Проверки государственной инспекцией труда в году. Как подготовиться к проверке ГИТ (государственной инспекции по труду)

С каждым годом законодательство в области охраны труда ужесточается. Связано это отчасти с пугающей статистикой в области травматизма на рабочих местах. По информации РосСтата в 2013 году около 50 000 человек пострадали при выполнении должностных обязанностей, более 5000 остались инвалидами, часть из них погибли. Поэтому министерство труда и социальной защиты разрабатывает все новые регламенты и нормативы, за несоответствие которым грозит крупный штраф - до 400 000 рублей, или вовсе - дисквалификация. Многие наши слушатели - представители малого и среднего бизнеса обращают внимание на ужесточение требований со стороны Государственной инспекции по труду особенно в текущем -2015 году.

Как узнать, что Вас собираются проверить, что можно исправить «накануне», а о чем лучше задуматься заранее, какая самая главная ошибка при проверке и как не «проштрафиться» на миллион?

Кто проверяет и когда? Виды и план проверок на 2015 г.

Вопросами охраны труда в соответствии с Трудовым кодексом РФ занимается Главная инспекция по труду по месту регистрации Вашей организации. В некоторых случаях проверку может инициировать региональная прокуратура или управление МЧС. Предусмотрены документарный и выездной форматы

По своему характеру проверки в области охраны труда делятся на:

• Плановые;
• Внеплановые
• Внезапные

Плановые проверки проходят раз в три года, информация о проверяемых организациях находится в свободном доступе на региональных сайтах Государственной Инспекции по Труду. На нашем портале Вы можете скачать планы проверок ГИТ на 2015 год в и . О проведении плановой проверки Инспекторы должны сообщить организации минимум за 3 дня, при этом уточнить какие именно аспекты трудовой деятельности собираются проверить.

Внеплановые проверки проводятся в случае, если ранее организация была уличена в несоблюдении требований охраны труда. Узнать заранее, включена ли Ваша организация в этот «черный список» невозможно, но закон обязывает ГИТ уведомлять такие организации хотя бы за сутки до начала внеплановой проверки.

Внезапные проверки дают инспектору полную свободу действий, явиться он может без уведомления в любое удобное ему время - и проверить все, что сочтет нужным. Внезапные проверки - настоящая головная боль любого предпринимателя и, как правило, чреваты крупными штрафами. Хорошая новость в том, что для реализации таких мероприятий нужны серьезные основания - травма или жалоба недовольного работника.

Это важно! Вышеперечисленные проверки не связаны друг с другом и могут проводиться параллельно. Т.е. если Вы только что разобрались с плановой проверкой, через пару месяцев ГИТ снова может нагрянуть к вам уже с внеплановой или внезапной инспекцией.

Какие документы проверит инспектор в первую очередь?

1. Представитель государственной инспекции по труду вправе затребовать у Вас следующий перечень документов (нажмите, чтобы развернуть список):↓

• Приказ о назначении уполномоченного лица по охране труда, ответственного за электрооборудование.
• Приказ о назначении ответственного за проведение инструктажей по технике безопасности и пожарной безопасности (может быть тоже лицо, что и в п.1, но это два разных приказа!)
• Действующие руководителей и специалистов, протоколы проверки знаний по охране труда;
• Действующие ;
• Удостоверения о проверке знаний норм и правил работы в электроустановках (электродопуски);
• Комплект утвержденных и подписанных инструкций по охране труда и пожарной безопасности;
• Утвержденные программы вводного, первичного планового и внепланового инструктажа по охране труда;
• Журналы инструктажа и их ведение сотрудниками организации;
• Полный список сотрудников компании, освобожденных от прохождения инструктажа с указанием причин;
• Должностные инструкции сотрудников согласно штатному расписанию;
• Положение об организации работы по охране труда;
• График контрольных мероприятий по охране труда;
• Перечень должностей и категорий работников (поименный), которые должны проходить периодические и регулярные медицинские освидетельствования;
• Заключительные акты (или заверенные копии) по итогам медицинских осмотров;
• Комплект НПА, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности Вашей организации;
• Перечень видов работ с повышенной опасностью, реализуемых предприятием (взрывоопасные, пожароопасные, тяжелые условия труда);
• Документация по специальной оценке условий труда (Перечень рабочих мест, по которым проводилась аттестация, и по которым планируется, карты аттестации рабочих мест и протоколы аттестации, сводная ведомость результатов аттестации, план мероприятий по
• улучшению и оздоровлению условий труда);
• Акты учета расследования несчастных случаев, если такие имели место, протоколы и прочие материалы дела;
• Акты учета и сверки, личные карточки выдачи спецодежды и ее амортизации (если есть необходимость).

2. Отдельные требования, предъявляемые в случае создания на предприятии собственной комиссии по проверке знаний и аттестации сотрудников в области охраны труда (обучение по охране труда внутри организации ) (нажмите, чтобы развернуть список):↓

• Согласованные и утвержденные в МинТруда программы обучения по охране труда;
• Приказ о назначении комиссии по охране труда, график проведения аттестации и оценки знаний;
• Экзаменационные билеты (либо иная форма контроля) для проверки знаний требований охраны труда по результатам обучения;
• Приказ о проведении аттестации, протокол заседания аттестационной комиссии по проверке знаний;
• Сведения о прохождении членами аттестационной комиссии специального обучения по охране труда в учебном центре;

3. Отдельные требования, предъявляемые образовательным учреждениям (нажмите, чтобы развернуть список):↓

• Утвержденная программа проведения инструктажа с неэлектротехническим персоналом;
• Согласованные с ГУ МЧС программы обучения мерам пожарной безопасности;
• Правила внутреннего трудового распорядка и штатно-должностная инструкция;
• Инструкция о мерах пожарной безопасности;

Также рекомендуется привести в порядок учредительные документы организации, штатное расписание, приказы по кадровой части (о приеме, увольнении, переводе сотрудника), трудовые договоры, трудовые книжки, графики отпусков, табели учета рабочего времени и другое.

За что штрафуют чаще всего? Самые распространенные нарушения в области охраны труда

Традиционно все нарушения связаны, либо с процедурой оценки условий труда, либо обучением и аттестацией сотрудников по требованиям охраны труда.

• Не проведена аттестация рабочих мест, не разработана соответствующая документация
• Не проведено специальное обучение руководителей и специалистов по требованиям охраны труда и пожарной безопасности (нет удостоверений по охране труда и ПТМ)
• Проведено обучение, но не проведена аттестация отдельных категорий работников по охране труда
• Не разработан план график обучения и проверки знаний сотрудников по охране труда
• Специальное обучение руководителей и специалистов проводится с нарушением сроков (напоминаем, действительно в течении 3 лет, в случае взрывоапсных работ и работ с повышенной опасностью - 1 год)
• Обучение по охране труда внутри организации реализуется с нарушениями действующего законодательства
• Нет инструкций и журнала регистрации инструктажей на рабочем месте
• Инструктаж проходят не все сотрудники
• Вновь прибывшие (или назначенные) сотрудники не проходят целевые инструктажи на рабочем месте
• Не ведется журнал учета проверок (в нем указываются все контрольные мероприятия по вопросам охраны и безопасности труда)

Ответственность и штрафы (с нововведениями 2015 г.)

Все обнаруженные нарушения инспектор ГИТ фиксирует в предписании. Если недостатки выявлены впервые, то организации выделяется время на их устранение (около месяца). Не уложились - придется отвечать в суде . поправки в ст. 5.27.1 КоАП РФ - размеры штрафа выросли в 5 раз . Теперь максимальный - до 200 000 рублей на юридическое лицо и 25 000 на должностное.

Важное замечание - штрафы могут суммироваться между собой (например за 3 необученных сотрудников можно в итоге отдать государству 600 000 рублей).

Если инспектор сочтет нарушение чересчур грубым - может поднять вопрос о дисквалификации компании - это лишение возможности заниматься деятельностью на определенный срок. Уголовная ответственность наступает, если сотрудник получил тяжелую травму или погиб, выполняя свои обязанности. В этом случае организации грозит штраф до 500 000 рублей в пользу государства, до 1 000 000 родственникам погибшего и тюремный срок - до 4 лет.

Как вести себя во время проверки? Стоит ли спорить с инспектором?

Лучшее средство от любых проблем - это их профилактика. Если решать вопросы по мере их поступления, а не в последнюю ночь перед приходом инспектора по труду, но многих замечаний и придирок удастся избежать. Конечно, некоторые документы можно подготовить за 5 минут до прихода комиссии, например скачать инструкции, распечатать журнал инструктажа, но далеко не все пройдет легко. Заранее лучше обратить внимание на проведение СОУТ и убедиться в наличии необходимых удостоверений у Ваших сотрудников - хотя бы чтобы эти мероприятия стояли в плане, либо был подписан договор с обучающим центром.

В общении с инспектором следует отвечать максимально точно и взвешивать каждое слово. Руководителю либо инженеру по охране труда лучше лично присутствовать во всех контрольных мероприятиях и ни на шаг не отходить от проверяющего - это позволит избежать неприятных ситуаций и решить все вопросы на месте. Помните, что при плановой проверке ГИТ может инспектировать только те моменты, которые указаны в распоряжении о проведении ревизии, выходить за эти рамки - он не имеет права, так что внимательность не повредит.

Если вы разбираетесь в законодательстве - то можете спорить и доказывать свою точку зрения, а если заметили недочеты в работе ревизора - обязательно их зафиксируйте , это в дальнейшем сыграет на руку. И главное, даже если Вам вынесли предписание с кучей нелепых претензий и недоказанных обвинений - вы всегда можете обжаловать это решение в суде . В этом случае - НЕ подписывайте акт по результатам проверки со своей стороны и подробно укажите с чем вы не согласны и запросите копию протокола об административном правонарушении.

Юридическая справка:

Для более детально изучения всех вопросов, связанных с охраной труда, Мы подготовили для Вас подборку законов и других НПА

Санкт-Петербургский Межотраслевой Институт Повышения Квалификации проводит обучение и аттестацию руководителей и специалистов в области охраны труда по дистанционным технологиям. Обучите своих сотрудников без отрыва от производства и прочих затрат. Мы поможем получить удостоверение о проверке знаний по охране труда в максимально сжатые сроки.

К Вам пришла проверка ГИТ

• Виды, периодичность и продолжительность проверок
• Плановые и повторные проверки
• Целевые, комплексные и тематические проверки
• Совместные проверки
• Периодичность и продолжительность проверки

Федеральная инспекция труда — это один из департаментов Министерства труда и социального развития РФ (Минтруда). Он имеет свои представительства (государственные инспекции труда) в регионах. Последние открывают свои отделения на местах. Но могут быть и исключения. Например, в Москве есть только региональная инспекция труда. Она и проверяет фирмы.

Проверки бывают:

• плановые и повторные;
• целевые, комплексные и тематические;
• совместные.

Плановые и повторные проверки

Планы проверок составляет как сама инспекция, так и лично каждый инспектор. Попасть в них может любая фирма, находящаяся на подведомственной инспекции территории.

Чаще всего для плановых посещений инспекторы выбирают фирмы, где произошел несчастный случай на производстве или ранее были выявлены нарушения.

О предстоящей проверке инспекторы обычно предупреждают заранее по телефону.

Обнаружив нарушения, трудовики выписывают предписание их устранить. Чтобы проверить, как оно выполнено, инспекторы могут прийти повторно. Такую проверку называют контрольной или повторной.

Ее можно предотвратить, если вы заранее (до срока, установленного в предписании) представите инспекторам документы, подтверждающие, что предписание выполнено.

В ходе плановой проверки ООО \»Пассив\» трудовой инспектор обнаружил, что фирма нарушила статью 67 Трудового кодекса РФ: не оформила трудовые договоры с некоторыми работниками. Инспектор оштрафовал руководителя фирмы на 1500 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) и вынес предписание за месяц нарушение устранить.

Однако уже через две недели начальник отдела кадров фирмы представил в трудовую инспекцию оформленные трудовые договоры. Повторную проверку инспектор проводить не стал.

Целевые, комплексные и тематические проверки

Целевые проверки — это проверки по жалобам работников. Они проводятся чаще всего.

Как правило, любая жалоба (за исключением анонимных) влечет за собой визит инспекторов.

На прием в инспекцию пришла мама несовершеннолетнего работника. Она пожаловалась, что в ООО \»Пассив\» нарушаются права ее сына. Директор фирмы отказывается предоставить ему отпуск в летнее время.

Чтобы проверить информацию по жалобе, была назначена целевая внеплановая проверка фирмы.

Если работник просит, чтобы его жалоба осталась в тайне, инспекторы проведут тематическую проверку. При этом тему они определят исходя из заявления жалобщика и разделов Трудового кодекса РФ: трудовой договор; рабочее время и время отдыха; труд женщин и несовершеннолетних; оплата труда; гарантии и компенсации и т.д.

Тематической может быть не только проверка по жалобе, но и плановая проверка.

Чтобы проверить, как фирма соблюдает трудовое законодательство в целом, инспекторы проведут комплексную проверку. Чаще всего она бывает плановой.

Совместные проверки

Если информация о нарушениях трудового законодательства поступила в инспекцию из других контролирующих ведомств, трудовики могут провести проверку вместе с ними.

В инспекцию из ГУВД г.Москвы поступила информация о том, что ООО \»Пассив\» незаконно привлекает к работе иностранцев.

Было решено провести совместную проверку. В ней участвовали инспектор труда, инспектор ОВИР, инспектор Управления по делам миграции ГУВД г.Москвы.

Периодичность и продолжительность проверки

Максимальный срок проверки — один месяц.

Однако на практике, чтобы посмотреть документы фирмы, инспекторам достаточно одного — двух дней. Комплексная проверка на крупной фирме может длиться неделю.

Не всегда инспектор работает на предприятии. Получив копии запрашиваемых документов, он может продолжить проверку через несколько дней. Тогда инспектор уведомит об этом по телефону.

Плановые проверки нельзя проводить чаще одного раза в два года. Так сказано в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ (ст. 7).

Это требование не относится к проверкам по жалобе. Ограничений по периодичности для них нет.

Прийти на фирму раньше установленного срока инспекторы также могут:

• если получат информацию из других проверяющих ведомств о нарушениях трудового законодательства;
• если произошел несчастный случай на производстве или возникла угроза жизни и здоровью работников.

Кого и что проверяют инспекторы. Кого проверяют инспекторы. Что проверяют инспекторы

Кого проверяют инспекторы

Инспекция труда может проверить любую фирму или предпринимателя. В первую очередь это те, кто не нашел общий язык с собственными работниками. Ведь на жалобу инспекторы должны ответить в течение месяца. А поэтому сразу приходят смотреть фирму.

Узнать о вашем предприятии инспекция может не только из жалоб. С ней активно сотрудничают прокуратура, милиция, налоговики, фонды.

Иногда нужную информацию инспектор узнает из рекламных газет. Множество объявлений о поиске сотрудников нарушает Трудовой кодекс РФ. Например, такое требование, как московская прописка.

Однако имейте в виду: узнав о нарушениях из рекламы, прессы, анонимных сообщений и т.п., инспекторы могут включить фирму в план проверок, которые проводятся не чаще одного раза в два года.

Внеплановые проверки по таким данным трудовики проводить не вправе. Это запрещает Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ (п. 5 ст. 7).

Что проверяют инспекторы

Инспекторы проверяют, как фирма или предприниматель соблюдают трудовое законодательство.

За его нарушение должностные лица фирмы (руководитель, начальник отдела кадров, главный бухгалтер (в части выплаты заработной платы)) или предприниматель могут быть оштрафованы на сумму от 500 до 5000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ).

Обычно трудовики начинают проверку с изучения свидетельства о регистрации и устава фирмы. Иногда в нем есть информация об условиях труда.

Затем инспекторы смотрят трудовые договоры. Их отсутствие — это самое распространенное нарушение.

Обратите внимание: и работник, и работодатель должны подписать все страницы договора. Это нужно, чтобы потом работник не смог заявить, что подписывал совершенно другой договор.

Второй экземпляр договора необходимо отдать работнику. Факт передачи лучше зафиксировать письменно. Например, завести журнал, в котором сотрудники, получая договор, будут ставить свою подпись.

Много нарушений находят инспекторы в содержании трудового договора. В нем обязательно должны быть перечислены все права и обязанности работника. Можно, конечно, сослаться на должностную инструкцию. Но трудовики советуют этого не делать.

Устанавливая испытательный срок, нельзя уменьшать на этот период заработную плату. Инспекторы заставят вас доплатить недостающую сумму. Кроме того, вам грозит штраф.

Изменить условия трудового договора можно только с письменного согласия работника (ст. 72 ТК РФ). Оформите это так: \»Дополнение N 3 к трудовому договору от 29 мая 2002 г. N 5/п\». Подпись работника на этом документе обязательна.

Если изменения трудового договора (зарплата, режим работы, нормы выработки и т.д., за исключением трудовой функции) вызваны организационными или технологическими переменами на фирме, спрашивать согласия работника не нужно.

В такой ситуации вы должны за два месяца письменно его предупредить. Если сотрудник не согласен, вам нужно также в письменной форме предложить ему другую работу по его квалификации. Если такой работы нет, то вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу с учетом его квалификации и состояния здоровья (ст. 73 ТК РФ). Если и с этим работник не согласен, вы можете его уволить (п. 7 ст. 77 ТК РФ).

При этом учтите: если работник пожалуется в трудовую инспекцию или суд, придется доказывать, что вы перевели или уволили его по объективным причинам, а точнее, из-за организационных или технологических изменений условий труда.Руководитель фирмы уволил двух бухгалтеров, указав причину \»изменение организационных условий труда\». Всю работу он распределил между оставшимися работниками.

Трудовой инспектор предписал уволенных восстановить, потому что интенсивность работы у оставшихся увеличилась. То есть организационных оснований для увольнения не было.

Кроме того, руководитель фирмы был оштрафован на 1500 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

Руководитель фирмы уволил всех охранников и заключил договор с охранной фирмой. Инспектор по труду признал, что руководитель действовал законно, так как налицо организационные изменения условий труда.

Если вы оформили срочный трудовой договор, придется доказывать инспектору, что характер работы или условия ее выполнения не позволили вам заключить с работником договор на неопределенный срок.

Если не получится, то трудовики вынесут предписание считать такой договор бессрочным (ст. 58 ТК РФ). А значит, уволить сотрудника по окончании срока договора вы не сможете.

Варианты срочной работы перечислены в статье 59 ТК РФ. Например, замена временно отсутствующего работника, сезонные или временные работы, работы, выходящие за рамки обычной деятельности фирмы. Кроме того, срочный трудовой договор фирма может заключить с совместителями, пенсионерами, руководителями, их заместителями и главными бухгалтерами.

Имейте в виду: пролонгировать (то есть продлевать) срочный трудовой договор на тот же срок нельзя. После пролонгации он становится бессрочным (ст. 58 ТК РФ). Чтобы этого избежать, вам придется уволить сотрудника, у которого закончился срок договора, и заключить с ним новый на тот же (или другой) период. При этом учтите: предупредить об увольнении вы должны письменно не менее чем за три дня до окончания срока договора (ст. 79 ТК РФ).

Помимо трудового договора с сотрудниками часто заключается коллективный договор. Если его нет, то штрафовать вас не станут. Инспекторы могут лишь рекомендовать работникам заключить его. И если сотрудники прислушаются к этому совету, то вам придется смириться.

Если коллективный договор на фирме есть, нужно учитывать его положения. Вы нарушите закон (ст. 8 ТК РФ), если предусмотрите в трудовом договоре условия, ухудшающие положение работника по сравнению с коллективным договором. И у инспекторов появятся основания вас оштрафовать.

В коллективном договоре медицинской фирмы было записано: \»Установить пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями\». Однако в трудовых договорах с врачами была установлена шестидневная рабочая неделя общей продолжительностью 40 часов.

По результатам проверки трудовой инспектор предписал выплатить всем работникам, которые работали по субботам, компенсацию. Кроме того, руководителя фирмы оштрафовали за нарушение трудового законодательства на 1500 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

Инспектор обязательно проверит наличие трудовых книжек.

Фирма обязана оформить этот документ на каждого сотрудника, проработавшего свыше пяти дней, за исключением совместителей (ст. 66 ТК РФ).

Если предыдущий работодатель не отдает работнику его трудовую книжку, инспекторы рекомендуют открыть новую, записав в ней: \»До поступления на работу подтвержденного трудового стажа не имел\».

Обратите внимание: нельзя выдавать трудовую книжку на руки сотрудникам, даже получив от них расписку. Лучше выдайте работнику заверенную копию. Иначе вам грозит штраф.

Помимо книжек инспекторы проверят журнал их учета. В нем работодатель должен отмечать факт получения (при приеме на работу) и выдачи (при увольнении) трудовых книжек.

Посмотрев трудовые книжки, инспекторы проверят, заполняет ли фирма личные карточки работников. Важно, чтобы эти документы были правильно заполнены и содержали все подписи.

Форма личной карточки (форма N Т-2) утверждена постановлением Госкомстата от 6 апреля 2001 г. N 26.

Трудовой распорядок фирма должна установить в так называемых правилах внутреннего трудового распорядка. Об этом говорится в статье 189 ТК РФ. Инспекторы обязательно проверят наличие этого документа.

В правилах трудового распорядка нужно установить:

• порядок приема и увольнения работников (ст. 189 ТК РФ);
• основные права, обязанности и ответственность работников и работодателя (ст. 189 ТК РФ);
• режим работы (ст. 91 и 100 ТК РФ);
• перерывы для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ);
• отпуска (ст. 119 ТК РФ);
• дни выдачи заработной платы (не реже чем каждые полмесяца) (ст. 136 ТК РФ);
• поощрения за труд, не предусмотренные в Трудовом кодексе РФ (ст. 191 ТК РФ).

Этот перечень не исчерпывающий. Вы можете установить в правилах внутреннего трудового распорядка и другие условия. Главное, чтобы они не ухудшали положение работника по сравнению с Трудовым кодексом РФ и коллективным договором (если он есть).

С правилами внутреннего трудового распорядка фирма обязана ознакомить каждого сотрудника под расписку при приеме на работу или за два месяца до их утверждения. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка руководитель фирмы с учетом мнения представительного органа работников (если он есть) (ст. 190 ТК РФ).

Если на фирме предусмотрена своя система надбавок, премирования, выплаты годового вознаграждения, она должна быть прописана во внутреннем документе, утвержденном руководителем, например в правилах трудового распорядка или Положении об оплате труда.

С этим документом фирма обязана ознакомить каждого сотрудника под расписку.

Инспекторы проанализируют, соответствует ли система оплаты труда на предприятии законодательству и не ущемляет ли права отдельных работников.

Чтобы проверить, как фирма выплачивает заработную плату, инспекторы посмотрят платежные ведомости, кассу, чековую книжку.

Платить зарплату нужно не реже двух раз в месяц. Так сказано в статье 136 ТК РФ. Если вам удобнее выдавать зарплату реже, получите от сотрудников заявления с просьбой платить деньги раз в месяц.

Выплачивая зарплату, фирма обязана в письменной форме извещать каждого работника о ее составных частях, основаниях и размерах удержаний, а также общей сумме, подлежащей выплате (ст. 136 ТК РФ).

Форму расчетного листка, выдаваемого работнику, должна разработать сама фирма.

Инспекторы обязательно проверят, выдаются ли работникам расчетные листки и есть ли на предприятии приказ об утверждении формы этого документа.

Чтобы определить сроки расчетов при увольнении или отпуске, трудовики посмотрят соответствующие приказы, лицевой счет, платежные документы.

Если фирма нарушит эти сроки, ей придется выплатить работнику зарплату с процентами в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка за каждый день задержки (ст. 236 ТК РФ).

Кроме того, инспекторы могут оштрафовать руководителя фирмы или главного бухгалтера по статье 5.27 КоАП РФ на сумму от 500 до 5000 рублей.

Для учета кадров фирма должна составлять штатное расписание. Этот документ входит в число тех, которые проверяют трудовые инспекторы.

Форма штатного расписания утверждена постановлением Госкомстата от 6 апреля 2001 г. N 26 (форма N Т-3).

В этом документе необходимо указать, какие должности предусмотрены в каждом структурном подразделении фирмы, количество штатных единиц, оклад и надбавку по каждой должности, месячный фонд заработной платы.

Штатное расписание на год утверждает руководитель фирмы. Изменения, вносимые в течение года, оформляются приказом.

Если на предприятии работа посменная, нужно составлять график сменности (ст. 103 ТК РФ). При этом учитывать нормальную (без сверхурочных) продолжительность рабочего времени на фирме. В неделю она не может быть больше 40 часов. Для некоторых работников, например несовершеннолетних, эта цифра меньше (подробнее читайте ниже).

Если из-за характера работы недельная норма не может быть соблюдена, допускается учет за более длительный промежуток времени (месяц, квартал и т.д. до года). Но и тогда нужно уложиться в норму рабочего времени из расчета 40 часов в неделю.

Фирма обязана ознакомить сотрудников с графиком сменности не позднее чем за месяц до его утверждения.

Не забывайте: нельзя устанавливать для одних и тех же работников две смены подряд. Так сказано в статье 103 ТК РФ.

Каждая фирма обязана вести учет рабочего времени своих сотрудников. Для этого предусмотрен табель учета рабочего времени. Его форма утверждена постановлением Госкомстата от 6 апреля 2001 г. N 26 (формы N Т-12 и Т-13).

Проверяя табель, инспекторы в первую очередь обращают внимание на учет сверхурочной работы. Если в табеле проставляются цифры не больше \»8\», а контролеры обнаружили, что сотрудники работали сверхурочно или в выходные дни (например, инспекторы нашли приказ о выходе на работу в выходные), то фирме придется заплатить работникам дополнительные деньги.

Сверхурочная работа (не больше четырех часов два дня подряд и 120 часов в год) оплачивается:

• за первые два часа — не менее чем в полуторном размере;
• за последующие часы — не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ).

Вместо повышенной оплаты фирма может предоставить работнику (по его желанию) отгулы не менее времени, отработанного сверхурочно.

Выходные и праздники оплачиваются в двойном размере. По желанию работника фирма может предоставить ему для отдыха другой день. Тогда работа в праздничный или выходной день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха не оплачивается. Так сказано в статье 153 ТК РФ.

Обязательно возьмите у работника заявление, что он согласен заменить повышенную оплату отгулами. Иначе вам грозит штраф.

Фирма постоянно привлекала сотрудников к сверхурочной работе, за что платила им премии. Такой вывод трудовой инспектор сделал, изучив табель учета рабочего времени и приказы о премировании. Директор фирмы пояснил, что работа начинается, только когда привозят материалы. А это происходит, как правило, к концу рабочего дня.

Несмотря на то что размер премий значительно превышал предполагаемую сумму оплаты сверхурочных, инспектор оштрафовал директора на 1000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ) и предписал оплатить работникам часы сверхурочной работы.

Помимо сверхурочной работы инспекторы проверят рабочее время несовершеннолетних, женщин со льготами, инвалидов и совместителей.

Взять на работу сотрудников в возрасте от 14 до 16 лет вы вправе только на 24 часа в неделю (и с согласия одного из родителей). При этом если они учатся, то могут трудиться не более 2,5 часа в день, а если не учатся, то не более пяти часов (ст. 92 и 94 ТК РФ).

Несовершеннолетние от 16 до 18 лет могут работать по семь часов в день, а общая продолжительность рабочего времени в неделю не должна превышать 36 часов.

Если вы взяли на работу совместителя, в табеле учета рабочего времени укажите, что он работал не более четырех часов в день и 16 часов в неделю (ст. 98 ТК РФ).

Продолжительность рабочего времени инвалидов I и II групп составляет 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ). Часы ежедневной смены устанавливают врачи. Поэтому требуйте у таких работников медицинское заключение (ст. 94 ТК РФ).

Каждая фирма должна составлять график отпусков, чтобы учитывать очередность ежегодных оплачиваемых отпусков своих сотрудников. Так сказано в статье 123 ТК РФ.

Форма этого документа предусмотрена в постановлении Госкомстата от 6 апреля 2001 г. N 26 (форма N Т-7).

График отпусков утверждает руководитель фирмы (с учетом мнения профсоюза (если он есть)) не позднее чем за две недели до наступления календарного года. Если в течение года в график нужно внести изменения, руководитель выносит об этом приказ.

Фирма должна ознакомить своих сотрудников с графиком отпусков под расписку после того, как его подпишет руководитель, а также за две недели известить каждого работника о начале отпуска. Это инспекторы обязательно проверят.

Затем они посмотрят, соблюдены ли права некоторых работников, например несовершеннолетних. Им отпуск представляется в любое удобное для них время.

Ни одна проверка не обходится без изучения кадровых приказов. Фирма обязана ознакомить с ними работника под расписку. Если вы этого не сделали, придется платить штраф.

В первую очередь трудовики посмотрят приказы о приеме на работу (форма N Т-1), о переводе (формы N Т-5 и Т-5а), об отпусках (формы N Т-6 и Т-6а), об увольнении (формы N Т-8 и Т-8а), о командировке (формы N Т-9 и Т-9а), о поощрении (формы N Т-11 и Т-11а).

Инспекторы могут посмотреть и другие приказы, которые так или иначе связаны с вопросами проверки. Например, о дисциплинарных взысканиях, о сверхурочных работах, об отстранении от работы, о временном переводе из-за производственной необходимости и т.д.

Имейте в виду: в статье 192 ТК РФ предусмотрены только три дисциплинарных взыскания: замечание, выговор, увольнение. Применять другие (например, понизить в должности) работодатель не вправе.

Кроме того, нельзя за один проступок назначить сразу несколько взысканий (ст. 193 ТК РФ).

Директор фирмы вынес менеджеру Петрову выговор за прогул и уволил по той же причине (подп. \»а\» п. 6 ст. 81 ТК РФ).Инспектор труда предписал Петрова восстановить, потому что за одно и то же нарушение нельзя применять сразу два взыскания.

Руководитель фирмы был оштрафован на 1000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

Если работнику нужны заверенные копии приказов и других документов, связанных с работой (выписка из трудовой книжки, справки о зарплате, о периоде работы на предприятии и т.п.), работодатель обязан выдать их не позднее трех дней после того, как работник написал соответствующее заявление. Так сказано в статье 62 ТК РФ.

Необходимая работодателю информация о работниках может храниться в их личных делах. Инспектор по труду вправе проверить, как они ведутся.

Обязанность кадровой службы вести личные дела предусмотрена только для государственной службы (ст. 8 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ \»Об основах государственной службы Российской Федерации\»). Вы можете разработать свой порядок сбора и хранения информации о сотрудниках. Для этого руководителю нужно утвердить Положение о персональных данных работника. С ним вы обязаны ознакомить каждого сотрудника под расписку.

Вот какие документы может собирать и хранить работодатель:

• заявление о приеме на работу;
• автобиография;
• копия трудовой книжки;
• копия дипломов, свидетельств об образовании, документов о присвоении ученого звания, степени;
• медицинское заключение (если медосмотр обязателен по закону);
• копия приказа о принятии на работу;
• личный листок или анкета (Ф.И.О., год рождения, пол, образование, семейное положение, дети, близкие родственники, паспортные данные, ИНН, номер страхового свидетельства пенсионного страхования);
• копия паспорта;
• копии приказов, связанных с трудовой деятельностью работника (о переводах, командировках, повышении, премировании, дисциплинарном взыскании и т.д.);
• другие документы, касающиеся работника (должностная инструкция, копия трудового договора, документы по аттестации, о повышении квалификации, копии свидетельств о браке, о разводе, о рождении детей и т.д.).

Сотрудник вправе в любое время посмотреть свое личное дело, делать копии хранящихся в нем документов (ст. 89 ТК РФ).

Работодатель обязан соблюдать режим секретности, то есть не сообщать данные о работнике третьим лицам без его согласия (ст. 88 ТК РФ). Доступ к таким данным разрешен только специально уполномоченным лицам (например, работникам милиции, прокуратуры) и только в том объеме, который необходим для выполнения их функций.

Работодатель обязан обеспечить на предприятии безопасные условия и охрану труда. Так сказано в статье 212 ТК РФ.

В первую очередь инспекторы проверят, ознакомлены ли сотрудники с правилами техники безопасности. Это нужно сделать, как только с работником заключен трудовой договор. Факт инструктажа необходимо зафиксировать письменно. Лучше всего завести журнал инструктажа по охране труда.

Если вы допустили к работе сотрудника, который не прошел инструктаж по охране труда или обязательное медобследование, вам грозит штраф.

На производственном предприятии с численностью более 100 человек нужно создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда (ст. 217 ТК РФ). Назначенный на эту должность сотрудник должен пройти специальную подготовку.

Если вы не хотите самостоятельно создавать такую службу, можете заключить договор с фирмой, оказывающей услуги в области охраны труда. Так сказано в статье 217 ТК РФ.

С чего начинается проверка. Документы, которые должны предъявить инспекторы. На что обратить внимание в первую очередь .

Документы, которые должны предъявить инспекторы

Перед началом проверки инспектор обязан предъявить руководителю фирмы (его заместителю) или предпринимателю служебное удостоверение и распоряжение (приказ, предписание) о проведении проверки.

Форма этого документа не утверждена, поэтому в каждом регионе существует свой образец.

Распоряжение подписывает руководитель трудовой инспекции вашего региона или его заместитель. Распоряжение должно быть заверено печатью.

В нем указываются вид проверки (плановая или внеплановая), причины внеплановой проверки (чаще всего жалоба работника), сроки проверки, предмет проверки, Ф.И.О. инспектора.

Распоряжение должно быть выписано конкретно на вашу фирму или на вас как предпринимателя.

Вот пример распоряжения, с которым приходят московские инспекторы:

Федеральная инспекция труда

Министерства труда и социального развития Российской Федерации

Государственная инспекция труда в г.Москве Распоряжение N 5-187/3

В соответствии со статьей 7 Федеральногозаконаот08.08.2001г. N 134-ФЗ \»О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)\», ТК РФ и Положением о Федеральной инспекции трудапоручаю(гл.)государственному инспектору труда А.Г. Фоминой проведение плановых (внеплановых) мероприятий по надзоруиконтролюза соблюдением трудового законодательства(включая законодательство об охране труда) Российской Федерации в ООО \»Пассив\» с 4 апреля 2003 г.

Одновременно разъясняю, что всоответствии со статьями19.4-19.7 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего государственный надзор и контроль, воспрепятствование ему в исполнении служебных обязанностей, непредставление необходимых сведений и невыполнение в срок законного предписания влечет наложение штрафа.

Руководитель государственной инспекции
труда — главный государственный
инспектор труда в г.Москве Федоров Н.И.

На что обратить внимание в первую очередь

Проводить любую проверку (плановую, внеплановую, повторную и т.д.) инспекторы могут, только если имеют при себе удостоверения и распоряжение (приказ, предписание), подписанное руководителем региональной инспекции труда.

Если эти документы вам не предъявили, можете инспекторам отказать.

Трудовой инспектор пришел на фирму с внеплановой проверкой. При этом распоряжение он не предъявил, мотивируя тем, что просто хочет посмотреть, как исполнено предписание. Руководитель фирмы не пустил контролера в офис.

Инспектор обвинил руководителя в том, что он препятствует проверке, и попытался через суд оштрафовать его по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ. Однако суд признал, что руководитель действовал законно.

Как правило, проверку проводит один инспектор. Но если к вам пришли несколько человек, посмотрите, указаны ли они в распоряжении. Проводить проверку вправе только тот чиновник, фамилия которого есть в предъявленном документе.Сделайте копию распоряжения или хотя бы перепишите данные инспекторов.

Обратите внимание на вопросы проверки. Инспекторы не могут выходить за их рамки. Например, если тема проверки — начисление и выдача заработной платы, то проверять вопросы, связанные с увольнением работников, контролеры не вправе. Так сказано в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ (ст. 8).

Распоряжение, в котором не указан предмет (вопросы) проверки, незаконно.

Если с предъявленными документами все в порядке, но вы не пустили инспектора на свою территорию, он может составить протокол об этом нарушении и направить его районному или мировому судье.

Судья вправе оштрафовать:

• предпринимателя или руководителя фирмы — на сумму от 1000 до 2000 рублей;
• других сотрудников — на сумму от 500 до 1000 рублей (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).

Подобные меры трудовики применяют крайне редко. Если дело совсем уж плохо, обращаются за помощью в милицию (чаще всего к участковому).

Процедура проверки

• Истребование документов
• Получение объяснений

В ходе проверки инспекторы вправе:

• беспрепятственно входить в любые служебные помещения фирмы или предпринимателя (но только в свое рабочее время);
• истребовать документы;
• получать объяснения.

Об этом сказано в статье 357 Трудового кодекса РФ, Федеральном законе от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ и Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Истребование документов

Перед тем как посетить фирму, инспекторы, как правило, направляют на предприятие почтой или по факсу запрос, в котором указывают, когда и где состоится проверка и какие документы им понадобятся.

Если фирма такой запрос не получила, инспектор составит его на месте за своей подписью и укажет время, когда нужно подготовить документы (по своему усмотрению).

За отказ представить документы установлен штраф: для фирм — в размере от 3000 до 5000 рублей; для предпринимателей и должностных лиц фирмы — от 300 до 500 рублей (ст. 19.7 КоАП РФ).

Если вы вовремя представите необходимые документы, инспектор может к вам в офис и не прийти.

Документы нужно представлять в виде копий. Заверять их необязательно. Оригиналы инспекторы истребовать не вправе. Это запрещает Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ (ст. 8).

Если по полученным документам у инспектора возникнут вопросы, он может потребовать, чтобы вы составили справку, письмо и т.п., содержащие сводную информацию, или пояснили неясные моменты устно. За отказ установлен такой же штраф, как и за непредставление документов.

Получение объяснений

Обнаружив нарушение (составляя протокол о нем), трудовой инспектор вправе потребовать от работодателя (руководителя, его замов), главного бухгалтера или начальника отдела кадров объяснений.

Вы можете от объяснений отказаться. Такое право предоставлено вам Конституцией РФ (ст. 51).

Однако если нарушение очевидно (например, вы не заключили с работниками трудовые договоры), то отрицать его или отказываться от объяснений не стоит. Лучше заверьте инспектора в том, что нарушение будет исправлено, и обратите его внимание на малозначительность нарушения или смягчающие обстоятельства. Это позволит избежать штрафа или снизить его. Подробнее читайте следующий подраздел.

Имейте в виду: необязательно давать объяснения, как только инспектор их потребовал. Вы можете сказать, что из-за стрессовой ситуации вы не готовы, и попросить время на обдумывание. Отсрочка позволит вам подготовиться.

Письменные объяснения лучше изложить собственноручно и отдать их инспектору до рассмотрения вашего дела. Однако имейте в виду: иногда трудовые инспекторы решают вопрос о штрафе непосредственно в день составления протокола. Но вы всегда можете попросить провести заседание в удобный для вас день. При этом нужно учитывать, что рассмотрение должно быть назначено не позднее 15 дней с момента составления протокола.

Не забывайте, что, как только инспекторы выписали на вас протокол о нарушении, вы можете пригласить защитника. С этого момента опрашивать вас трудовики могут только в его присутствии. В качестве защитника может выступать адвокат или другой юрист, которому вы выдали доверенность (ст. 25.5 КоАП РФ).

Как оформляются результаты проверки

• Акт проверки
• Протокол об административном нарушении
• Постановление о назначении наказания
• Предписания инспекторов

О том, как трудовые инспекторы должны оформить результаты проверки, рассказано в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ и Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Акт проверки

После проверки инспекторы должны составить акт и сделать запись в журнале учета мероприятий по контролю.

Журнал учета оформляет сама фирма или предприниматель. О том, как это сделать, читайте раздел \»Торговая инспекция\» подраздел \»Как оформляются результаты проверок\» ситуацию \»Журнал учета мероприятий по контролю\».

В акте инспекторы указывают, что проверяли и какие нарушения обнаружили. Акт составляется и в том случае, если нарушений найти не удалось.

Акт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр остается у инспектора, а другой вручается представителю фирмы под расписку.

Ваша подпись на акте проверки не означает, что вы согласны с тем, что в нем написано. Она лишь подтверждает, что вы ознакомились с содержанием акта и получили один кземпляр.

Перед составлением акта инспектор, по вашему желанию, может провести совещание, на котором проанализирует итоги проверки и ответит на все ваши вопросы. Об этом мероприятии в акте делается отметка.

Протокол об административном нарушении

Если инспектор обнаружит нарушение трудового законодательства, он обязан составить протокол. Без этого документа назначить штраф нельзя.

Протокол инспектор должен вручить нарушителю в течение суток (максимум двух) с даты составления акта (то есть обнаружения нарушения). Протокол, составленный позже, недействителен.

Подписывая протокол, отразите в нем все свои замечания (если они есть).

Постановление о назначении наказания

Постановление выносит тот же инспектор, который проводил проверку и составил протокол об административном правонарушении.

Инспектор может:

• назначить наказание;
• прекратить производство по делу.

О времени и месте рассмотрения вас должны известить заранее. Если вы не придете, постановление будет принято без вас.

По общему правилу заседание назначается не позднее 15 дней после составления протокола. Иногда инспектор составляет протокол и решает вопрос о штрафе в один день.

Копию постановления вам могут выдать сразу после заседания или выслать по почте в течение трех дней.

Если решение инспектора вас не устраивает, вы можете в течение десяти дней обжаловать его вышестоящему инспектору или в суд.

Если же с решением вы согласны, перечислите сумму штрафа не позднее 30 дней после того, как срок на обжалование истек.

Имейте в виду: если вы не заплатите штраф добровольно, инспектор направит постановление:

• в банк (если оштрафована фирма), чтобы взыскать штраф из денежных средств на счетах;
• в фирму, где работает нарушитель (если оштрафован гражданин), чтобы удержать штраф из заработной платы или других доходов. При каждой выплате зарплаты нельзя удержать более 50% (ст. 138 Трудового кодекса РФ).

Если гражданин не работает или на счетах фирмы нет денег, постановление направляется приставу-исполнителю, чтобы тот взыскал штраф за счет имущества нарушителя. Подробнее об этом читайте раздел \»Судебные приставы\».

Предписания инспекторов

Чтобы устранить выявленные в ходе проверки нарушения, инспектор выносит на имя директора фирмы предписание, в котором указывает, что и в какие сроки нужно сделать.

Вы должны сообщить инспектору об исполнении предписания в сроки и способом (по телефону, приехав лично), установленные инспектором. Получив сообщение, инспектор решает, проводить ему повторную проверку или нет.

Если вы не выполнили предписание в установленный в нем срок, инспектор составит протокол об этом нарушении и отправит его в суд (мировому судье).

Судья может оштрафовать нарушителя на сумму от 500 до 1000 рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Самое страшное, что может сделать инспектор, — это приостановить работу фирмы до устранения нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью работников. Так сказано в статье 357 Трудового кодекса РФ.

Если вы с таким решением не согласны, вы можете обратиться в суд. Если судья встанет на вашу сторону, требуйте от инспекции возмещения причиненных вам убытков.

Список документов, который присылает ГИТ перед проверкой, очень велик, в нем насчитывается более 70 пунктов. Их можно разделить на блоки по темам:

1. Уставные документы

2. Документы по оплате труда

3. По кадровому учету:

• трудовые договоры и доп. соглашения;
• и изменения к нему;
• приказы - прием, увольнения, переводы, отпуск;
• трудовые книжки и ;
• локальные нормативные акты (ЛНА).

4. По охране труда (ОТ):

• регламентирующие документы - приказы, ЛНА, должностные инструкции;
• документы по медосмотрам, обучению;
• и др.

5. Документы на иностранных работников.

Список может быть расширен в ходе проверки, если потребуются дополнительные сведения.

Этап 2. Наиболее важные направления

Объем проверяемых направлений работы может заставить поволноваться даже опытных специалистов. На что в перечисленном перечне обратят внимание в первую очередь? Самыми проверяемыми моментами являются:

1. Задолженность по зарплате - наличие или отсутствие.
2. Своевременность выплат заработной платы и отпускных, а также пособий.
3. Наличие и содержание трудовых договоров.
4. Наличие графика отпусков и его исполнение.
5. Правильность оформления увольнений и расчета.
6. Трудовые книжки - наличие и правильность оформления.
7. и ЛНА, связанные с оплатой труда.
8. Документы по (в случае ее проведения).
9. Все, что связано с охраной труда. Перечень зависит от наличия/отсутствия , производственных травм и т.д.

Этап 3. Трудовые договоры

Для начала нужно убедиться, что у всех работников они есть. Затем проверить содержание договоров, а именно - наличие в них всех основных условий. Для этого обращаемся к ст. 57 ТК РФ . К основным условиям относятся:

1. Место работы.
2. Трудовая функция.
3. Размер оплаты и даты выплат.
4. Дата начала работы.
5. Характер работы.
6. Условия труда на рабочем месте.
7. Компенсации и льготы при их наличии.

Если какого-то из этих пунктов нет, нужно составить дополнительные соглашения и внести недостающую информацию.

Еще один шаг на этом этапе - проверка дополнительных соглашений. Определите, какие изменения произошли за время работы сотрудников и имеются ли в наличии все доп. соглашения. Особенно важны перемены оплаты труда, должности, условий труда.

Этап 4. Штатное расписание и ЛНА

Штатное расписание должно быть в любой организации. Обычно запрашивают актуальную редакцию документа и последние изменения к нему. Проверьте, нет ли в вашем штатном «вилок» окладов и совпадает ли зарплата на одних и тех же позициях. Другими словами, по должности «менеджер» в одном и том же отделе не может быть разных окладов, так же, как и не может быть цифры «20 000 - 25 000». Также важно соответствие размеров выплат региональному минимуму зарплаты на текущий год.

Обязательные ЛНА - Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) и Положение об оплате труда (премировании). ПВТР должны содержать разделы:

1. Порядок приема, перевода и увольнения.
2. Права и обязанности работника и работодателя.
3. График работы, рабочее время и время отдыха.
4. Оплата труда и поощрения.
5. Ответственность сторон.

Положение о премировании должно быть, если премии в организации есть. Если присутствует другая система оплаты, «Положение об оплате труда» или иной ЛНА должен ответить на все вопросы проверяющих об основании выплат работникам.

Остальные ЛНА представляют интерес для ГИТ, если имеют отношение к льготам, компенсациям и другим денежным поступлениям. «Положение о командировках», например, может быть запрошено на проверку, если в вашей организации увеличены суточные выплаты. А вот «Регламент внешнего вида специалиста», «Положение о документообороте» и т.д. вряд ли удостоятся внимания проверяющих.

Этап 5. График отпусков

Графики отпусков имеют небольшой срок хранения - 1 год, так что направить усилия следует на текущий и прошедший годы. Знакомить работников с графиком законом не предусмотрено, но зато предусмотрено, что работник длжен быть уведомлен о предстоящем отпуске за две недедли. Сроки уведомлений инспекция проверять очень любит. Если в вашей организации принято разделять отпуск на части, это должно быть прописано в ПВТР или в Положении об отпусках. О том, что соглашение с работником о разделении отпуска достигнуто, могут свидетельствовать заявления с просьбой внести в график несколько частей отпуска.

Проверьте совпадение графика с фактическими отпусками, если знаете, что он иногда не соблюдается. В каждом случае перенесения отпуска нужно оформить заявление работника о переносе и приказ. Если в месяце несколько перенесений, приказ может быть один на все изменения.

В график нужно вписать даты фактически предоставленных отпусков и основания их переноса - заявление, приказ.

И, конечно, утвержден сам график должен быть не позднее, чем за 15 дней до начала года, на который он составлен.

Этап 6. Личные карточки и приказы

Личные карточки Т-2 должны содержать максимум запрашиваемой информации. Проверьте наличие записей о переводах, изменениях оклада и предоставляемых отпусках. Данные можно ввести как вручную, так и в печатном виде. Обязательно возьмите подписи работника в графе "Прием и переводы" напротив каждого вписанного приказа.

Приказы о приемах и увольнениях имеют срок хранения 75 лет, так что имеет смысл вести их аккуратно, независимо от проверок. Каждый приказ должен иметь под собой основания - заявление, трудовой договор, соглашение сторон и т.д. Обязательным является своевременное ознакомление с приказом работника. Недопустимо составлять документ "задним числом". Дата приема на работу должна совпадать с датой приказа или быть более поздней.

Приказы на отпуск нужно проверить на наличие и соответствие графику отпусков. Также важно взять подписи сотрудников в приказах перед отпуском, лучше за 2 недели, если у вас нет практики письменного извещения о предстоящем отпуске.

Этап 7. Охрана труда

Это направление является одним из самых проверяемых, подойти к нему нужно максимально серьезно. Независимо от специфики предприятия, в организации должны быть:

1. Специалист по охране труда (ОТ), если в компании более 50 чел., либо лицо, на которое возложены соответствующие обязанности, если численность меньше 50 чел.
2. Документы, подтверждающие .
3. Инструкции по охране труда.
4. Документы по (СОУТ)

В организациях, где имеются вредные условия труда, список значительно расширяется, его дополняют также первичный и периодический инструктаж и журналы по нему, дополнительные инструкции, документы по медосмотрам.

Если СОУТ еще не проведена, но уже есть приказ о ее проведении, а также , проверяющие не будут наказывать за отсутствие спец. оценки. В обратном случае вам может грозить штраф.

В целом по охране труда стоит проверить наличие всех подписей в журналах, соответствие дат приема и инструктажа, а при обнаружении пробелов - восстановить по максимуму.

Этап 8. «Особые» сотрудники

Пристальное внимание ГИТ уделяет следующим категориям работников:

По этим работникам проверяются все составленные на них бумаги: договоры, приказы, положения о гарантиях и компенсациях. Важно проверить содержание договора по каждому такому сотруднику: есть ли там информация о сокращенном дне для инвалидов или об основаниях срочного договора у иностранца. Если день сокращен, это отражается в табеле, нужно проверить и его.

В заключение хочется напомнить, что на подготовку документов при плановой проверке дается 10 дней, так что даже за этот срок можно многое успеть. И еще - не спешите подписывать акт проверки, внимательно читайте все замечания, порой работодателям удается доказать свою правоту еще до предписаний и штрафов. В случае несогласия с результатами не спешите оплачивать штраф, вы имеете право в суде, и только после его решения будет ясно, осталось ли постановление трудовой инспекции в силе.

Порядок проведения проверок работодателей государственными инспекциями труда (ГИТ) претерпел существенные изменения с 1 марта 2017 года. С этой даты при проведении плановых проверок работодателей будет применяться риск-ориентированный подход. Как узнать к какой категории риска отнесли организацию или ИП? По каким критериями определяют категорию риска? Придут ли с проверкой в 2017 году к малому бизнесу? Каких работодателей полностью освободили от плановых трудовых проверок? Поможем кадровикам разобраться с этой темой. Расскажем кадровикам об изменениях в данной обзорной статье.

Виды трудовых проверок

Для соблюдения всеми работодателями трудового законодательства государственные трудовые инспекции проводят плановые и внеплановые проверки (ч. 1 ст. 353, ч. 2 ст. 360 ТК РФ).

Внеплановые проверки

Трудовая инспекция вправе провести внеплановую проверку любого работодателя исключительно в ситуациях, которые установлены на уровне законодательства (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 7 ст. 360 Трудового кодекса РФ, п. 10 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875). Всего можно выделить три основные ситуации:

Когда проводят плановую трудовую проверку
1	Истек срок исполнения выданного предписания трудовой инспекции об устранении выявленного нарушения обязательных требований трудового законодательства.
2	В трудовую инспекцию поступили: · заявления от граждан, организаций или информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, из СМИ о фактах нарушений работодателем требований трудового законодательства, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью сотрудников; · обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав (например, обращения о невыплате зарплаты и иных выплат в установленный срок либо об установлении размера зарплаты меньше МРОТ); · запрос сотрудника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте.
3	Издано распоряжение руководителя трудовой инспекции о проведении внеплановой проверки в соответствии с поручениями Президента РФ или Правительства РФ, либо на основании требования прокурора в связи с поступившими в органы прокуратуры материалами и обращениями.

Заметим, что, по общему правилу, проверки контролирующих органов по заявлениям и информации о нарушениях со стороны работодателя могут проводится исключительно по согласованию с прокуратурой (ч. 5 ст. 10 Закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ). Однако этого ограничение не действует в отношении законодательства о труде. Поэтому при поступлении заявления или информации проверяющие трудовой инспекции могут провести внеплановую проверку незамедлительно, без предварительного согласования с прокуратурой (ч. 8 ст. 360 Трудового кодекса РФ).

Плановые проверки

Плановые проверки работодателей – это проверки в соответствии с ежегодным планом. Узнать, включена ли организация или ИП в план проверок трудовой инспекции, можно:

При этом до 1 марта 2017 года действовало правило о том, что трудовая инспекция может проводить плановые проверки всех работодаталей не чаще одного раза в три года (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Однако с 1 марта 2017 года ситуация изменилось. С этой даты вводится риск-ориентированный подход при планировании проверочных мероприятий. Об этом и расскажем далее.

При риск-ориентированном подходе формы, а также продолжительность и периодичность мероприятий по контролю и профилактике нарушения обязательных требований выбираются в зависимости от категории риска либо категории (класса) опасности, присвоенных деятельности юридического лица и (или) производственным объектам, которые им используются (ч.2 ст. 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Риск-ориентированный подход к трудовым проверкам с 1 марта 2017 года

С 1 марта 2017 года при проведении проверок трудовые инспекции применяют к работодателям риск-ориентированный подход. Соответствующие изменения Правительство РФ Постановлением от 16.02.2017 № 197 внесло в ряд нормативных правовых актов.

Это означает, что с 1 марта 2017 года периодичность проведения плановых трудовых проверок работодателей зависит от того, к какой категории риска отнесена деятельность организации или ИП:

• высокого риска – проверка один раз в два года;
• значительного риска – проверка один раз в три года;
• среднего риска – проверка не чаще чем один раз в пять лет;
• умеренного риска – проверка не чаще чем один раз в шесть лет;
• низкого риска – плановые проверки не проводятся вообще.

Для работодателей предусмотрен коэффициент устойчивости их добросовестного поведения (Ку). Он рассчитывается для каждого работодателя на основании следующих показателей:

• наличия несчастных случаев;
• факта задолженности по заработной плате;
• наличия факта назначения административных наказаний.

Если по результатам плановой проверки назначенные административные наказания за нарушение требований в сфере труда отсутствуют, то принимается решение о понижении категории риска (до следующей категории риска). При наличии смертельного несчастного случая на производстве за 3 года, предшествующих текущему, категория риска повышается до категории высокого риска.

Индивидуальные коэффициенты рассчитываются на основании:

• данных ведомственной отчетности о результатах надзорно-контрольной деятельности за 3 года, предшествующих текущему;
• сведений о травматизме за 3 года, предшествующих текущему;
• сведений о задолженности по заработной плате за предшествующий год.

Кто присваивает категорию риска

Критерии, по которым деятельность компании или ИП-работодателя относят к определенной категории риска, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.02.2017 г. № 197. Так, в частности, критерии риска выводят в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда. Такими ценностями признаются:

• жизнь и здоровье работников;
• их трудовые права, связанные с правом получения оплаты труда в установленный срок.

• главный государственный инспектор труда РФ либо его заместитель – при назначении высокого риска;
• главный государственный инспектор труда в субъекте РФ либо его заместитель – при назначении значительного, среднего и умеренного риска.

Если решение об отнесении к определенной категории риска отсутствует -деятельность работодателя относится к категории низкого риска. А такие работодатели, как мы уже сказали, плановым проверкам не подлежат.

Как узнать категорию риска

Если кадровик хочет узнать присвоенную категорию риска организации или ИП, то от лица работодателя можно обратиться в ГИТ с запросом (в произвольном формате). В течение 15 рабочих дней с даты получения запроса на него обязаны дать письменный ответ. В нем должны обобщить (п. 23 Постановления Правительства РФ от 01.09.2012 № 875):

• полное наименование организации или фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя;
• основной государственный регистрационный номер;
• местонахождение организации или адрес местожительства ИП;
• место осуществления деятельности организации или ИП;
• категорию риска и дату принятия решения об отнесении деятельности организации или ИП к этой категории.

Также на сайте Роструда до 1 июля года, предшествующему году плановых проверок, обязаны обнародовать информацию о работодателях, деятельность которых приравняли к категориям высокого и значительного рисков (пункты 21 и 23 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. № 875).

Роструд обязан до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, публиковать на своем официальном сайте информацию об отнесении работодателей к категориям высокого и значительного рисков. Так, например, информацию об отнесении работодателей к категориям высокого и значительного рисков будет опубликована на сайте Роструда до 1 июля 2017 года (Письмо Росструда от 12.04.17 № ТЗ/1330-11-2).

Также по запросу работодателя органы Роструда обязаны предоставлять информацию о присвоенной его деятельности категории риска.

Как изменить категорию риска: возможно ли это?

Для работодателей каждой категории риска устанавливается своя периодичность плановых проверок. Категорий риска установлено пять: высокий, значительный, средний, умеренный и низкий риск – в зависимости от значения показателя потенциального риска. Однако работодатели могут не согласиться с присвоенной им категорией риска. В такой ситуации организация или ИП вправе обратиться в свою трудовую инспекцию с заявлением об изменении присвоенной их деятельности категории риска (п. 24 Постановления Правительства РФ от 01.09.2012 № 875).

К заявлению потребуется приложить документы о соответствии деятельности работодателя определенной категории риска, на присвоение которой он претендует. Трудовая инспекция рассмотрит поступившее заявление в течение 15 рабочих дней и примет решение об изменении категории риска либо об отказе. О принятом решении трудовая инспекция проинформирует работодателя в течение трех рабочих дней (п. 20, 21 Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 г. № 806).

Когда заработают изменения на практике

Получается, что учесть комментируемые поправки и сформировать план проверок с учетом риск-ориентированного подхода можно будет лишь на 2018 год (не ранее). При составлении плана на будущий год чиновники, по всей видимости, обязаны будут опираться на присвоенные компаниям и ИП уровни риска.

При этом может сложиться ситуация, что организация или ИП сейчас включены в план проведения проверок трудовых инспекции на 2017 год, но по состоянию на 1 марта 2017 года им был или присвоен самый низкий уровень риска, либо не присвоен вовсе. В такой ситуации, на наш взгляд, организация или ИП могут подать в орган Роструда заявление об исключении из плана. Форма такого заявления с перечнем прилагаемых к нему документов и порядок его подачи утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.11. 2015 № 1268.

Мораторий на проверки продолжает действовать

Однако мораторий на проверки в обозначенный период не касется субъектов малого предпринимательства, в отношении которых:

• ранее вступило в силу постановление о назначении административного наказания за грубое нарушение КоАП РФ или же имели место дисквалификация или административное приостановление деятельности;
• было принято решение о приостановлении или аннулировании лицензии.

Запрет на плановые проверки также не касается организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся видами деятельности, которые обозначены в перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .