Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Семейное право регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между супругами, родителями и детьми, к которым приравниваются усыновленные и усыновители, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами. Семейное право определяет также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Легко видеть, что если ранее действовавшее семейное законодательство определяло предмет семейного права столь широко, что это явно не соответствовало действительности, то в новом Семейном кодексе предпринята попытка дать ему более четкое и более узкое определение.
Очевидно, что семейное право никогда не регулировало все неимущественные и все имущественные отношения, возникающие в семье между супругами, родителями и детьми, и тем более другими членами семьи. Имущественные отношения между родителями и детьми, а также другими членами семьи, в том числе и возникающие в семье, например отношения собственности, всегда регулировались нормами гражданского, а не семейного права. К семейно-правовой сфере относились лишь алиментные обязательства, существующие между этими лицами.
В СК РФ такое определение несколько сужено. В нем по-прежнему говорится об имущественных и личных неимущественных отношениях между супругами, родителями и детьми и без всякого ограничения. Однако в отношении других членов семьи речь идет уже не о всех имущественных и личных неимущественных отношениях между ними, а только о тех из них, которые прямо предусмотрены семейным законодательством. Кроме того, семейное законодательство может устанавливать пределы, в которых данные отношения подпадают под его воздействие. Например, семейное законодательство регулирует в настоящее время только некоторые аспекты опеки и попечительства, в частности отношения, возникающие в связи с воспитанием детей в семье опекуна.
Анализируя данную норму, можно сделать вывод, что семейное законодательство по-прежнему не содержит качественных материальных критериев, позволяющих отграничить семейные отношения от отношений, регулируемых другими отраслями права. Данные отношения выделяются лишь по формальным признакам. Они должны возникать между супругами или родителями и детьми, или между другими родственниками, или иными лицами, однако в последних двух случаях о регулировании таких отношений должно быть прямое указание в нормах семейного законодательства.
Семейное законодательство не регулирует всех имущественных и личных неимущественных отношений и между супругами, и родителями и детьми. При отсутствии материального критерия для разграничения отношений, регулируемых семейным и гражданским правом, ответить на вопрос, какие имущественные отношения между родителями и детьми, а также между супругами являются семейно-правовыми, практически невозможно. Единственным способом, позволяющим определить, применимо ли в тех или иных случаях семейное законодательство, является выяснение того, существуют ли нормы семейного права, прямо регулирующие данные отношения. Если таких норм нет, необходимо выяснить, регулирует ли данные отношения гражданское право.
Попытка определения семейных отношений как отношений, возникающих в семье, также не дает ответа на вопрос о природе этих отношений. Само понятие семьи всегда было настолько неопределенным, что его невозможно даже закрепить в законодательстве.
Семья может рассматриваться в двух значениях. Семья в социологическом смысле традиционно понималась как “союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей в семью на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой“. Однако данное определение в настоящее время должно быть расширено. Семья в социологическом смысле может основываться также на фактических брачных отношениях, в том числе и на отношениях между лицами одного пола, которые получают в настоящее время все большее юридическое признание в различных странах. Не все семьи в социологическом смысле составляют семью в юридическом смысле. Для этого необходимо законодательное признание данного союза семьей. Семья юридическом смысле определялась как “круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание”. Таким образом, определяя отношения, регулируемые семейным правом, как отношения, возникающие в семье, мы получаем замкнутый круг, поскольку семья в юридическом смысле - это круг лиц, отношения между которыми регулируются семейным правом.
Понятие семьи в социологическом и юридическом смысле.
Роль семьи в жизни общества очень важна и многогранна. Немного есть общественных явлений, которые фокусировали бы в себе практически все основные аспекты человеческой жизнедеятельности и выходили на все уровни практики: от общественно-исторического до индивидуального; от экономического до духовного. Семья - одно из них. Этим объясняется неуклонный интерес к семье специалистов различных областей знаний: социологов, юристов, психологов.
Предметом изучения социологии являются закономерности развития и функционирования семьи в обществе. Поэтому социологическое определение семьи формулируется через ее признаки и функции. К основным функциям семьи, как уже было отмечено, относятся репродуктивная, хозяйственно-экономическая, воспитательная, рекреативная и коммуникативная.
Приведем несколько определений семьи, предложенных социологами.
По мнению А.Г. Харчева, семью можно определить как обладающую исторически определенной организацией малую социальную группу, члены которой связаны брачными или родственными отношениями, общностью быта и взаимной моральной ответственностью и социальной необходимостью, которая обусловлена потребностью общества в физическом и духовном воспроизводстве населения. Н.Д. Шимин определяет семью следующим образом: “Семья - это специфическая форма социальной жизнедеятельности людей, обусловленная экономическим строем общества, основанная на браке или родстве, включая всю совокупность отношений (между мужем и женой, родителями и детьми, между различными поколениями), складывающихся на базе совместной разносторонней деятельности ее членов, в которой реализуются как потребности общества (в физическом и духовном воспроизводстве человеческой личности, в обеспечении нормальной совместной жизнедеятельности людей в сфере личной жизни), так и потребности индивида (в интимных связях, в семейном, личном счастье)”.
Думается, для общего определения семьи в социологии не следует стремиться к его полной конкретизации и пытаться дать исчерпывающий перечень ее функций и признаков, следует ограничиться лишь общими, стабильными чертами. С учетом сказанного предлагаем следующее определение семьи как социального института.
Семья - это малая социальная группа людей, объединенных кровнородственными или иными, приравненными к ним, связями, а также взаимными правами и обязанностями.
Юридическое понятие семьи.
Действующее законодательство не содержит правового определения семьи. В юридической литературе по вопросу о его необходимости существует две противоположные позиции.
Приверженцы первой из них считают нужным дать законодательное определение семьи. Но поскольку различные отрасли права регулируют разные по содержанию отношения с участием членов семьи, возникают трудности в выработке универсального понятия семьи, приемлемого для всех отраслей права. По их мнению, нужно выработать и закрепить в законе определение семьи для каждой правовой отрасли, субъектами которой являются члены семьи. Существует также мнение, согласно которому не стоит на законодательном уровне давать определение семьи. Обосновывается оно тем, что очень многообразны критерии, характеризующие семью, и слишком разнятся условия существования семей. Вряд ли можно однозначно согласиться с подобными выводами и предложениями. Прежде всего, сложность и многогранность явления не влечет вывода о том, что в его определении должны быть указаны все присущие ему признаки, достаточно ограничиться основными и относительно постоянными. Ссылка на социальный характер семьи верна, но это не отрицает возможности ее правового определения. Попав в сферу правового регулирования, семья становится социально-правовым явлением, что дает возможность включить в ее определение как социальные, так и правовые признаки. По меньшей мере два из них отражены в действующем семейном законодательстве:
Кобер говорит подобным тоном, который утверждает, что воспитание одного ребенка также является ситуацией, когда ребенок воспитывается одним из родителей и лицом, оставшимся с родителем в неформальных отношениях, если только он не является ни матерью, ни отцом ребенка. Административные суды также уделяют особое внимание определению фактического положения дел. Еще одним правовым актом, определяющим вопрос о единственном родительском праве, является Закон о подоходном налоге с населения. В этом месте перечисляется круг юридических лиц, имеющих право на подачу заявления на льготное возмещение, и они: родитель или законный опекун, который является девой, холостяком, вдовой, вдовой, разводом, разводом или лицом, в отношении которого разделение было объявлено по смыслу отдельные положения или лицо, состоящее в браке, если супруг лишен родительских прав или тюремного заключения.
- наличие взаимных прав и обязанностей членов семьи (этот признак является обязательным);
- как правило, члены семьи проживают совместно, хотя носителями семейных прав и обязанностей могут быть члены разных семей (например, алиментные обязанности бывших супругов или дедушки и бабушки по содержанию своих внуков).
Вызывает сомнение и утверждение о том, что семья субъектом права не является. Анализ действующего законодательства доказывает обратное. Как самостоятельное понятие “семья” встречается в тексте ряда статей СК РФ (ст. 1, 2, 22, 27, 31, 54, 57 и др.). Таким образом, имеется достаточно оснований, чтобы рассматривать семью в качестве самостоятельного субъекта права, что приводит к выводу о необходимости правового определения семьи и его отражения в законе. Встречающиеся возражения авторов по поводу того, что в семейном законодательстве при употреблении термина “семья”, по сути, речь идет о правах и обязанностях ее членов как совершенно отдельных субъектах семейно-правовых отношений, лишь подчеркивают сложность такого социально-правового феномена как семья. Правовая взаимосвязь членов семьи является непременным условием ее существования. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что в семейном праве семья выступает как единый коллективный субъект, члены которого также являются самостоятельными субъектами семейных правоотношений.
С учетом вышеизложенного предлагаем следующее юридическое определение семьи.
Семья
- это объединение, как правило, совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, возникающими из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей на воспитание в семью. В определениях семьи, данных в других теоретических источниках семейного права, в основном, также учитывается единство социально-правовых признаков семьи. Г.К. Матвеев определяет семью как “объединение лиц, связанных между собой браком или родством, моральной и материальной общностью и поддержкой, рождением и воспитанием потомства, взаимными личными правами и обязанностями”. А.М. Нечаева понимает под семьей “общность совместно проживающих и ведущих общее хозяйство лиц, обладающих предусмотренными законодательством о браке и семье правами и обязанностями”. В.А. Рясенцев делал акцент только на юридические признаки семьи: “Семья - это круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений”. В семейном законодательстве наряду с термином “семья” употребляется термин “член семьи”. Оба этих термина используются уже в первой статье СК РФ, определяющей цели и принципы регулирования семейных отношений. Однако правового определения понятия члена семьи, так же как и семьи, не существует.
Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что термин “член семьи” применяется в отношении лиц, связанных семейными правами и обязанностями. Это могут быть лица, проживающие одной семьей, члены разных семей, бывшие члены семьи, связанные личными неимущественными и (или) имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей в семью. Так, единокровные братья и сестры чаще всего не проживают и не воспитываются в одной семье, но связывающее их кровное родство является одним из оснований возникновения алиментных обязательств, которые регулируются гл. 15 СК РФ “Алиментные обязательства других членов семьи”. В соответствии с действующим семейным законодательством личные неимущественные и (или) имущественные права и обязанности могут существовать между следующими членами семьи: супругами, бывшими супругами, родителями и детьми, усыновителями и усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушкой (бабушкой) и внуками, воспитанниками и фактическими воспитателями, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами), опекунами (попечителями) и подопечными, приемными родителями и приемными детьми.
Таким образом, семейный статус лица, ищущего налоговый кредит, является первым критерием в отношении возможности получения этого налогового бремени. Однако для того, чтобы это облегчение было предоставлено, необходимо выполнить второй, второй критерий, то есть воспитывать одного ребенка. Хотя условие, касающееся семейного положения, не вызывает никаких сомнений, вопрос о одиночестве ребенка, также на основе налогового законодательства, вызвал множество проблем интерпретации. По мнению Трибунала, законодатель, определяющий такой критерий, должен различать, с одной стороны, ситуации, когда родительские полномочия пользуются обоими родителями, и поэтому каждый из них имеет право и обязан воспитывать ребенка, а с другой - тех, где имеет право только один родитель.
1. Алиментное обязательство – это правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов (соглашения сторон или решения суда), в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние – вправе его требовать.
2. Брак – это союз мужчины и женщины, заключенный с целью создания семьи.
Однако в ситуации, когда оба родителя живут, но их отношения были разрешены разводом, и оба родителя несут родительскую ответственность, следует сказать, что: образование как конституционное понятие включено в искусство. 48 и ст. 53 пар. 3 Конституции, в которой формулируется право родителей воспитывать детей в соответствии со своими убеждениями, особенно религиозными. Из этих положений ясно, что Конституция регулирует только один «мировоззренческий» аспект образования, объединяет концепцию образования с родительскими полномочиями и отдает приоритет выбору и методам и направлению воспитания.
3. Брачный договор – соглашение супругов, устанавливающее имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения.
4. Имущественные права супругов – это права, связанные с собственностью супругов, которые можно отчуждать, они могут выступать предметами сделок и имеют денежный эквивалент.
5. Личные права супругов – это права, затрагивающие их личные интересы, они неотделимы от их носителей, неотчуждаемы по воле их обладателя, не могут быть предметом сделок и не имеют денежного эквивалента.
Образование по смыслу этих статей означает воспитание и укрепление у детей определенного мировоззрения, убеждений, системы ценностей, нравственных и этических принципов - через сознательную деятельность родителей - или на основе искусства. 53 пар. 3 Конституции - выбранные ими учреждения, например школы или религиозные объединения. Следует отметить, что определение одиночного воспитания ребенка в законе о подоходном налоге в вышеупомянутом контексте может вызвать возражения против ухода государства за отношения несовершеннолетних детей с их биологическими родителями.
6. Лишение родительских прав – мера семейно-правовой ответственности за нарушение родительских прав и интересов своего ребенка, предусматривающая их прекращение в принудительном порядке.
7. Материнство – юридический факт, установленный на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне его – на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.
При анализе значения понятий одного родителя и неполной семьи можно сделать вывод, что понятие неполной семьи имеет более широкий смысл и включает понятие одного родителя, воспитывающего ребенка. Это утверждение вытекает из формулировки в польском законодательстве, чтобы определить, где что выполнил условие семей с одним родителем необходимо только определить правильные факты, то есть. Одно родительства. В случае с одним родителем в дополнение к вышесказанному необходимо также определить, что родитель не замужем.
Таким образом, в ситуации, когда, например, один из родителей выезжал за границу в поисках работы или оставил семью, и в то же время родителю не было предоставлено ограничение или лишение родительских прав, и не было решений о раздельном или роспуске брака, эта семья должна считаться неполной но родитель, который действительно поднимает ребенка, не может считаться единственным родителем.
8. Опека – способ восполнения дееспособности, защиты прав и интересов и воспитания детей в возрасте до 14 лет, оставшихся без попечения родителей.
9. Отцовство – юридический факт, установленный путем подачи совместного заявления в ЗАГС отцом и матерью ребенка, не состоящими между собой в зарегистрированном браке, или заинтересованным лицом в судебном порядке.
Избранные проблемы интерпретации концепции одинокого воспитания на практике. . Что касается применения и различия понятий, неполной семьи и одного родителя, практика показывает, что в этой области существует много проблем интерпретации. Прецедентное право показывает, что наиболее распространенными являются три спорные ситуации, которые административные органы должны решить при принятии решения о предоставлении пособия в соответствии с Законом о семейных пособиях. Первая - это ситуация, когда административные власти признали, что предпосылка, позволяющая родителям совместно воспитывать ребенка, состоит в том, что оба родителя имеют родительские права.
10. Ограничение родительских прав – принудительное временное изъятие ребенка от родителей без лишения родительских прав, основанное на решении суда.
11. Попечительство – то же, что и опека, но в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
12. Признание брака недействительным – основанное на решении суда аннулирование брака и всех его правовых последствий с момента его заключения.
Прибыль, которая критически оценивает такие предположения, потому что воспитание в соответствии с фиксированной линией юриспруденции, среди прочего, забота о физическом и духовном развитии ребенка, а также предоставление ему средств к существованию, пока он не станет независимым. Бывают ситуации, когда, например, после развода один из родителей вообще не интересуется ребенком и не воспитывает ребенка, и тем не менее он имеет право на родительские полномочия. Следует также согласиться с мнением о том, что требование о том, что родитель, фактически воспитывающий ребенка для подачи заявления об ограничении или лишении родительских прав другого родителя для получения пособия на семью, не согласуется с принципом руководства благами ребенка, поскольку это учреждение не должно служить этой цели.
13. Расторжение брака – один из способов прекращения брачных отношений в органах ЗАГСа или в суде.
14. Ребенок – лицо, не достигшее 18 лет (совершеннолетия).
15. Родственники – супруги и лица, состоящие между собой в кровном родстве, то есть имеющие общего предка.
16. Родительские права и обязанности – система имущественных и неимущественных прав и обязанностей родителей как субъектов семейных правоотношений.
Другой ситуацией является ситуация, когда супруги все еще находятся в общем доме после развода. Такая ситуация может быть предметом своего упрощения административным органом, поскольку установление того, что родители управляют совместным домом и в то же время несут родительскую ответственность перед ребенком, легко приводит к выводу, что оба родителя воспитывают своих детей вместе. Однако следует согласиться с тезисом о том, что такая ситуация требует точного фактического определения, потому что сам факт поддержания ребенка или повседневного общения с ребенком еще не связан с воспитанием ребенка, и такая предпосылка должна быть основана на разговоре о родителе, воспитывающем только ребенка.
17. Свойственники – лица, не состоящие между собой в кровном родстве, но породнившиеся посредством заключения брака.
18. Семья – это общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством.
19. Семейная правоспособность – способность иметь права и нести обязанности, предусмотренные семейным законодательством.
Такая позиция заметна в юриспруденции административных судов, где можно заявить, что образование - это непрерывный процесс, состоящий из серии фактических действий, посредством которых родители имеют возможность влиять на ребенка, формировать свою личность, принимать решение о его развитии, в том числе интеллектуальном и эмоциональном. Образование не может ограничиваться только контактами с ребенком. Аналогичным образом она также говорит региональный административный суд в Люблине, в котором говорится: понятие общего воспитания подразумевает определенную преемственность оказания медицинской помощи удовлетворения разнообразных потребностей, возникающих в самой концепции образования.
20. Семейное право – самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность государственных предписаний для лиц, намеревающихся создать семью или установить семейные правоотношения.
22. Субъекты семейных правоотношений – супруги, родители или лица, их заменяющие, а также другие члены семьи.
23. Тайна усыновления – основанная на законе и охраняемая им, обязанность осведомленных лиц не разглашать сведения об усыновлении.
Хотя эта преемственность не обязательно связана с общим и непрерывным проживанием друг с другом и моделью общего домохозяйства, она должна превышать характеристики случайности контактов с детьми, даже если, как можно видеть в деле, подлежащем рассмотрению административным судом, было бы возможно дать им некоторую закономерность. В конечном итоге этот вопрос был решен Высшим административным судом, указывая, что «можно говорить о совместном воспитании, если оно происходит в непрерывном, текущем и фактически обычном, и оно не сводится к конкретным контактам между родителем и ребенком».
24. Усыновление (удочерение) – акт на основании решения суда в отношении несовершеннолетних, порождающий возникновение родительских прав и обязанностей между усыновителями и усыновленными.
25. Фактические воспитатели – лица, осуществляющие воспитание и содержание ребенка без назначения их опекунами.
26. Фиктивный брак – брак, заключенный одним из супругов или обоими, без намерения создать семью.
Третья и последняя ситуация, которая вызывает проблемы интерпретации на практике, такова, что один из родителей ребенка остается в неформальных отношениях с партнером, который не является биологическим отцом ребенка. Таким образом, административный орган при определении того, является ли лицо, ходатайствующее о семейном пособии, лицом, воспитывающим одного ребенка, а не с другим родителем, должно учитывать в этом случае только юридический статус. Следует отметить, что концепция родительства очень узкая и определяется положениями Семейного кодекса.
