2006 št. št. 33-KZ "O regionalnem ciljni program»Zagotovitev stanovanj za mlade družine v Permska regija za 2007-2010". Letna sociološke raziskave kažejo, da je za mlade prebivalce regije Kama stanovanjski problem najpomembnejši. Po podatkih teritorialne agencije Zvezne državne službe za statistiko je na Permskem ozemlju približno 73 tisoč mladih družin, v katerih sta oba zakonca mlajša od 30 let. Pri preučevanju problema je bilo ugotovljeno, da je oskrba z lastnimi stanovanji za mlade družine v regiji Kama manj kot 30%, več kot 70% družin si prizadeva izboljšati svoje življenjske pogoje, kar je približno 51 tisoč mladih družin.

Mlade družine so večinoma kupci svojega prvega stanovanja v življenju, kar pomeni, da nimajo v lasti stanovanja, ki bi lahko služilo kot jamstvo za plačilo akontacije pri najemanju hipotekarnega kredita ali posojila. Poleg tega praviloma še vedno nimajo možnosti varčevanja za te namene. potrebna sredstva. Vendar tej kategoriji prebivalstvo ima dobri obeti rast plač z večjo kvalifikacijo in državne pomoči, ki jih zagotavlja naš regijski program, pri zagotavljanju sredstev za plačilo akontacije ob najemanju hipotekarnih stanovanjskih kreditov ali kreditov bo zanje dobra spodbuda za nadaljnjo strokovno rast.

Zgornji podprogram je namenjen krepitvi sistema državne podpore mladim družinam pri pridobivanju (gradnji) stanovanj, ustvarjenega v okviru izvajanja regionalnega ciljnega programa "Zagotavljanje stanovanj mladim družinam v regiji Perm za obdobje 2005-2010". ".

Podprogram določa prednostne (po pomembnosti) kategorije za sodelovanje:

to so mlade družine, ki so bile prijavljene kot osebe, ki potrebujejo boljše bivalne razmere pred 1. marcem 2005;

mlade družine z veliko otroki, za katere je v skladu s tem zakonom priznano, da potrebujejo boljše stanovanjske razmere;

mlade družine, ki so bile prijavljene kot stanovanjsko potrebne pred 19. septembrom 2005;

mlade družine iz prednostne kategorije, ki jo določi predstavniški organ občinski okraj(mestna četrt) v skladu s programom družbenoekonomskega razvoja, ki ga sprejme občina;

mlade družine z enim in (ali) več otroki, za katere je v skladu s tem zakonom priznana potreba po boljših stanovanjskih razmerah.

Mladim družinam je zagotovljena dodatna subvencija iz regionalnega in (ali) lokalnega proračuna v višini 5 %. povprečni stroški stanovanje ob rojstvu (posvojitvi) 1 otroka za odplačilo dela posojila ali posojila ali za nadomestilo stroškov lastna sredstva za nakup stanovanja ali gradnjo individualnih stanovanj na način, ki ga določi izvršni organ sestavnega subjekta Ruske federacije in (ali) lokalna vlada. To plačilo se izvede v primeru rojstva (posvojitve) otroka v času veljavnosti potrdila.

Kot mehanizem za pridobitev subvencije mladi družini se uporablja potrdilo za nakup stanovanja (v nadaljevanju potrdilo). Potrdilo je imenski dokument, ki potrjuje pravico mlade družine do prejema subvencije.

Veljavnost potrdila od datuma izdaje, navedenega na potrdilu, je 6 mesecev. Organi lokalne samouprave občinskih okrajev in mestnih četrti obvestijo mlade družine, ki se odločijo za sodelovanje v podprogramu, o pogojih za njegovo izvajanje, te mlade družine pa pisni dogovor za sodelovanje pod temi pogoji.

Prejeto potrdilo lastnik izroči banki, kjer je na njegovo ime odprt račun, namenjen knjiženju subvencije. Mlada družina - lastnik certifikata sklene pogodbo o bančnem računu z banko v kraju nakupa stanovanja.

Mlada družina – lastnik certifikata v času njegove veljavnosti predloži banki za izplačilo pogodbo, ki je podlaga za državna registracija pravice do pridobljenih stanovanjskih prostorov in listine o lastninski pravici do stanovanjskih prostorov, pridobljene z izvajanjem takšne pogodbe.

Banka preveri predložene dokumente in glede na vzpostavljeni pogoji sprejme pogodbo za plačilo.

Ruski predsednik Vladimir Putin je v svojem odloku o ukrepih socialne podpore za velike družine naročil vladi Ruske federacije, naj izvaja redne raziskave življenjskega standarda in dohodkov skupin prebivalstva z nizkimi dohodki, vključno z družinami z nizkimi dohodki. da sprejmejo ukrepe za zagotovitev potrebne socialne podpore. V ta namen je vlada leta 2001 odobrila koncept modernizacije, ki ga je pripravilo Ministrstvo za izobraževanje Rusije ob sodelovanju zainteresiranih zveznih izvršnih organov. rusko izobraževanje za obdobje do leta 2010 namenjena izvajanju usmerjene socialne podpore študentom iz družine z nizkimi dohodki.

Dijakom splošnoizobraževalnih šol se lahko delno zagotovijo ukrepi socialne podpore brezplačno potovanje v notranjem prometu (tramvaj, trolejbus in avtobus mestnih linij, razen taksijev), zagotavljanje uniform v skladu s standardi, ki jih določi uprava občina, predmet. Eden od podpornih ukrepov so subvencije malic za šolarje iz družin z nizkimi dohodki. Učinkovito gospodarstvo, davčni prihodki v proračun omogočajo povečanje tovrstnih subvencij in posledično zagotavljanje velika količina otroci brezplačna šolska kosila. Za študente je zagotovljena socialna štipendija.

V skladu z zakonom Permske regije z dne 14. novembra 2005 št. 2621-580 je bila socialna podpora brezposelnim nosečnicam iz družin z nizkimi dohodki prek plačila enkratne socialne pomoči prenesena na seznam pristojnosti lokalne samouprave, ki jih prenese država.

Na regionalni ravni se določijo velikosti in vrste socialne pomoči, dodatni pogoji za državljane, ki potrebujejo socialno pomoč na podlagi: upoštevanja delovnega potenciala, upoštevanja premoženjskega potenciala državljana (gospodinjstva).

V okviru ciljnega programa potekajo tudi dobrodelne mestne prireditve v podporo družinam z nizkimi dohodki, zbiranje stvari od prebivalcev in razdeljevanje le-teh družinam v stiski, dobrodelne večerje, razdeljevanje prehrambenih paketov, dobrodelni koncerti predstave in športne prireditve.

Mehanizem in ukrepi upodabljanja ciljno usmerjeno pomoč je mogoče obravnavati na primeru programa občinskega okrožja Ordinsky:

Postopek dodelitve ciljne socialne pomoči potrdi vodja občinskega okraja s sklepom.

Za reševanje zastavljenih nalog v okrožju se oblikuje medresorska komisija za zagotavljanje ciljne socialne pomoči prebivalstvu, ki je upravljavec proračunskih sredstev.

Prvi namestnik vodje občinskega okraja usklajuje in nadzoruje izvajanje dejavnosti Programa.

Organ, pooblaščen za izvajanje programa:

a) sprejema dokumente in vloge za opravljanje socialnih storitev. pomoč prebivalstva;

b) sodeluje z drugimi izvajalci programa;

c) skrbi za smotrno in namensko porabo dodeljenih proračunskih sredstev;

d) obvešča o poteku izvajanja programa v okviru razčlenjene porabe sredstev;

e) predloži poročilo o izvajanju programa Zemsky skupščini občinskega okrožja Ordinsky, finančnemu oddelku uprave občinskega okrožja Ordinsky v rokih, določenih za predložitev poročila o izvrševanju okrožnega proračuna za ustrezno leto.

Dejavnosti ciljne pomoči vključujejo vsote denarja za: nakup oblačil, hrano za otroke, popravilo dotrajanih stanovanj, 50% nadomestilo stroškov pridobitve. višja izobrazba, drago zdravljenje (operacije, svetovanja, pregledi) pri 100% otrok in 50% odraslih.

Zaključek 2. poglavja

Če povzamemo rezultate opravljenega dela, je treba poudariti potrebo po razvoju in sprejetju posebnega zakona "O državni podpori družini", katerega različico koncepta je pripravila ekipa Moskovske države socialna univerza. Opredeljuje cilje in načela državne podpore družini, razvija mehanizem za zagotavljanje takšne podpore, opisuje njene glavne usmeritve, vključno z:

) vzpostavitev državnih minimalnih socialnih standardov glavnih kazalcev kakovosti življenja družin, vključno z minimalnim obsegom socialnih storitev, zagotovljenih družini;

) zagotavljanje pogojev za ekonomsko osamosvojitev družin, stabilizacijo finančnega položaja družin, premagovanje revščine;

) zagotavljanje ugodnih pogojev zaposlenim z otroki za usklajevanje dela z družinskimi obveznostmi;

) ustvarjanje pogojev za razvoj individualne delovne dejavnosti, družinski posel;

) zagotavljanje pogojev za varovanje zdravja, oblikovanje zdravega načina življenja;

) pomoč družini na področju vzgoje in izobraževanja otrok;

) oblikovanje socialne infrastrukture za družine, sistem socialnih storitev za družine.

Priprava takih normativni akt utemeljeno s posebnostmi državne družinske politike, ki zahteva največjo pozornost ne toliko regulaciji zakonski odnosi koliko za družine pri izpolnjevanju osnovnih družbenih funkcij, predvsem vzgojne. to pravni aktče bo sprejet in dosledno izvajan, bo postal glavni normativni vir, ki bo urejal družbena vprašanja preprečevanja družinskega slabosti.

Pomembno je omeniti, da so v nekaterih sestavnih subjektih federacije poleg ukrepov socialne podpore, ki jih predvideva zvezna zakonodaja, določeni tudi ukrepi socialne pomoči (na ravni subjekta) za takšne kategorije državljanov, kot so invalidi, družine z otroki itd. Ne smemo pozabiti, da je sprejetje normativnih aktov le začetek, predpogoj za socialno delo v družini, vendar glavno delo zahteva vsakodnevna dejanja, celovit in popoln pristop k problemom vsaka družina, za kar so namenjeni tako materialni kot kadrovski viri.

Zaključek

Celota medsebojno povezanih in soodvisnih političnih, gospodarskih in družbenih sprememb, ki se dogajajo v sodobni Rusiji, kaže na potrebo po reviziji obstoječi pogledi o interakciji družine in države: kako pomembna je institucija družine za zagotavljanje državnih interesov in v kolikšni meri lahko država vpliva na področje čisto zasebnih družinskih odnosov. Priznavanje človeka, njegovih pravic in svoboščin kot najvišje vrednote je določilo novo smer pri karakterizaciji sistema interakcije med zasebnimi in javnimi interesi v družbi.

prej moderna znanost družinsko pravo se sooča s številnimi problemi, katerih pristop k reševanju je določen z vzpostavitvijo optimalnega ravnovesja zasebnih in javnih interesov. Analiza sodobnih družinskih odnosov skozi prizmo veljavna zakonodaja in praksa kazenskega pregona daje razlog za govor o potrebi po spremembi predmeta in metode ureditve družinskega prava: obseg odnosov, povezanih z izvajanjem državljanov njihovih družinske pravice kar pa morda ni vedno urejeno z obstoječim »naborom« družinskopravnih pravnih sredstev.

Glede na pomembno vlogo družine v razvoju države in družbe je predsednik Ruske federacije Vladimir Vladimirovič Putin s svojim ukazom z dne 14. junija 2007 odločil, da bo leta 2008 v Ruski federaciji potekalo leto družine. Izvršnim organom sestavnih subjektov Ruske federacije je priporočil, naj sprejmejo ustrezne ukrepe v okviru leta družine, ki poteka v Ruski federaciji, pri čemer posebno pozornost namenijo vprašanjem socialne podpore družinam z otroki, tudi tistim z veliko otroki. otroci, krepitev avtoritete družine in osnovne družinske vrednote.

Bibliografija

1.Poročilo komisarja za človekove pravice v Ruski federaciji "Poročilo komisarja za človekove pravice v Ruski federaciji za leto 2006". Sistemski svetovalec Plus, 2007.

2.Zakon Permskega ozemlja z dne 07.12.2006 št. 33-KZ "O regionalnem ciljnem programu" Zagotavljanje stanovanj za mlade družine v regiji Perm za obdobje 2007-2010.

.Zakon Permske regije z dne 14. novembra 2005 št. 2621-580 „O pooblastitvi lokalnih oblasti z nekaterimi državnimi pooblastili Permske regije za socialno podporo, socialno pomoč in socialne storitve določene kategorije državljanov.

Država je v sodobni družbi zainteresirana za krepitev družine kot družbene institucije. V ta namen vlade številnih držav sprejemajo posebne ukrepe. Državna podpora družini se izvaja tudi v Rusiji: dodatne počitnice(v zvezi z rojstvom otroka, za nego majhnih ali bolnih otrok ipd.); nameščen denarne ugodnosti(na primer varstvo otrok, nosečnost in porod); uvedene so bile posebne ugodnosti (na primer premestitev nosečnic, pa tudi žensk z otroki, mlajšimi od treh let, v skladu z zdravstvenimi zahtevami za več lahko delo brez znižanja plač) ipd. Hkrati pa so sredstva, ki jih država namenja za te namene, še vedno očitno nezadostna.
Tradicionalna za našo državo ekonomska podpora družini s strani države ni edina in niti ne glavna vrsta socialne (v tem primeru ekonomske) pomoči. V gospodarskem smislu so glavni ukrepi, usmerjeni v dvig ekonomske neodvisnosti družine, širitev lastnih zmožnosti pri proizvodnji, distribuciji in uporabi družinskega dohodka. Na splošno
ali državna podpora družinam v zadnje čase vključuje pomoč pri zadovoljevanju različnih potreb družin, pri reševanju težav in kriznih situacijah kakršne koli narave, ne samo ekonomske.
Vse družine na različnih stopnjah njegov življenjska pot soočajo se na primer s socialnimi, zdravstvenimi, psihološkimi, pravnimi, izobraževalnimi težavami itd. Vsak običajen, naraven dogodek v življenju družine (poroka, rojstvo otroka, vstop otroka v šolo, smrt ali bolezen itd.) neizogibno povzroči določene problemske situacije. Recimo, za mlado družino je značilna prisotnost materialnih in stanovanjskih težav, psihološke težave komunikacija, težave z nadaljnjim izobraževanjem, poklicna rast.
Druge družinske težave povzročajo naključni družinski dogodki (bolezen, prezgodnja smrt, dolgotrajna ločitev, ločitev, izguba službe itd.) oz. zunanje okolje(naravne nesreče, politične in gospodarske krize, inflacija, sovražnosti itd.).
Mnoge družine niso sposobne same obvladati težav in ohraniti svoje integritete. Takšne družine bi morale postati predmet podpore države in družbe. Tako potrebujejo podporo mlade družine, ki se ločujejo, enostarševske družine, družine z očimom ali mačeho, rejniki, družine z invalidnimi otroki, družine z majhnimi otroki, družine, v katerih prihaja do nasilja nad otroki ali drugimi. , družine z najstniki prestopniki, družine alkoholikov, brezposelnih itd. (Morda na podlagi socialna izkušnja, lahko nadaljujete ta seznam.)
Podpora družini je zagotovljena na zvezni in regionalni ravni. V skladu z ustavo Ruske federacije regionalni in občinski organi ter lokalna samouprava razvijajo gospodarske, zdravstvene, psihološke, izobraževalne in druge programe za podporo družini.
Razvija in družinsko pravo. Drugače je v različne države, vendar je njegovo bistvo enako - zaščita otrok, spodbujanje družine in dolgoživosti zakonske zveze, omejevanje vzrokov za razpad družine, ustvarjanje ovir za razvezo.
NI Osnovni pojmi: družina in zakon kot družbeni instituciji. ¦Terminali: družinska vloga, nepopolna družina.
Preizkusite se
1) Zakaj razumeti družino kot družbeno institucijo velik pomen ima analizo razmerij vlog? 2) Kakšne norme urejajo družinske odnose? 3) Kaj je družbeni namen institucija zakonske zveze? 4) Kaj lahko pripišemo tradicionalnim družinskim vrednotam? 5) Kakšne spremembe doživlja družina v sodobnem svetu? 6) Kakšna je državna podpora družini?
Razmišljaj, razpravljaj, delaj
Kaj so najpomembnejše socialne potrebe zadovoljuje
podpira institucija družine?
Socialne ustanove imenovane "tovarne za reprodukcijo"
proizvodnja odnosi z javnostjo". Kakšne so vloge
Ali odločitve reproducirajo institucije družine in zakonske zveze? Kaj pa o
se ta reprodukcija zgodi naenkrat?
Na podlagi znanja družboslovne smeri smer
pravic in družbenih izkušenj, navedejo primere družbenih
norme, ki urejajo družinske odnose, ki so določene
zakonsko določenih in tistih, ki jih podpira
tradicije, običaji, javno mnenje.
ali misliš aktualno vprašanje priprava
lodezhy do poroke? Je obya resna
aktivnosti bodočih zakoncev kot nepogrešljiv pogoj za dobro
prejel družino?
Obstaja mnenje: »Poroka ni pogodba med
dve osebi, zakonska zveza je pogodba med zakoncema
roj in družba. Izrazite svoj odnos do tega
Denia.
Delajte z virom
Preberite odlomek iz članka sodobnega ruskega sociologa.
Mladostniki so si pripravljeni izposoditi model iz sistema vrednot staršev družinske vezi(70 % najstnikov je pripravljenih sprejeti, 7 % ni pripravljenih). Ocena takšne družinske vrednosti, kot je strokovni interesi odnos do dela (v povprečju 62 % je pripravljenih slediti takšnemu modelu vedenja staršev, 14 % mladostnikov ga zavrača). Naslednja družinska vrednota, ki jo otroci sprejemajo kot model obnašanja, je izvendružinska komunikacija, predvsem pa odnosi s prijatelji (sprejema jo 51 % mladostnikov, zavrača 14 %). Nekaj ​​manj kot polovica mladostnikov (46 %) odobrava izobraževalni sistem, sprejet l starševska družina. <...>Ne podpirajo otroci čustveni odnosi med starši: pozitivno jih ocenjuje le 17 % mladostnikov, negativno pa 33 %. Nazadnje, najstniki tega sploh ne odobravajo
kako starši preživljajo prosti čas.<...>
V spreminjajoči se družbi tradicionalne vrednote Družine pogosto postanejo ovira pri asimilaciji novih življenjskih realnosti. V takšni situaciji se pogosto pojavi proces preobrazbe družinskih vrednot, njihovo prilagajanje novim življenjskim razmeram aktivno sodelovanje mlajša generacija v družini. Takšen družbeni pojav se danes dogaja v ruski družbi: obstaja netipična situacija, ko starši priznavajo visoko usposobljenost otrok v številnih vprašanjih, povezanih z resničnimi vrednotami nove družbe. Tako v tranzicijski ruski družbi ne bi smeli govoriti toliko o tradicionalnem prenosu družinskih vrednot s staršev na otroke, temveč o njihovi večsmerni udeležbi v tem procesu. Na medgeneracijski ravni, skupaj z asimilacijo s strani otrok osnovne vrednote pride do preobrazbe vrednostnega sistema staršev.
Dementieva I. F. Transformacija vrednotne orientacije
v sodobni ruski družini / Bilten Ruske univerze prijateljstva ljudi.
Serija Sociologija. - 2004. - št. 6-7. - S. 158-159.
1|§1| Vprašanja in naloge k viru. 1) Katera določba odstavka dopolnjuje in širi dokument? 2) Razvrstite družinske vrednote na podlagi besedila mlajša generacija. 3) Kako avtorica razume večsmerno sodelovanje staršev in otrok pri prenosu vrednot? Kaj lahko pripišete vrednotam svoje družine? Kaj je tvoj osebni odnos vrednotam starejših generacij?

Država je v sodobni družbi zainteresirana za krepitev družine kot družbene institucije. V ta namen vlade številnih držav sprejemajo posebne ukrepe. V Rusiji se izvaja tudi državna podpora družini: uvedeni so bili dodatni dopusti (v zvezi z rojstvom otroka, za nego majhnih ali bolnih otrok itd.); uveljavljeni denarni prejemki (na primer varstvo otroka, nosečnost in porod); uvedene so bile posebne ugodnosti (npr. premestitev nosečnic, pa tudi žensk z otroki, mlajšimi od treh let, v skladu z zdravstvenimi zahtevami na lažja dela brez znižanja plač) itd. Hkrati so bila dodeljena sredstva s strani države za te namene očitno še vedno premalo.

Tradicionalna za našo državo ekonomska podpora družini s strani države ni edina in niti ne glavna vrsta socialne (v tem primeru ekonomske) pomoči. V gospodarskem smislu so glavni ukrepi, usmerjeni v dvig ekonomske neodvisnosti družine, širitev lastnih zmožnosti pri proizvodnji, distribuciji in uporabi družinskega dohodka. Na splošno

Enaka državna podpora družinam v zadnjem času vključuje pomoč pri zadovoljevanju različnih potreb družin, pri reševanju težav in kriz katere koli narave, ne le ekonomske.

Vse družine se na različnih stopnjah svoje življenjske poti soočajo na primer s socialnimi, zdravstvenimi, psihološkimi, pravnimi, izobraževalnimi itd., smrtjo ali boleznijo itd.) neizogibno povzroči določene problemske situacije. Na primer, za mlado družino so značilne materialne in stanovanjske težave, psihološke težave pri komunikaciji, težave pri nadaljnjem izobraževanju in poklicni rasti.

Druge družinske težave povzročajo naključni družinski dogodki (bolezen, prezgodnja smrt, dolgotrajna ločitev, ločitev, izguba službe itd.) ali okoljski dogodki (naravne katastrofe, politične in gospodarske krize, inflacija, vojaške akcije itd.).

Mnoge družine niso sposobne same obvladati težav in ohraniti svoje integritete. Takšne družine bi morale postati predmet podpore države in družbe. Tako potrebujejo podporo mlade družine, ki se ločujejo, enostarševske družine, družine z očimom ali mačeho, rejniki, družine z invalidnimi otroki, družine z majhnimi otroki, družine, v katerih prihaja do nasilja nad otroki ali drugimi. člani, družine z najstniki prestopniki, družine alkoholikov, brezposelni itd. (Morda lahko glede na svoje socialne izkušnje ta seznam nadaljujete.)

Podpora družini je zagotovljena na zvezni in regionalni ravni. V skladu z ustavo Ruske federacije regionalni in občinski organi ter lokalna samouprava razvijajo gospodarske, zdravstvene, psihološke, izobraževalne in druge programe za podporo družini.

Razvija se tudi družinsko pravo. V različnih državah je drugačen, vendar je njegovo bistvo enako - zaščita otrok, spodbujanje družine in dolgoživosti zakona, omejevanje vzrokov za razpad družine, ustvarjanje ovir za razvezo.

št Osnovni pojmi: družina in zakon kot družbeni instituciji. ■Terminali: družinska vloga, nepopolna družina.

Preizkusite se

1) Zakaj je analiza odnosov vlog pomembna za razumevanje družine kot družbene institucije? 2) Kakšne norme urejajo družinske odnose? 3) Kakšen je družbeni namen institucije zakonske zveze? 4) Kaj lahko pripišemo tradicionalnim družinskim vrednotam? 5) Kakšne spremembe doživlja družina v sodobnem svetu? 6) Kakšna je državna podpora družini?

Razmišljaj, razpravljaj, delaj

1. Katere so najpomembnejše socialne potrebe zadovoljene
podpira institucija družine?

2. Socialne institucije se imenujejo "tovarne za reprodukcijo"
produkcija družbenih odnosov«. Kakšne so vloge
Ali odločitve reproducirajo institucije družine in zakonske zveze? Kaj pa o
se ta reprodukcija zgodi naenkrat?

3. Na podlagi znanja družboslovne smeri kur
pravic in družbenih izkušenj, navedejo primere družbenih
norme, ki urejajo družinske odnose, ki so določene
zakonsko določenih in tistih, ki jih podpira
tradicije, običaji, javno mnenje.

4. Ali razmišljate o problemu usposabljanja
lodezhy do poroke? Je obya resna
aktivnosti bodočih zakoncev kot nepogrešljiv pogoj za dobro
prejel družino?

5. Obstaja mnenje: »Poroka ni pogodba med
dve osebi, zakonska zveza je pogodba med zakoncema
roj in družba. Izrazite svoj odnos do tega
Denia.

Delajte z virom

Preberite odlomek iz članka sodobnega ruskega sociologa.

Mladostniki so si pripravljeni izposoditi model družinskih vezi iz vrednotnega sistema staršev (70 % mladostnikov je pripravljenih sprejeti, 7 % ni pripravljenih). Tudi ocena takšnih družinskih vrednot, kot so poklicni interesi, odnos do dela, je precej visoka (v povprečju je 62% pripravljenih slediti takšnemu modelu vedenja staršev, 14% mladostnikov ga zavrača). Naslednja družinska vrednota, ki jo otroci sprejemajo kot model obnašanja, je izvendružinska komunikacija, predvsem pa odnosi s prijatelji (sprejema jo 51 % mladostnikov, zavrača 14 %). Nekaj ​​manj kot polovica mladostnikov (46 %) odobrava sistem vzgoje, sprejet v družini staršev.<...>Čustveni odnosi med starši ne uživajo podpore otrok: le 17 % mladostnikov jih ocenjuje pozitivno, 33 % pa negativno. Nazadnje, najstniki tega sploh ne odobravajo

Načini preživljanja prostega časa staršev.<...>

V spreminjajoči se družbi tradicionalne vrednote družine pogosto postanejo ovira pri asimilaciji novih življenjskih realnosti. V takšnih razmerah se proces preobrazbe družinskih vrednot, njihovo prilagajanje novim življenjskim razmeram pogosto zgodi z aktivno udeležbo mlajše generacije v družini. Takšen družbeni pojav se danes dogaja v ruski družbi: obstaja netipična situacija, ko starši priznavajo visoko usposobljenost otrok v številnih vprašanjih, povezanih z resničnimi vrednotami nove družbe. Tako v tranzicijski ruski družbi ne bi smeli govoriti toliko o tradicionalnem prenosu družinskih vrednot s staršev na otroke, temveč o njihovi večsmerni udeležbi v tem procesu. Na medgeneracijski ravni se skupaj z asimilacijo osnovnih vrednot pri otrocih preoblikuje vrednostni sistem staršev.

Dementjeva I. F. Transformacija vrednotnih orientacij

v sodobni ruski družini / Bilten Ruske univerze prijateljstva ljudi.

Serija Sociologija. - 2004. - št. 6-7. - S. 158-159.

1|§1| Vprašanja in naloge k viru. 1) Katera določba odstavka dopolnjuje in širi dokument? 2) Na podlagi besedila razvrstite družinske vrednote mlajše generacije. 3) Kako avtorica razume večsmerno sodelovanje staršev in otrok pri prenašanju vrednot? Kaj lahko pripišete vrednotam svoje družine? Kakšen je vaš osebni odnos do vrednot starejših generacij?