Pensionsreformen är en aktivitet. Behovet av pensionsreform

RYSKA FEDERATIONENS UTBILDNINGSMINISTERIET OCH VETENSKAP

Federal Agency for Education

Statens läroanstalt för högre yrkesutbildning

"Orenburg State University"

fakulteten för finans och ekonomi

Finansdepartementet

KURSARBETE

I disciplinen "Finans"

Pensionsreform och uppgifter för Ryska federationens pensionsfond

Orenburg 2009

Introduktion………………………………………………………………………………………. 3

Kapitel 1. Pensionsreformprojekt i Ryska federationen

Förutsättningar och reformbehov……………………………….… 5-6

Mål och mål för pensionsreformen……………………………………… 7-8

Deltagare i pensionsreformen…………………………………………. 9-13

Kapitel 2. Genomförande av pensionsreformen i praktiken

Grunderna i pensionsfondens verksamhet i Ryssland och dess betydelse i pensionssystemet …………………………………………………………………. 14-18

Stadier av pensionsreformen i Ryssland………………………………... 19-23

Kärnan i pensionsreformen i Ryssland………………………………….24-28

Pensionsreformens nuvarande läge…………………………………. 29-31

Kapitel 3. Resultat, problem och utsikter för pensionsreformen i Ryska federationen

Resultat och problem med pensionsreformen………………………. 32-34

Åtgärder för att förbättra pensionsreformen……………….. 35-36

Slutsats………………………………………………………………………………………...37-38

Lista över använda källor………………………………………………………………..39

Bilaga A. Kursuppgift…………………………………………40

Bilaga B. Prognos över förhållandet mellan antalet personer i pension och arbetsför ålder………………………………………………………………... 41

Bilaga B. Prognostiserad genomsnittlig årlig tillväxttakt för reallöner och arbetspensioner………………………………………………………... 42

Introduktion

Att ta hand om utsatta grupper i befolkningen är en integrerad del av regeringens politik. Ålderdom är en oundviklig process, ett av de skeden i mänsklighetens liv när människor inte fullt ut kan säkerställa sin värdiga existens. Följaktligen är statens viktigaste uppgift att skapa en effektiv mekanism för att säkerställa socialt skydd för denna kategori av befolkningen.

För närvarande har Ryssland en mycket svår demografisk situation. Dödligheten överstiger betydligt födelsetalen. I en sådan situation är det nödvändigt att tänka på konsekvenserna av en så snabb nedgång i landets befolkning. I Ryska federationen fanns ett distributionspensionssystem under en lång period. Enligt statistiken minskar förhållandet mellan den pensionerade befolkningen och den arbetande befolkningen snabbt, vilket, förutsatt att fördelningssystemet fungerar, säkerligen kommer att leda till omöjligheten för staten att ge framtida pensionärer en anständig pension. Staten kommer inte att ha tillräckligt med pensionssparande på grund av bristen på erforderligt antal arbetande medborgare. Under sådana förhållanden är en reform av pensionssystemet oundviklig och nödvändig.

På 1990-talet. Pensionsreformen sörjde främst för att höja minimipensionen och allmänna pensionsutbetalningar, förfarandet för att beräkna pensionssatsen bestämdes utifrån tjänstgöringstid och lönenivå, beskattningen av arbetande medborgare reformerades för att höja pensionsavgifterna och icke-statliga Pensionsfonder dök upp. En ny etapp av reformen, som innebär en radikal förändring av pensionssystemet, inleddes 2002. Kärnan i pensionsreformen i Ryska federationen är övergången av pensionsfonden från ett distributionspensionssystem till ett distributionssparsystem.

Relevansen av detta ämne bestäms av det faktum att det under moderna förhållanden är svårt att överdriva vikten av pensionsreform, eftersom det befintliga pensionssystemet inte motsvarar den nuvarande ekonomiska situationen och i framtiden kan bli helt insolvent. I detta avseende är det fundamentalt viktigt att studera de teoretiska grunderna för pensionsförsörjning, metoder för att reformera pensionssystemet och sätt att förbättra det.

Ämnet för forskning är Ryska federationens pensionsfond, dess roll i genomförandet av pensionsförsörjning, pensionsreform, dess resultat, såväl som dess ekonomiska betydelse och framtidsutsikter.

Syftet med kursarbetet är att fastställa tillståndet och analysen av pensionsreformen, att fastställa pensionsfondens roll i genomförandet av pensionsreformen.

För att uppnå detta mål är det nödvändigt att lösa följande antal uppgifter:

Bekanta dig med pensionsreformens kärna;

Analysera resultaten av genomförandet av pensionsreformen i detta skede;

Bestäm pensionsfondens funktioner, roll och plats vid genomförandet av pensionsreformen;

Ge möjliga prognoser för resultatet av pensionsreformen;

Dra möjliga slutsatser och förslag för att förbättra pensionssystemet.

Kursens struktur:

Den första delen av kursarbetet omfattar pensionsreformens allmänna bestämmelser, dess väsen, mål och mål samt Pensionsfondens mål och mål.

Den andra delen av arbetet ägnas åt övervägande av pensionsreformens nuvarande läge och pensionsfondens verksamhet.

Den tredje delen av arbetet avslöjar resultaten, prognoserna och utsikterna för pensionsreformen i Ryska federationen.

Pensionsreform i Ryska federationen

Skäl för pensionsreformen, stadier av reformen.

I slutet av 1900-talet. Det ryska pensionssystemet var på gränsen till kris. Det då gällande pensionssystemet krävde radikala reformer. Vid den här tiden genomförde staten några reformer, men de kunde inte föra pensionssystemet ur krisen, men de förberedde de nödvändiga förutsättningarna för ytterligare reformer. Förutsättningarna för pensionsreformen var en nedgång i produktionen, vilket ledde till en minskning av pensionsskattebasen, en minskning av lönernas andel i den ryska ekonomin i förhållande till BNP och dess minskning av befolkningens kontantinkomststruktur. , det låga beloppet av pensionsutbetalningar, önskan att dölja inkomster för att minska räntebetalningarna på pensionsförsäkringar genom betalning av "svarta" löner, tillväxten av skuggekonomin, dold arbetslöshet, begränsning av maxgränsen för pensionen, låg ekonomisk utveckling. För närvarande utvecklas en ogynnsam demografisk situation. För det första växer antalet pensionärer och antalet sysselsatta minskar. Och för det andra är förhållandet mellan antalet anställda i ekonomin och pensionärer huvudindikatorn för pensionssystemet, byggt på principen om "generationssolidaritet", vilket gör det befintliga pensionssystemet extremt instabilt.

En pension är grunden för alla pensionärers liv. Följaktligen är en liten pension ett stort socialt problem som kräver en omedelbar lösning. Detta problem påverkar hela befolkningens intressen: både nuvarande och framtida pensionärer.

Under lång tid i Ryska federationen fanns ett pensionssystem baserat på principen om fördelning och principen om solidaritet mellan generationer. Men för närvarande kan detta system inte ge pensionärer en anständig levnadsstandard, eftersom att upprätthålla en konstant nivå av pensionsskydd för äldre, med tanke på sådana demografiska trender, antingen leder till en ökning av den ekonomiska bördan för den aktiva befolkningen ( på grund av höjda pensionsskatter) eller ytterligare höjning av ålderspensioneringen. Olika kombinationer av dessa åtgärder är också möjliga. Ett annat alternativ för att komma ur denna situation är en hel eller partiell övergång av pensionssystemet till fonderade principer. Detta ledde till att pensionssystemet övergick till en försäkringsgrund.

Så den låga pensionsnivån, komplexa negativa demografiska förändringar och etableringen av marknadsrelationer i ekonomin kräver pensionsreformer.

1.2 Mål och mål för pensionsreformen

Behovet och betydelsen av pensionsreformen kan knappast överskattas. Reformen har viktiga sociala mål och mål. Huvudsyftet med reformen är att uppnå långsiktig ekonomisk balans i pensionssystemet, höja nivån på pensionsskyddet för medborgarna och skapa en stabil källa till ytterligare inkomster till det sociala systemet.

Genom att genomföra pensionsreformen i landet eftersträvar staten följande mål:

förbättra pensionsbetalningarna till medborgare i Ryska federationen;

säkerställa en anständig ålderdom för pensionärer;

stabilisera situationen med hänsyn till den demografiska krisen;

utrota "svarta" löner;

locka till sig ytterligare investeringar i landets ekonomi.

Vi kan lyfta fram de viktigaste uppgifterna som pensionsreformen måste klara av under genomförandet.

Det första målet med pensionsreformen är att få bort dolda delar av lönerna ur skuggan och därmed öka flödet av medel för att betala ut pensioner till dagens pensionärer. Utan seriösa incitament kommer varken arbetare, eller i synnerhet, arbetsgivare att ha bråttom att föra ut lönerna ur skuggorna - från försäkringssystemens kuvert, etc.

Följaktligen är det andra målet med pensionsreformen att skapa incitament för arbetstagare att betala fulla avgifter från hela sin inkomst. Och för detta ändamål avskaffades systemet för registrering av pensionsrättigheter (efter tjänstgöringstid och inkomstbelopp under de senaste två åren), eftersom det inte fullt ut tar hänsyn till varje persons bidrag till pensionssystemets inkomst. Den nya pensionsmodellen tar för det första hänsyn till allt monetärt kapital som varje ryss bidrar med för varje år och månad av hans arbetslivserfarenhet, och för det andra säkrar den dem i form av statens skyldigheter personligen till varje anställd. Och sedan, efter hans pensionering, måste dessa skyldigheter fullgöras till fullo, med hänsyn tagen till alla höjningar och indexeringar som genomförts under åren av hans karriär.
Samtidigt ska medel som överförs till pensionssystemet ge medborgaren en högre inkomst än sitt sparande i bank eller försäkringsbolag.
Slutligen är det tredje målet som reformen måste uppnå att säkerställa insyn i pensionssystemet. Statens skyldigheter gentemot medborgarna när det gäller pensionsutbetalningar bör inte uttryckas i procent och år, utan i rubel. Och varje år ska arbetstagaren få en rapport om statusen för de pensionsrättigheter han har tjänat in - i vilken utsträckning hans arbetsgivare har betalat in avgifter för honom, vad är det totala beloppet av pensionskapital som tillfallit honom för alla år av arbete, för att i vilken utsträckning den indexerades etc. Officiella meddelanden om varje rysk försäkrad i det obligatoriska pensionsförsäkringssystemet måste få detta årligen. Och i händelse av oenighet kommer han att kunna uppnå deras förändring.
Efter att ha löst dessa grundläggande och ett antal ännu mer specifika problem kommer pensionsreformen att göra det möjligt att bilda en ny pensionsmodell - enklare, bekvämare för beräkningar och mer begriplig för medborgarna. Och, viktigast av allt, att säkerställa en högre nivå av pensioner - både för nuvarande pensionärer och framtida generationer av ryssar.

Att genomföra pensionsreformen har en rad uppgifter:

införande av ett nytt arbetspensionssystem, bestående av grundläggande, arbetskrafts- och fonderade delar;

tillhandahålla ett individuellt val av förvaltningsbolag som har klarat ett konkurrenskraftigt urval;

bevarande av medborgarnas rätt till pension för alla typer av arbetspensioner (ålderdom, funktionshinder och vid förlust av en familjeförsörjare);

regleringsstöd för reformen av pensionssparandet;

involvera icke-statliga pensionsfonder och privata förvaltningsbolag i reformen;

kontroll av placeringar av pensionssparande.

Som ett resultat av införandet av pensionsreformen ges medborgarna möjlighet att reglera den materiella säkerheten för pensionssparande; ett framgångsrikt genomförande av alla uppgifter i pensionsreformen kommer att göra det möjligt att ge en anständig pension till medborgare i Ryska federationen .

Nyheten om att ändra pensionsåldern gjorde allmänheten upphetsad.

Många som planerat att gå i pension under de kommande åren kommer nu att tvingas arbeta i flera år till.

Det förväntas att det nya lagförslaget kommer att behandlas av statsduman inom en snar framtid och antas, med hänsyn till alla nödvändiga ändringar, i höst.

Kärnan i pensionsreformen 2018

Att höja pensionsåldern har planerats av regeringen i många år.

För närvarande har PFR-budgeten ett underskott av medel, som planeras att fyllas med bidrag från arbetande medborgare. Ju längre en ryss kan arbeta, desto mer kommer ytterligare medel att flöda in i fondens budget.

En annan anledning till att reformen antas är den planerade ökningen av medellivslängden för landets befolkning.

Hittills har inga tydliga handlingsplaner aviserats för att förbättra medborgarnas livskvalitet, men regeringen anser att det är tillrådligt att börja anpassa pensionssystemet till framtida demografiska förhållanden så tidigt som möjligt.

Kärnan i denna reform är att gradvis höja åldern för att få ålderspension. För närvarande kan kvinnor över 55 år och män över 60 år bli pensionärer.

Om lagförslaget godkänns kommer åldern för en välförtjänt pension att ändras:

för den kvinnliga hälften av landets befolkning – från 63 års ålder;
för män - från 65 år.

Dessutom kan reformen påverka förfarandet för bildandet av pensionssparande, villkoren för förtidspension och processen att ge medborgarna månatliga betalningar.

Genomförandet av ändringar och ändringar av rysk lagstiftning planeras från början av nästa år. Förseningar kan orsakas av den svåra finansiella och ekonomiska situationen i Ryska federationen och andra nyanser.

Pensionsåldern höjs successivt.

Från starten av projektet planeras åldersgränsen att höjas med ett år på jämna datum. En sådan process kommer att dra ut på tiden i minst 10–16 år, det vill säga till och med 2034.

Pensionsreformen 2018: pensionstabell

Som framgått ovan kommer förändringarna att genomföras i etapper.

Regeringen planerar att höja pensionsåldern för ryssar med 5 år för den manliga hälften av befolkningen och med 5 år för den kvinnliga hälften. Processen kommer preliminärt att påbörjas under 2019.

UPD: Ryska federationens president har gjort lagändringar - pensionsåldern för kvinnor kommer också att höjas med 5 år, som för män. Det vill säga att den nya pensionsåldern för kvinnor i Ryssland är 60 år.

Kommentar från Ryska federationens president

”I lagförslaget föreslås en höjning av pensionsåldern för kvinnor med åtta år – till 63 år, medan den för män höjs med fem år. Det kommer inte att fungera, naturligtvis. Det är inte rätt. Och i vårt land finns en speciell, omtänksam inställning till kvinnor. Vi förstår att de inte bara arbetar på sin huvudsakliga arbetsplats, de är i regel ansvariga för hela huset, ta hand om familjen, uppfostra barn och ta hand om barnbarn. Pensionsåldern för kvinnor bör inte höjas mer än för män. Därför anser jag att det är nödvändigt att minska den höjning av pensionsåldern för kvinnor som föreslås i lagförslaget från åtta till fem år”, sa Putin under sitt tal.

Han föreslog också att mödrar med många barn skulle få rätt till förtidspension.

”Det vill säga, om en kvinna har tre barn kommer hon att kunna gå i pension tre år i förtid. Om det är fyra barn - fyra år tidigare. Och för kvinnor som har fem eller fler barn borde allt förbli som det är nu, de kommer att kunna gå i pension vid 50, tillade den ryske presidenten.

Nedan följer pensionstabellen efter 2018 års pensionsreform, som visar de planerade lagändringarna.

Således kommer den årliga förändringen av pensionsåldern att genomföras i steg om ett år.

Konsekvenser av 2018 års pensionsreform

Trots mycket positiv feedback om innovationer från staten reagerade majoriteten av landets befolkning negativt på nyheten om att höja åldern för en välförtjänt pension.

Protesterna är förknippade med många orsaker, en av dem är låg medellivslängd i vissa regioner.

Namn på stad eller region	Genomsnittlig livslängd i år
	för kvinnor	för män

Sankt Petersburg

Rep. Adygea
Voronezh-regionen
Ryazan-regionen
Kirov regionen
Oryol regionen
Rep. Tyva
Chukotka autonoma okrug

Således, enligt uppgifter för 2017, lever många medborgare inte för att gå i pension. Detta gäller särskilt för den manliga hälften av landets befolkning.

Att höja pensionsåldern inom en snar framtid, med tanke på statistiken, ser olämpligt ut.

Trots uppgiften från Rysslands president för att öka den förväntade livslängden för ryssar, kommer det inte att vara möjligt att uppnå det önskade resultatet på kortast möjliga tid. Även om man tar hänsyn till effektiviteten av framtida statliga åtgärder kommer processen att ta minst ett decennium.

Statliga företrädare försäkrar att alla planerade förändringar i lagstiftningen syftar till att öka medborgarnas livskvalitet och förbättra deras välbefinnande.

Som premiärminister D. A. Medvedev sa vid ett regeringsmöte kommer reformen gradvis att öka storleken på pensionsutbetalningarna upp till 12 tusen rubel per år.

I praktiken kommer ryska medborgare att behöva möta följande konsekvenser:

stigande ungdomsarbetslöshet;
behovet av att omskola den vuxna generationen;
risken att utsättas för diskriminering på grund av ålder;
brist på jobb för äldre människor;
en minskning av konsumentefterfrågan på grund av en minskning av förväntad inkomst;
låg arbetsproduktivitet.

Anhängare av innovationerna tror att reformen kommer att göra det möjligt att locka erfarna och kvalificerade äldre specialister att arbeta. I praktiken kommer många arbetsgivare att vägra anställa äldre och kommer att ge företräde åt den yngre generationen.

Den ökade ungdomsarbetslösheten orsakas av många interna och ekonomiska problem.

En förlängning av pensionstiden kan leda till att jobb som var avsedda för unga yrkesverksamma förbehålls äldre medborgare som tvingas arbeta på grund av lagändringar.

Dessutom är frågan om att utveckla omskolningsprogram för äldre människor en akut fråga.

Många områden kräver kontakt med digital teknik. Vissa yrken försvinner, ersätts av andra eller utvecklas med tiden. Utan lämplig utbildning kommer det inte att vara möjligt att behärska nya efterfrågade specialiteter.

Pensionsbeloppen i vissa regioner är extremt låga, så pensionärer tvingas fortsätta arbeta för att få ytterligare inkomster.

Efter att reformen godkänts kommer inkomstnivån för äldre att minska kraftigt, även om medborgaren är officiellt anställd. Detta kommer också att ha en negativ inverkan på landets ekonomiska sfär.

Finns det några positiva aspekter med reformen?

Det är svårt att besvara denna fråga entydigt, eftersom lagändringar kommer att leda till många negativa konsekvenser för ekonomin och den ekonomiska situationen för äldre och unga.

Vissa experter tror att reformen kommer att hjälpa till att balansera fondens budget och "lappa" de befintliga "hålen" i den.

En annan positiv aspekt är den planerade ökningen av betalningsbeloppet. Men i det här fallet kommer det månatliga beloppet som pensionären mottar att kompletteras med endast tusen rubel. Det är också oklart när pensionshöjningen väntas.

Är förändringar möjliga i 2018 års pensionsreform?

Innovationer stöds inte av större delen av landet, inte ens ungdomar under 35 år. Protester från befolkningen kan ha en viss inverkan på processen att anta lagförslaget.

För tillfället har reformen ännu inte godkänts av statsduman, så ändringar kan göras i texten i dokumentet.

Kanske aviserades de ”stränga” villkor som regeringen föreslagit specifikt för att kunna mildra de planerade förändringarna något utan att orsaka stor resonans i samhället.

UPD 29/08/18: Utkastet till ändringar av pensionslagstiftningen har redan gått igenom den första behandlingen i statsduman. I propositionen planeras en gradvis höjning, med start 2019, av pensionsåldern till 65 år för män och till 63 år för kvinnor (övergångsperioden för dem kommer att fortsätta till 2028 respektive 2034). Ändringar i dokumentet samlas in till den 24 september.

Ordföranden föreslog också att ge skatteförmåner för medborgare i förtidspensionsåldern.

"Vi har traditionellt sett tillhandahållit dessa förmåner först vid pensionering. Men i det här fallet, när det kommer förändringar i pensionssystemet, och folk räknade med dessa förmåner, är vi skyldiga att göra ett undantag för dem, att ge förmåner inte i samband med pensionen, utan när de når lämplig ålder. Det vill säga, som tidigare kommer kvinnor att kunna ta del av förmåner när de fyller 55 år och män – från 60 år.”

Fram till 2002 fungerade ett distributionspensionssystem i Ryssland. Bidrag från arbetare gick in i den "gemensamma potten" från vilken pensioner betalades ut till pensionärer. Framtida pensionärer arbetade för dem som redan uppnått pensionsåldern. Det fanns inget sparande på personliga konton – hela pensionen stod staten för. Detta pensionssystem gav inte arbetstagaren möjlighet att tjäna en normal pension, det omfördelade bara medel mellan grupper med olika inkomstnivåer och från en region till en annan.

Distributionssystemet kan fungera framgångsrikt endast när andelen pensionärer av den totala befolkningen är liten - i det här fallet "understöds" en pensionär av flera arbetare. När det är 4-5 arbetande medborgare per pensionär uppstår inga problem. Men i Ryssland (som i de flesta utvecklade länder, såväl som länderna i det tidigare socialistiska blocket) finns en relativ åldrande av befolkningen: andelen pensionärer i befolkningsstrukturen växer och andelen arbetande medborgare minskar .

Statistik visar att antalet sysselsatta under perioden 1992 till 1997 minskade med 9,3 % (6,7 miljoner personer), medan antalet pensionärer ökade från 35,2 till 38,2 miljoner personer, d.v.s. med 8,2 %. Som ett resultat av detta ökade pensionssystemets belastning på den yrkesverksamma befolkningen från 46 pensionärer per 100 sysselsatta i ekonomin till 57 pensionärer 1997. Under de följande åren blev situationen jämn på grund av den försämrade ekonomiska situationen i landet. mer komplicerat. Det är naturligt att den genomsnittliga ålderspensionen i genomsnittlig årlig dynamik var i förhållande till medellönen: 1990 - 41%, 1991 - 37%, 1992 - 26%, 1993 - 34%, 1994 - 35%, 1995 - 39%. , 1996 - 37,8 %, 1997 - 37,2 %, 2001 - 36 %.

Nu i Ryssland finns det mer än 38 miljoner pensionärer, med 64 miljoner sysselsatta i ekonomin, och av dessa 64 miljoner är bara 52 miljoner betalare av pensionsavgifter. Med andra ord, för varje pensionär finns det bara 1,68 arbetande medborgare och endast 1,37 bidragsgivare. Förhållandet mellan lägsta ålderspension och existensminimum har blivit ännu mer instabilt. Om det 1991 var 171 %, så minskade det till 59 % 1992 och 2001 minskade det till 50 %. region - 40,9 och 50,7%.

Kristillståndet för Ryska federationens pensionsfond i slutet av 1990-talet visade omöjligheten att ytterligare upprätthålla distributionsformen för pensionsförsäkringar i landet mot bakgrund av en försämring av den demografiska situationen och den progressiva åldrandet av befolkningen. Detta förutbestämde behovet av att reformera det ryska pensionssystemet. I maj 1998 antog den ryska regeringen pensionsreformprogrammet, som innebär implementering av en blandad version av pensionsberäkningar.

En ökning av pensionsavsättningen är antingen förknippad med en höjning av pensionsavgifterna eller med en minskning av antalet pensionärer på grund av en höjning av pensionsåldern. En höjning av tarifferna ökar i sin tur antingen priset på arbetskraft för företagare, vilket allt annat lika leder till att efterfrågan på arbetskraft minskar, eller sänker redan låga löner. Att höja pensionsåldern är helt klart impopulärt med tanke på reformperiodens betydande minskning av förväntad livslängd.

Pensionärer har blivit den fattigaste kategorin av befolkningen och står nästan på randen till överlevnad. Till skillnad från andra länder ökar andelen pensionärer i vårt land inte när medellivslängden ökar, utan när den minskar. En snabb nedgång i födelsetalen leder till avfolkning, det vill säga en absolut minskning av storleken på varje efterföljande generation i förhållande till den föregående. De demografiska trenderna under decenniet av ”radikala reformer” har redan skapat ett slags grund för en framtida minskning av den arbetsföra befolkningens storlek. De pågående processerna med att öka dödligheten i arbetsför ålder och öka antalet arbetslösa kommer att förstärka trenden med en absolut minskning av sysselsatta i ekonomin. Om principerna för pensionsförsörjningen inte ändras kommer den äldre generationens levnadsstandard att sjunka ännu snabbare.

Således började det ryska pensionssystemet uppleva krisfenomen, vars huvuddrag är:

brott mot principen om beroende av pensionens storlek på pensionärens arbetsinsats;

en kraftig minskning av pensionärernas levnadsstandard, vilket tydligast manifesteras i eftersläpningen av minimipensionsbeloppet från pensionärens existensminimum;

minska differentieringen av de lägsta, genomsnittliga och högsta pensionerna på grund av en ökning av andelen ersättning och utjämning av ytterligare betalningar till minimipensionen och en minskning av inflytandet av "lönefaktorn" på beloppet av den tilldelade pensionen;

obalans i pensionsfondens budget på grund av ökningen av pensionsfondernas utgifter för många typer av betalningar, som inte säkerställts av adekvat mottagande av försäkringsutbetalningar (ökningar och höjningar för olika kategorier av pensionärer, utvidgning av pensionärernas rättigheter att få en lång tjänst pension, förmånliga och "norliga" pensioner till nackdel för ålderspensioner (d.v.s. vid uppnådd försäkringsålder), upprätthållande av pensioner för arbetande pensionärer, etc.);

oreglerade ekonomiska uppgörelser mellan pensionsfondens budget och Ryska federationens federala budget, den statliga sysselsättningsfonden etc.

För att sammanfatta ovanstående kan jag säga att behovet av pensionsreformer i Ryssland orsakas av ett antal problem:

För det första kunde det tidigare systemet, där pensioner betalas från skatter som betalas av arbetsgivare, inte längre ge en acceptabel nivå på pensionerna. Faktum är att andelen pensionärer växer: om det tidigare fanns 3-4 arbetare per pensionär, och detta gjorde det möjligt att betala anständiga pensioner, finns det nu i Ryssland mindre än två arbetare per pensionär och detta antal minskar ytterligare .

För det andra är pensionernas storlek svagt relaterad till lönernas storlek, och detta skapar inga incitament att föra lönerna ur skuggan.

Detta var grunden för att pensionsreformen genomfördes i vårt land.

pensionsreformen personlig redovisning

Det gamla pensionssystemets motsättningar tyder på att pensionsfondens tämligen stabila ställning de senaste åren stod på gränsen till en kris som, baserat på kosmetiska förändringar av den gamla pensionslagstiftningen som genomfördes under 90-talet, kunde inte tas ut. De pågående omvandlingarna har förberett de nödvändiga förutsättningarna för ytterligare reformer, men på grund av påverkan av faktorer "externa" för pensionssystemet (främst politiska, ekonomiska, demografiska) minskar deras positiva inflytande varje år.

De viktigaste ekonomiska skälen till pensionsreformen:

en decennielång trend mot minskning av pensionernas köpkraft ;

minska differentieringen av pensionsbeloppen, orsakas, å ena sidan, av den försäkrades önskan att dölja sin inkomst från inbetalning till pensionsförsäkring (d.v.s. underskattning av underlaget för beräkning av försäkringspremier), och å andra sidan av att upprätthålla strikta begränsningar för den maximala storleken (tak ) av pensionen, om nödvändigt, för att permanent höja den miniminivån baserat på pensionens köpkraft;

slutlig förlust av samband mellan pension och "arbetsavgift" pensionär, vilket tar sig uttryck i att storleken på ålderspensionen praktiskt taget inte beror på vare sig arbetslivserfarenhetens längd eller inkomstens storlek, eftersom för att beräkna den maximala pensionen kan endast hälften av den genomsnittliga månadslönen beaktas;

försämring av demografiska faktorer i utvecklingen av arbetsmarknaden , som visar sig med en förutspådd kraftig minskning av befolkningen i arbetsför ålder; Sålunda, enligt Institute of Sociology of the Russian Academy of Sciences, fungerar distributionssystemet effektivt om förhållandet mellan antalet pensionärer och anställda är minst 1:10. Och idag i vårt land finns det nästan 40 miljoner pensionärer mot cirka 80 miljoner sysselsatta, det vill säga det erforderliga förhållandet är bara 1:2. (i sovjettiden fanns det bara 10 - 11 arbetare per pensionär; Sovjetunionens pensionssystem hade verkligt stöd och ansågs vara ett av de mest progressiva i världen) .

att hålla priset på arbetskraft på en låg nivå för en civiliserad europeisk stat på grund av den låga ekonomiska utvecklingstakten på lång sikt, vilket tydligt manifesteras i makroekonomiska indikatorer för de kommande 20 åren.

Tillsammans med ekonomiska skäl sker en försämring av den demografiska situationen. I denna process kan två negativa trender identifieras: en ökning av antalet pensionärer (från 34,1 miljoner 1992 till 36,6 miljoner i slutet av 2001) samtidigt med en minskning av antalet sysselsatta (från 72,1 miljoner 1992 till 65). 0,1 miljoner i slutet av 2001). Således, om det 1992 fanns 2,11 personer sysselsatta i ekonomin (1,88 löntagare) per pensionär, så var det 2000 bara 1,78 (1,38). Och detta tar inte hänsyn till dold arbetslöshet och döljande av löner (grunden för den enhetliga sociala skatten), vilket är särskilt typiskt för enskilda entreprenörer och kommersiella strukturer. 6

Skäl för pensionsreformen, stadier av reformen.

Så den låga pensionsnivån, komplexa negativa demografiska förändringar och etableringen av marknadsrelationer i ekonomin kräver pensionsreformer.

Mål och mål för pensionsreformen

1. förbättra pensionsutbetalningarna till medborgare i Ryska federationen;

2. säkerställa en anständig ålderdom för pensionärer;

3. stabilisera situationen med hänsyn till den demografiska krisen.

4. utrota "svarta" löner;

5. locka till sig ytterligare investeringar i landets ekonomi.

Pensionsreformens första mål– ta bort dolda delar av lönerna ur skuggan och genom detta öka flödet av medel för att betala ut pensioner till dagens pensionärer.

Pensionsreformens andra målär att skapa incitament för arbetstagare att betala fulla avgifter från hela sin inkomst. Och för detta ändamål avskaffades systemet för registrering av pensionsrättigheter (efter tjänstgöringstid och inkomstbelopp under de senaste två åren), eftersom det inte fullt ut tar hänsyn till varje persons bidrag till pensionssystemets inkomst. Den nya pensionsmodellen tar för det första hänsyn till allt monetärt kapital som varje ryss bidrar med för varje år och månad av hans arbetslivserfarenhet, och för det andra säkrar den dem i form av statens skyldigheter personligen till varje anställd.

Tredje målet Vad reformen ska lösa är att säkerställa insyn i pensionssystemet. Statens skyldigheter gentemot medborgarna när det gäller pensionsutbetalningar bör inte uttryckas i procent och år, utan i rubel. Och varje år ska arbetstagaren få en rapport om statusen för de pensionsrättigheter han har tjänat in - i vilken utsträckning hans arbetsgivare har betalat in avgifter för honom, vad är det totala beloppet av pensionskapital som tillfallit honom för alla år av arbete, för att i vilken utsträckning den indexerades etc. Officiella meddelanden om varje rysk försäkrad i det obligatoriska pensionsförsäkringssystemet måste få detta årligen. Och i händelse av oenighet kommer han att kunna uppnå deras förändring.

Stadier av pensionsreformen i Ryssland
Försök att reformera inom området för pensionsförsörjning i Ryska federationen har gjorts sedan början av 90-talet. Faktum är att dessa försök gick ut på att modernisera inkomsterna, betala kompensation och andra mycket impopulära åtgärder. Men förekomsten av en ganska låg pensionsålder, ett stort antal förmånstagare och nordbor, möjligheten att få pension efter att ha uppnått pensionsåldern, förhållandet mellan antalet aktivt arbetande befolkning och antalet pensionärer, en kraftig minskning av antalet avgiftsbetalare jämfört med antalet pensionstagare med de åtgärder som vidtagits inte kunde leda till en betydande förändring av socialskyddsnivån för den icke-arbetande befolkningen.
Analys av den nuvarande situationen ledde till den enda lösningen på behovet av att reformera själva pensionssystemet.
I olika skeden av reformen ändrades målformuleringen med jämna mellanrum:
År 1991 d. - övervinna problem med pensionsutbetalningar och deras låga nivå. Problemet var relaterat till det växande budgetunderskottet. Pensionsfonden separerades i en separat struktur. Tidigare betalades pensioner från statsbudgeten.
År 1995- förbättra förvaltningen av pensionssystemet. Reformen tar sikte på att det inte finns någon organisationsstruktur som ansvarar för genomförandet av den statliga politiken på pensionsområdet. Skapande av ett rättvist pensionsberäkningssystem.
1995 - 1998:
1. Säkerställa pensionssystemets finansiella stabilitet. Lösa problemet med pensionsfondens budgetunderskott; säkerställa snabb utbetalning av pensioner; förse pensionärer med en levnadslön.
2. Ökad differentiering av pensioner beroende på inkomstnivå. Det planeras att införa en fonderad del av pensionen.
1998 - 2001:
1. Säkerställa pensionssystemets nuvarande och långsiktiga finansiella stabilitet med den förväntade försämringen av den demografiska situationen. En gradvis övergång från ett universellt distributionssystem till ett blandat pensionssystem, där ackumulerande mekanismer för finansiering av pensioner baserade på en rationell kombination av statliga och icke-statliga former av pensionsförsörjning bör spela en betydande roll.
2. Lösa problemet med att legalisera befolkningens inkomster. I enlighet med den nya pensionslagstiftningen bör praxis med olagliga avgifter som lön leda till att en del av pensionsutbetalningarna för denna del av befolkningen blir minimala.
Sedan 2001. Ett av huvudmålen med reformen är att skapa en rättslig ram för pensionssystemet som skulle uppmuntra den arbetande befolkningen, oavsett arbetsplats (privat, offentlig, industri eller annan sektor), att samla sina pensionsrättigheter, tänka på gamla ålder och tjäna pengar självständigt för att försörja det.
Pensionsreformen består av tre block (ekonomisk reform, rättsreform och administrativ reform) och bör genomföras totalt under de kommande 20 åren (från 1 januari 2002 till 1 januari 2022) i flera på varandra följande etapper.

Finansiell reform
2002
- Modernisering av det obligatoriska pensionsförsäkringssystemet
- Upprättande av en ny storlek på pensionsdelen av den enhetliga socialskatten
- Införande av försäkringspremie för obligatorisk pensionsförsäkring
- Fastställande av "startvärdet" av den del av försäkringspremien för obligatorisk pensionsförsäkring, som avsatts för att finansiera den fonderade delen av arbetspensionen
- Upprätta ett förfarande för att investera medel för att finansiera den fonderade delen av en arbetspension
2003
- Införande av skatteavdrag för försäkringstagare för obligatorisk pensionsförsäkring
- Införande av en försäkringsavgift för att finansiera obligatoriska yrkespensionssystem
- Modernisering av systemet med icke-statliga pensionsfonder
2004
- Att höja den del av försäkringspremien för obligatorisk pensionsförsäkring som avsätts för att finansiera den fonderade delen av arbetspensionen
- Införande av rätten att välja investeringsportfölj (förvaltningsbolag) av den försäkrade personen;
2005 år
- En höjning av den del av försäkringsavgiften för obligatorisk pensionsförsäkring som avsätts för att finansiera den fonderade delen av arbetspensionen;
2006
- Fastställande av det slutliga beloppet för den del av försäkringsavgiften för obligatorisk pensionsförsäkring som avsatts för att finansiera den fonderade delen av arbetspensionen;
2010
- Införande av den försäkrades rätt att investera pensionssparande i värdepapper från utländska emittenter;
Rättsreform
2002
- Modernisering av det statliga pensionssystemet (uppdelning i statliga pensioner, arbetspensioner och yrkespensioner);
- Införande av ett nytt förfarande för beräkning och utbetalning av pensioner för statliga pensioner och arbetspensioner;
- Början av genomförandet av programmet för det stegvisa införandet av den förväntade perioden för utbetalning av ålderspension, som används för att fastställa storleken på försäkringsdelen av arbetspensionen;
- Införande av en mekanism för att omvandla pensionsrättigheter som förvärvats av försäkrade före den 1 januari 2002 till pensionskapital;
- Införande av personliga tilläggsbetalningar till pensionärer (ytterligare månatligt ekonomiskt stöd till pensioner för enastående prestationer och specialtjänster till Ryska federationen);
2003
- Införande av professionella pensionssystem;
- Fastställande av längden på den förväntade perioden för utbetalning av ålderspension, som används för att fastställa storleken på den fonderade delen av arbetspensionen
2004
- Övergång till tilldelning av arbetspension för invaliditet i enlighet med graden av begränsning av den funktionshindrade personens förmåga att utföra arbetsaktiviteter
år 2013;
- Slutförande av genomförandet av programmet för det stegvisa införandet av den förväntade perioden för utbetalning av ålderspension, som används för att fastställa storleken på försäkringsdelen av arbetspensionen;
- Slutförande av processen att omvandla pensionsrättigheter som förvärvats av försäkrade före den 1 januari 2002 till pensionskapital;
- Början av genomförandet av ett program för en gradvis ökning av den förväntade pensionsutbetalningsperioden, som används vid bestämning av storleken på försäkringsdelen av en förtida tilldelad arbetspension, med det antal år som mottagare av en sådan pensionsbrist före den allmänt fastställda pensionsåldern;
2022
- Slutförande av genomförandet av programmet för en gradvis ökning av den förväntade pensionsutbetalningsperioden, som används för att fastställa storleken på försäkringsdelen av en förtida tilldelad ålderspension, med det antal år som mottagare av en sådan pensionsbrist före den allmänt fastställda pensionsåldern;
Administrativ reform
2002
- Slutförande av processen för att överföra funktionerna för att tilldela och betala pensioner som utförs av de sociala skyddsorganen för befolkningen i de konstituerande enheterna i Ryska federationen till jurisdiktionen för Ryska federationens pensionsfond;
- Modernisering av systemet för individuell (personlig) redovisning av pensionsrättigheter för försäkrade personer enligt obligatorisk pensionsförsäkring
2003
- Modernisering av lagstiftningen om icke-statliga pensionsfonders verksamhet;
- Upprättande av lagstiftande reglering av verksamheten i Ryska federationens pensionsfond, förtydligande av dess organisatoriska och juridiska status
Stadier av reformen
1990 År 1990 förberedde kommissionen för socialpolitik vid Ryska federationens högsta råd tre lagförslag: "Om statliga pensioner i Ryska federationen"; "Om pensionsfonden"; "Om avskaffande av privilegier för personliga pensionärer." Under denna period genomfördes följande reformsteg:
– Alla kategorier av anställda var enade, inklusive arbetare av olika ägandeformer och enskilda entreprenörer, präster, kreativa arbetare osv.
– Pensionens storlek gjordes beroende av ersättningsnivå och tjänstgöringstid.
- Det deklarerade lägsta pensionsbeloppet är inte lägre än den fastställda existensminimum.
– Differentieringen av pensionerna har höjts. Den maximala storleken kan överskrida minimivärdet med 3, och inte 2,5 gånger, som före 1985.

Och även andra förändringar.
1990-1995 Under denna period gjordes försök att öka inkomstdelen av pensionsfonden genom att höja skatterna. Pensionerna indexerades också. MED 1992 icke-statliga pensionsfonder började verka.
2001 års pensionsreformprogram, som utarbetats av ministeriet för arbete och social utveckling och Rysslands pensionsfond, håller för närvarande på att genomföras. På grundval av detta antogs följande federala lagar:
- Federal Law of 2001 (som ändrad 2002)"Om obligatorisk pensionsförsäkring i Ryska federationen."
- Federal lag från december 2001"Om arbetspensioner i Ryska federationen."
- Federal lag från augusti 2002"Om att investera medel för att finansiera den fonderade delen av en arbetspension."
- Federal lag från januari 2003"Om att införa ändringar och tillägg till den federala lagen "Om icke-statliga pensionsfonder".
Samt en rad andra lagar.
Lagförslaget "Om förvaltningen av statliga pensionsfonder (försäkring) i Ryska federationen" antogs i första behandlingen (14 december 2003)

Kärnan i pensionsreformen i Ryska federationen är övergången av pensionsfonden från ett distributionssystem till ett distributionssparsystem.
Fördelningsdiagram var uppbörden av pensionsavgifter från arbetande medborgare och deras efterföljande fördelning bland den pensionerade befolkningen.
Distributions- och lagringsschema, som namnet antyder delar den inte bara ut pensionsavgifter, utan samlar också en viss del av avgifterna på ett särskilt pensionskonto för en arbetande medborgare.
Således strävar staten efter att säkerställa framtida pensionärers ekonomiska välfärd.

Före pensionsreformen, Rysslands pensionsfond genomfört aktiviteter enligt en fördelningsprincip - varje arbetsgivare är skyldig att betala Unified Social Tax (UST), som ger bidrag till pensionsfonden. Pensionsfonden använde dessa intäkter för att betala pensioner till nuvarande pensionärer. Avgifterna till pensionsfonden bestod av två delar: grund och försäkring. Kortfattat kan vi säga att alla avgifter till pensionsfonden gick till ett konto eller till en allmän fond från vilken pensioner betalades ut.

Med tillkomsten av pensionsreformen Ryska federationens pensionsfond har gått från ett distributionssystem för pensionssparande till ett distributionssparsystem. Således började pensionen omfatta tre delar - grundläggande, försäkring och fonderad. Varje medborgare har nu pensionssparkonton, med hjälp av vilka en separat del av pensionen samlas in i den egna pensionsfonden. Det innebär att varje medborgare börjar bilda sin egen pension när han börjar arbeta.