Očitno je zvezni ciljni program (FTP) "Rusija brez sirot" neuspešen. V zadnjih letih uradniki veselo poročajo o zapiranju sirotišnic. Vendar se v resnici izkaže, da sirote sploh niso nameščene v družine, kot je bilo načrtovano, ampak so dobesedno "lopatane" v druge sirotišnice, v katerih so prosta mesta. Dejanski rezultat državnega programa je torej zgoščevanje sirotišnic, ne pa posvojitev sirotišnic in zapiranje sirotišnic kot nepotrebnih.
"Po zaprtju majhnih sirotišnic si uradniki prizadevajo hitro preseliti učence v večje regionalne ustanove ali jih namestiti v družine, kjer nihče ne preverja razpoložljivosti življenjskih pogojev za otroka," Elena Katykina, predstavnica Jaroslavlskega regionalnega sklada za podporo otrokom. , oglasi se alarm. "V obeh primerih je otrok odtrgan od doma, kar negativno vpliva na njegovo psihično stanje in nadaljnjo socializacijo." Trenutno je sirotišnica Lyubimsky pravkar zaprta v regiji Yaroslavl. Uradni razlog je zmanjšanje izdatkov za sirote.
Vendar je primer Jaroslavske regije le eden od mnogih. Trenutno je mogoče zapreti več sirotišnic v Saratovu in regiji Ivanovo. Na splošno je bilo samo v zadnjih dveh letih v državi zaprtih približno 200 sirotišnic. Zdi se, da bi takšna statistika morala biti všeč. Vendar se je izkazalo, da se uradnikom z zaprtjem sirotišnic zdi, da preprosto hitijo poročati o izvajanju zveznega ciljnega programa "Rusija brez sirot", ki se je začel leta 2013.
Pred kratkim je članica odbora Sveta federacije za socialno politiko Valentina Petrenko izrazila zaskrbljujoče podatke. Izkazalo se je, da je bilo leta 2012 od 6,5 tisoč posvojenih otrok 4,5 tisoč vrnjenih nazaj v sirotišnice. Vse to se, kot ugotavljajo poznavalci, dogaja zato, ker s prenagljenim zapiranjem sirotišnic očitno skušajo oblasti otroke na hitro namestiti v družine. Pogosto brez skrbi, kakšna je družina in ali ima potrebne pogoje za varstvo otroka. Tako se izkaže, da posvojeni otroci skoraj takoj pobegnejo od svojih nesrečnih posvojiteljev.
»Koncept programa Rusija brez sirot je temeljil na izkušnjah regij. Mi smo to predlagali in številne regije so se s tem strinjale. Na žalost se vse ne dela pravilno, prejemamo veliko prošenj, takoj se odzovemo,« priznava vodja tiskovne službe komisarja za otrokove pravice pri predsedniku Ruske federacije Renat Abdeev. Trenutno je po njegovih besedah služba prejela pritožbo o morebitnem zaprtju sirotišnice v regiji Ivanovo. Kot kaže, so v objekt že nastanili ukrajinske begunce. »Začeli smo raziskovati in ugotovili, da so tam nastanjeni begunci, ki so vse otroke poslali na poletne počitnice. Dobili smo obljubo, da se bodo septembra vsi učenci vrnili in tam še naprej živeli,« pravi Renat Abdeev.
A zdi se, da so se uradniki odločili prelomiti svojo obljubo. V začetku septembra se v sirotišnico ni vrnil noben otrok. Poleg tega se po besedah vodje oddelka za socialno zaščito Ivanovske regije Marine Kabanove ne bodo vrnili, saj so "sirotišnice predmet optimizacije."
»Težnja po poročanju o zmanjševanju števila sirotišnic zaradi potiskanja otrok v večje in uničevanja lepših malčkov je zelo razširjena in traja že nekaj let,« ugotavlja predsednik Fundacije za pravice otroka Boris Altshuler. Družbeni aktivisti upajo, da bo maja letos podpisana vladna uredba prej ali slej končno začela veljati. V skladu s tem dokumentom bi morali biti sirote nameščene v sirotišnicah, ustvarjenih "stanovanjski tip", tako imenovane družinske. Število učencev v takem stanovanju ne sme biti večje od osem oseb.
Edina težava je, da praktično izvajanje tega načrta morda ne bo koristilo samim uradnikom - navsezadnje bo nemogoče prejeti proračunska sredstva za vzdrževanje ogromnih sirotišnic. Tako se izkaže, da družinske sirotišnice danes obstajajo predvsem na papirju. In pri izvajanju odredbe o zmanjšanju sirotišnic so uradniki veseli samo povečanja velikosti obstoječih. »Če bomo otrokom uredili družinsko bivanje, bodo ogromne sirotišnice nepotrebne. In zdaj je priročno namestiti otroke v ogromno ustanovo,« pravi Elena Alshanskaya, vodja organizacije »Prostovoljci za pomoč sirotam«.
Natalija Afanasjeva, kolumnistka RIA Novosti.
Glavna tema tridnevnega vseruskega kongresa komisarjev za pravice otrok, ki se je končal v sredo, je bil razvoj in izvajanje zveznega ciljnega programa "Rusija brez sirot". Njegov avtor, glavni otroški varuh Pavel Astahov, meni, da bodo v petih do sedmih letih sirotišnice v Rusiji nepotrebne: vse sirote bodo vzgojene v rejniških družinah. Premier Dmitrij Medvedjev je že imenoval družinsko ureditev.
Ob teh optimističnih napovedih in drznih izjavah škandal, ki je izbruhnil, ne pojenja. Zavetišča se res zapirajo, a je to kaj bolje za otroke?
Otroci za denar
Danes je v Rusiji po uradnih podatkih 654 tisoč otrok, ki so ostali brez starševskega varstva. Velika večina med njimi (več kot 70 %) je »socialnih sirot«, to je otrok, katerih starši so živi, a nočejo ali ne morejo skrbeti zanje. Takšne podatke je v petek predstavil komisar za pravice otrok pri predsedniku Ruske federacije Pavel Astahov. Kljub tem grozljivim številkam daje varuh človekovih pravic optimistično napoved: v petih do sedmih letih bodo sirotišnice v Rusiji izumrle kot nepotrebne - vse sirote bodo vzgojene v rejniških družinah. To je temeljni cilj.
Dejansko danes obstaja težnja po zmanjševanju sirotišnic. "Krasnodar je lani zaprl 16 sirotišnic, letos jih zapira še več, v Kalugi jih je bilo več kot 20, zdaj sta ostali dve sirotišnici, Tyumen ju krči. Permsko ozemlje je na splošno edina regija, kjer je 94% sirot nameščeni v družine ...« - .
Na primer v moskovski regiji, ki je po podatkih ministrstva za izobraževanje zdaj deležna še posebej velike pozornosti zaradi incidenta v Reutovu.
»Od 17 tisoč sirot, ki so registrirane v moskovski regiji, jih le 1200 živi v zavetiščih in internatih, ostali pa v rejniških družinah,« je takšne številke navedla komisarka za otroške zadeve moskovske regije Valeria Andreeva. tiskovna konferenca v petek.
Andreeva meni, da so dostojna mesečna plačila dobra spodbuda za posvojitelje: "Mama in oče, ki sta skrbela za otroka, prejemata" plačo "od 9 do 15 tisoč rubljev, odvisno od njegove starosti in zdravstvenega stanja."
In lahko bi bilo več. Na primer, Pavel Astakhov je dejal, da danes zadrževanje otroka v otroškem domu stane od 300 tisoč do 2 milijona rubljev na leto: »Denimo, če otrok stane državo v povprečju 400 tisoč, je to nekaj več kot 32 tisoč na leto. mesec ... Družina ".
Z vseh zornih kotov je zamisel o namestitvi vsakega osirotelega otroka v novo družino videti razumna. Vendar pa nekateri strokovnjaki pravijo, da namestitev vseh zapuščenih ali osirotelih otrok v rejniške družine ni možna v 5 letih ali v kakšni dogledni prihodnosti.
"Obstajajo kategorije otrok, ki jih ni mogoče sprejeti: prestopniki, odvisniki, noseče mamice - potrebujejo posebne ustanove, tega ni mogoče zaobiti," pravi Leonid Mityaev, direktor Rejniškega centra.
"Obstajajo odrasli otroci, ki se nočejo več pridružiti novi družini, veliko otrok z nepretrganimi odnosi s starši, ki jih preprosto začasno ne morejo vzgajati, veliko hudo prizadetih ljudi," Elena Olshanskaya, predsednica dobrodelne fundacije Prostovoljci za pomoč sirotam, dodaja na seznam..
Partija je rekla: treba je!
Sirotišnice pa se že nekaj let pospešeno zapirajo, pa sploh ne zato, ker so bili vsi otroci uspešno nameščeni v rejniške družine. Toda ker je stroj začel delovati: namestitev je na najvišji ravni - potrebno je izvesti in poročati.
"Soočeni smo z dejstvom, da vneti uradniki, ko so slišali poziv, začnejo zmanjševati sirotišnice," pravi Astahov. "Prišlo je do smešne stvari: uradniki v moskovski regiji so objavili, da izvajajo Astahov ukaz o zmanjševanju sirotišnic. Toda takega navodila ni bilo, ampak ".
Pavel Astahov je to dejal, ko se je spomnil situacije v Reutovu blizu Moskve, kjer so pred dvema tednoma zaprli sirotišnico in njene učence premestili v internat v Jegorjevsku. Ko so prispeli avtobusi, je osem od 13 otrok iz sirotišnice pobegnilo v znak protesta proti dejstvu, da so jih kot nežive predmete iztrgali iz znanega, udobnega okolja majhne, skoraj družinske hiše in prepeljali v drugo mesto, v čuden, velik internat.
"Moderno, prenovljeno, ustreza vsem standardom, z bazenom in klubi," sporočajo uradniki. Toda otroci, kot se je izkazalo, ne potrebujejo toliko bazena kot bolj ali manj domače okolje, vzdušje, podobno družini.
"Bila je najbolj običajna sirotišnica, razlikovala se je le po velikosti," je povedala Elena Alshanskaya za RIA Novosti. "Prostovoljci za pomoč sirotam" so poskušali braniti Reutovsko sirotišnico prejšnjo zimo, ko je bila sprejeta odločitev, da jo zaprejo. Ker je razlika med hiša, v kateri živi 13 ljudi, in hiša, v kateri živi 100 otrok, kardinal. Bila je skupina družinskega tipa, kjer se otroci dobro počutijo, kjer je bilo ustvarjeno rehabilitacijsko okolje, tako potrebno za travmatizirane otroke, ki so izgubili družino."
Po besedah Alshanske je 13 ljudi po evropskih standardih največje število za sirotišnico. Vse ostalo je »zadnje stoletje« in »popolnoma škodljivo okolje za otroke«. "Nekoč so bile takšne pošasti po vsem svetu, danes so povsod zaprte. Kajti tudi z najboljšimi učitelji in metodami se v veliki sirotišnici razvije barakarska struktura. Pri toliko otrocih je vsak dolžan upoštevati določen ritem, drugače nered bo." In v vrtalnem okolju je po mnenju prostovoljca rehabilitacija nemogoča.
"Ne morete zapreti majhnih sirotišnic," pravi Alshanskaya, "to bo imelo škodljiv učinek na stanje in razvoj otrok. Nasprotno, treba je razpustiti velike internate."
Lani so "Prostovoljci" neuspešno poskušali braniti tudi dve majhni sirotišnici v Moskvi, ki sta spadali pod "širitev".
Elementarno nedonosno
Komisar za človekove zadeve moskovske regije Aleksander Žarov je novinarjem povedal ozadje sirotišnice v Reutovu. Precej značilno: "V 90. letih se je na ulicah pojavilo veliko uličnih otrok. Nato so se v vsakem okrožju pojavila zavetišča, da so otroci lahko tam živeli več mesecev, dokler se ne določi njihova prihodnja usoda." V nekdanjem vrtcu Reutov se je začasno naselilo tudi 100 otrok, ki so se ustalili. Res je, do leta 2012 jih je ostalo 13.
"Zavetišče je izčrpalo svojo uporabnost," pravi Zharov. "Otroci so nameščeni v rejniške družine ali v druge, bolj pripravljene sirotišnice."
Valeria Andreeva, njegova namestnica za pravice otrok, izpostavi še en razlog za zaprtje sirotišnice, ki so jo prej vse komisije priznale za zgledno: »Veste, da obstaja odločitev na najvišji ravni, da se nekdanji vrtci, ki jih zasedajo druge ustanove, preuredijo. . Torej bo vrtec v Reutovu vrnjen predšolskim otrokom."
Na dan je prišla še ena subtilnost: "Sirotišnica je imela 13 učencev in 36 zaposlenih - to je bilo preprosto nedonosno," pravi komisar za pravice otrok moskovske regije.
»Če se država postavlja kot zaščitnica otrok, a hkrati ščiti njihove pravice z vidika ekonomske smotrnosti, se mi zdi bolje takoj pošteno priznati, da je z vidika ekonomičnosti je najbolj donosno zapreti oči in jih pustiti na ulici,« pravi Alshanskaya.
Po njenem mnenju bi morali sramotni sistem sirotišnic v bogati državi res popolnoma odpraviti, nikakor pa te naloge ni mogoče doseči zgolj z razpuščanjem in zapiranjem sirotišnic pod norim sloganom »razdelimo vse otroke družinam«.
Treba je spremeniti celoten socialni sistem podpore družinam z otroki v Rusiji, pravi predsednik dobrodelne fundacije Prostovoljci za pomoč sirotam: »Če je Astahov pripravljen zagotoviti, da bo v 5-8 letih ruska država popolnoma obnovila svojo socialno-ekonomski model in njegovi državljani bodo »Popolnoma smo prepričani v možnost vzgoje poljubnega števila otrok s kakršno koli diagnozo, možnosti za dostojno prihodnost teh otrok, hkrati pa na površju – potem da, potem je mogoče. Ampak osebno se mi zdi, da je to nekoliko fantastična napoved."
V Saratovu je bilo napovedano zbiranje podpisov proti zaprtju sirotišnice št. 2. Kot je prepričan avtor peticije na spletni strani Change.org, novinar Aleksander Sorokin, sirotišnico likvidirajo za okras poročanja. Zmanjšanje števila sirot zahteva državna strategija delovanja v interesu otrok, poleg tega je to eden od kriterijev, po katerem se ocenjuje učinkovitost dela guvernerjev. Statistiko je najlažje izboljšati z malimi sirotišnicami, ki so učencem zagotavljale skoraj družinske razmere in aktivno sodelovale s posvojitelji. Hkrati pa v Saratovski regiji ne manjka sirot. Zanje so odprli nov internat v vasi Aleksejevka, 160 kilometrov od regionalnega središča.
Zgledna sirotišnica
Učiteljica v sirotišnici št. 2 Irina Mustafina se ni takoj odločila za pogovor z dopisnikom. Ima hipoteko in če se njeni šefi razjezijo, resnicoljubni ne bo lahko najti nove službe. In vendar je Irina Nikolaevna prišla na sestanek. »Mogoče smo nori, preblizu otrok. Med tečaji so nam govorili: življenja otrok ne moreš živeti brez izgorevanja. Kako človek ne živi?
Pred prihodom v sirotišnico je Irina Mustafina dvajset let delala kot osnovnošolska učiteljica v majhni šoli v okrožju St. Zgodbo o likvidaciji zavoda zaradi premajhnega števila otrok doživlja že drugič. Mala podeželska šola je bila zaprta, proračun je bil prihranjen pri vzdrževanju stavbe in plačah učiteljev. Toda vas je umrla. Zaprli so klub, zdravstveni dom in kopališče, trgovina pa je šla v stečaj. Odšli so vsi stanovalci, razen osmih upokojencev.
Družina (kot se tukaj imenujejo skupine), v kateri je delala Mustafina, je imela sprva 13 otrok, starih od tri do štirinajst let. Učiteljev delovni dan se začne ob 7.30. Starejše otroke je treba odpeljati v šolo (učenci hodijo v navadno mestno šolo), pospraviti bivalne prostore, nato jih nahraniti s kosilom, jim pomagati narediti nalogo, jih peljati na sprehod, organizirati dodatni pouk – in tako do 20.00. Plača učitelja je 12 tisoč rubljev, nočna varuška je približno 5 tisoč.
Sirotišnica št. 2 v Saratovu je veljala za zgledno. Upravni odbor institucije je vključeval več poslovnih bank in organov kazenskega pregona, vključno z mejno službo in preiskovalnim oddelkom. Po besedah nekdanje direktorice sirotišnice Galine Efimove so na stroške skrbnikov stavbo prenovili - od pleskanja do vgradnje plastičnih oken, kupili so pohištvo in gospodinjske aparate. Proračun je po besedah direktorja plačal le plače delavcev, prehrano otrok, komunalne storitve in mehko opremo.
Tu so bili s posvojitelji prijazno obravnavani, otroci, vzgojeni v razmerah blizu doma, so se lažje prilagajali novim družinam. Leta 2012 je v sirotišnici bivalo 46 otrok, 18 jih je bilo nameščenih v družine, leta 2013 jih je od 37 otrok 13 šlo k novim staršem, leta 2014 šest od 29. »Nikoli nismo posegali v družinske ureditve. Izkazalo se je, da smo s pošiljanjem otrok v družine sami sebe pripeljali do zaprtja. Bojim se, da bi naša situacija lahko postala negativen zgled za druge institucije: malo verjetno je, da bodo želele tako učinkovito delati na družinski strukturi,« pravi Galina Efimova.
Onkraj 101. kilometra
Prvič so regionalne oblasti poskušale zapreti sirotišnico leta 2013. Predstavniki regionalnega ministrstva za izobraževanje so povedali, da bodo sirote v Saratovu razdelili v internate na oddaljenih podeželskih območjih, v stavbi sirotišnice pa bodo odprli vrtec. Pošiljanje sirot v deportacijo bi uradnikom omogočilo prihranek pri zagotavljanju stanovanj, ki jih dobijo učenci po njihovi polnoletnosti. Kot pojasnjuje Galina Efimova, se po zakonu lahko stanovanje zagotovi "na kraju identifikacije" ali "na kraju izpusta", o čemer se mora odločiti otrok sam. "Ti otroci so pravno nepismeni in so lahko zelo lahkoverni; mogoče jih je prepričati, da pristanejo na hišo v vasi."
Ogorčeni družbeni aktivisti so organizirali shode, na internetu zbrali več kot 200 tisoč podpisov v obrambo sirotišnice, uradniki pa so se začasno umaknili. Letos je bila sirotišnica št. 2 priključena diagnostičnemu in svetovalnemu centru (prej se je ta ustanova ukvarjala predvsem z zdravstvenim in pedagoškim pregledom otrok s posebnimi potrebami). Z današnjim dnem so nekateri zaposleni opozorili na odpuščanje, kaj bo s preostalimi zaposlenimi in študenti, ki ostajajo tukaj, ni znano.
Zdaj v sirotišnici živi pet sirot. Gre za mladostnike, starejše od 13 let, ki imajo zdravstvene težave. Kot verjame Galina Efimova, so možnosti, da se zanje najdejo posvojitelji, zelo majhne.
»Ne morem si predstavljati, da bodo otroke poslali nekam v oddaljen kot. Posebej težko se premikajo sirote. Zdaj imamo na razpolago stavbo v velikosti 3 tisoč kvadratnih metrov. Lahko bi se preselili iz prostorov naše družine v še udobnejšega sosednjega. Otroci pa nočejo, ker tukaj so naše zavese, naš tuš, naše stojalo za čevlje. Nimajo svojega doma in se navežejo vsaj na te malenkosti,« pravi Irina Mustafina.
Štirje od petih današnjih učencev imajo krvne sorodnike – babice in starejše brate. Iz različnih razlogov najstnikov ne morejo vzeti s seboj, vendar jih obiskujejo ob koncih tedna - te povezave bodo pomagale sirotam pri prilagajanju na zunanji svet po odhodu iz zavoda. Če otroke iz sirotišnice pošljejo 160 kilometrov iz mesta, jih bodo svojci redkeje obiskovali. Sploh nikoli ne bodo prišli do nekoga.
Vas sirote
V zadnjih letih so v Saratovu zaprli sirotišnico št. 1, internate št. 2 in št. 3, optimizirali so sirotišnice v Balakovu, Balashovu, Krasnoarmeysku, Voskresenskyju itd. Število ustanov za sirote v regiji se je zmanjšalo za 20 %. Letos so preostalih šest sirotišnic preimenovali v centre za psihološko, pedagoško in medicinsko-socialno pomoč otrokom - ukaz predsednika o likvidaciji internatov je bil izpolnjen, vsaj kar zadeva napise na tablah.
»To je sreča! To pomeni, da je prikrajšanih in zapuščenih otrok manj!« - je novinarjem v Saratovu pojasnila regionalna ministrica za izobraževanje Marina Epifanova.
Od začetka leta je bilo v regiji identificiranih 543 otrok, ki so ostali brez starševskega varstva (lani 743). Poleg tega je več kot dva tisoč družin s 3,7 tisoč otroki v "socialno nevarnem položaju". Po podatkih ministrstva za izobraževanje je letos 30 sirot vstopilo v nov internat, odprt v vasi Alekseevka v okrožju Khvalynsky.
Aleksejevka se nahaja 160 kilometrov od Saratova. Tu živi 2100 ljudi. Izdatki proračuna za podeželje so dvakrat večji od prihodkov. Nekoč je bila tu ladjedelnica. Zdaj lahko prebivalci najdejo delo predvsem v socialnih ustanovah: v majhni vasi je internat za sirote, popravni internat tipa VIII (za otroke z duševno zaostalostjo), internat za starejše in invalide ter samostan. Aleksejevka je majhna domovina prvega namestnika vodje predsedniške administracije Vjačeslava Volodina. Spomnimo se, da je bila Volodinova soborka, poslanka državne dume Olga Batalina, ena od avtoric "zakona Dime Jakovljeva".
Po navedbah tiskovne službe guvernerja se je "leta 2006 s podporo Vjačeslava Viktoroviča Volodina v vasi začela prenova stavbe srednje šole v internat." Objekt je bil predan v uporabo septembra lani. »Pravi domoljubi nikoli ne pozabijo kraja, kjer so se rodili. Torej, vi, dragi fantje, imate živ zgled pravega domoljubja in dobrih dejanj,« je na slovesnosti dejal guverner Saratovske regije Radaev.
Ko pojasnjujejo, da je treba zapreti sirotišnice po vsej regiji in napolniti novo ustanovo v Alekseevki, uradniki govorijo o proračunskih prihrankih pri vzdrževanju zgradb, delovnih mestih za prebivalce vasi in ohranitvi lokalne šole - in niti ene besede o občutkih otroci. Radajev je v oddaji saratovskega "Echa of Moscow" dejal: "Prestavljamo jih v idealne pogoje." Kot pohištvo.
Kot je povedal direktor vaške šole Vladimir Simonov, danes v internatu živi 45 otrok, ki so jih pripeljali iz Balašova, Petrovska, Hvalinska, Saratova, »iz vse regije«. Po besedah direktorja se vzpostavlja družinska ureditev: za dve od 45 sirot se pripravljajo dokumenti za premestitev v skrbništvo.
Padec rodnosti v zgodnjih 90-ih je spremljalo močno povečanje števila sirot. Zato se je preureditev nekdanjih vrtcev v sirotišnice zdela samoumevna rešitev: stavbe so ohranili in uporabili »po načrtih vzgojnega oddelka«. In nekdanji zaposleni v vrtcih so dobili službo: med vzgojiteljicami v sirotišnicah "postperestrojčnega sklica" je veliko nekdanjih "predšolskih otrok". Njihova sposobnost, da v novi situaciji iz nič naredijo vse, jim je prišla prav. Kar se tiče poznavanja psiholoških tankosti osirotelstva in splošne problematike problematike, si takrat s tem niso delali glave. Otroci so pač otroci. Delajte z dušo - in vse se bo izšlo. Nasvet je univerzalen in pogosto res koristen.
Toda danes so se razmere spremenile. Ogromne čakalne vrste za vrtce zahtevajo nujne ukrepe za povečanje števila mest v vrtcih. Vrnitev stavb nekdanjega vrtca se vidi kot eden najbolj očitnih načinov rešitve problema. Vendar so stavbe, ki so nekoč pripadale podjetjem, že zdavnaj šle pod kladivo. V njih se z večjim ali manjšim udobjem nahajajo pisarne, frizerske in zobozdravniške ordinacije. Takšne objekte mreže vrtcev je mogoče vrniti le z dolgotrajnimi in dragimi sodnimi postopki. In na kateri strani bo sodišče, bomo šele videli. Toda s pravnega vidika je odvzem zgradb sirotišnicam precej enostaven. Vprašanje je le, kaj storiti s sirotami. Raztrositi po drugih sirotišnicah, kot je nekoč predlagal župan nekega majhnega mesta? Ne iz duhovne zlobe, ampak iz brezizhodnosti situacije.
Toda do nedavnega so bile regionalne oblasti ponosne na dejstvo, da so opustile politiko nepremišljenega premeščanja sirot iz ene regije v drugo. Otroke so namestili v sirotišnico, ki je bila relativno blizu njihovega rojstnega kraja. Veljalo je, da bi lahko otrok tam ohranil nekakšne družinske ali druge čustvene vezi. Poleg tega je lahko za otroka, ki je več let živel pod streho ene sirotišnice in se je prilagodil otroški ekipi, njenim učiteljem, posebnostim življenja, selitev v novo institucijo precej travmatična. Kljub temu je preureditev sirotišnic, ki se nahajajo v stavbah vrtcev, skoraj neizogiben dogodek.
"Poleg sirotišnice obstajajo tudi drugi načini življenja za sirote," komentira Natalija Ogneva, glavna specialistka za predšolsko vzgojo na Agenciji za izobraževanje Krasnojarskega ozemlja. "Otroke lahko postavite pod skrbništvo ali rejniške družine. Imamo precedens v regiji, ko pri razvoju dela na temo »S spodbujanjem družinskih oblik življenja za sirote dosegamo pomembne rezultate. Na primer, v tatarskem naselju Kirovske regije je bilo toliko otrok vzetih pod skrbništvo, da smo lahko zaprli sirotišnico in jo prenesti v mrežo predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanov."
"Danes bo življenje samo spodbudilo razvoj novih oblik življenja za sirote v regijah. Najprej življenje v osebi njihovih nadrejenih," pravi Alexander Spivak, koordinator informacijsko-analitičnega centra Nacionalnega sklada za Zaščita otrok pred krutostjo. Da bi rešili probleme sirot, bi se rad držal svetovnih standardov. ZN vsako leto poslušajo redno poročilo Ruske federacije o ukrepih za izvajanje določb Konvencije o otrokovih pravicah , ki smo jo naenkrat ratificirali. In Konvencija potrjuje otrokovo pravico do življenja v družini. Da je domneva, da je internatsko izobraževanje v kateri koli obliki – tudi najboljši – povezano s kršitvijo te pravice.
Danes si nihče ne bo več resno upal oporekati prednosti otrokovega življenja v družini - stalni ali začasni - pred internatskimi oblikami izobraževanja, tudi najboljšimi. To je dokazalo veliko število raziskav tako zahodnih kot domačih znanstvenikov. Izobraževanje v sirotišnicah povzroča pojav, ki ga strokovnjaki imenujejo »drugi val sirotištva«. Nekdanji otroci iz sirotišnic pogosto – veliko pogosteje kot njihovi vrstniki, vzgojeni v družinah – zapustijo svoje otroke. Nimajo modelov družinske vzgoje, po katerih bi se lahko zgledovali pri ravnanju z lastnimi otroki. Niso oblikovali ideje o vrednosti družine. Poleg tega je po statističnih podatkih veliko več storilcev kaznivih dejanj med diplomanti sirotišnic kot med ljudmi, ki so odraščali v družinah.
Iskanje oblik družinskega življenja za sirote je torej po eni strani povezano s politično podobo države, po drugi strani pa izpolnjuje njene zahteve po socialni državi. Začetek nove državne politike na področju vzgoje sirot je bil postavljen z govorom predsednika Zvezne skupščine maja 2006. In leta 2007 se je začel triletni program "Otroci Rusije", v okviru katerega je podprogram "Otroci in družina". V okviru podprograma se razvija smer »Sirote«.
A eno je napisati program, drugo pa ga implementirati.
To ni prvič, da je Rusija poskušala prevzeti zahodne izkušnje v življenju sirot.
Velika cesarica je stala pri izvoru tradicije poklicne družine, ki je bila v ruski zgodovini vrisana s šibko pikčasto črto.
Ko je poslušala poročilo moskovskega skrbniškega sveta o razširjeni umrljivosti sirot v vzgojnih domovih, se je Catherine zgrozila in po priporočilih sveta priznala najboljši ukrep za spremembo položaja "razdelitev" sirot, ki jih bodo vzgojili v vasi. družine. Katarine in v rusko rabo uvedla tujo besedo "pokroviteljstvo", ki sega v zgodovino starega Rima in pomeni pokroviteljstvo in zaščito.
Vsak otrok je bil dan družini skupaj z dodatkom 5 rubljev na mesec "za hrano". Denar je bil oprijemljiv in iznajdljivi kmetje so brez premisleka odkrili nov način zaslužka - tako imenovano trgovino z drevesnicami. Z veseljem so jemali sirote v družine, jih neusmiljeno silili k delu, jih zelo slabo hranili, denar pa porabili za gospodinjske potrebe. Čez nekaj časa je bilo konec sramotnega ribolova, ki ga je javnost ožigosala. Toda manj kot štirideset let ni minilo, preden je visoka stopnja umrljivosti sirot v sirotišnicah zaradi lakote in zlorabe znova prisilila vlado, da je otroke razdelila po vaseh. In spet podjetje ni bilo posebno uspešno.
Leta 1916 se je država zaradi vse večjega števila sirot zaradi prve svetovne vojne poskušala vrniti k problemom organiziranja rejniških družin. Toda doba boljševizma s primatom kolektivnega izobraževanja in poskusi Makarenkova je te trende končala.
Nova stopnja zanimanja za poklicno družino se je pojavila na začetku perestrojke. To je po eni strani prispevalo prevrednotenje vloge družine pri vzgoji otroka, priznanje njene nenadomestljive in nenadomestljive vrednosti, po drugi strani pa katastrofalno povečanje socialne sirote v Rusiji kot posledica pomanjkanja. staršev roditeljske pravice in prostovoljne zapustitve otrok.
Danes v Rusiji obstaja več oblik družinskega življenja za sirote: posvojitev, skrbništvo, rejniška družina, rejniška družina, družinska vzgojna skupina. Vsaka od oblik ima svoje regulativne in pravne značilnosti, prevzema drugačen delež odgovornosti odraslih, ki so skrbeli za otroka, in različno stopnjo sodelovanja države pri podpori družine, v kateri je sirota.
Družinska vzgojna skupina na primer vključuje otroke »brez statusa«. Iz nekega razloga ne morejo več živeti v izvorni družini, a pravno še niso sirote. Na primer, na sodišču poteka postopek za odvzem roditeljskih pravic njihovim biološkim staršem. V tem času lahko otrok živi v zavetišču ali morda v kakšni družini. Družina vzame otroka za kratek čas - za mesec, mesec in pol. Nato ga premestijo v sirotišnico ali pa mu najdejo posvojitelje. Jasno je, da je v tem primeru družina odgovorna za otroka začasno, v obdobju, ki zanj velja za najbolj travmatično. Varuhi so druga stvar. Skrbniki pri nas največkrat postanejo stari starši ali drugi bližnji sorodniki. Skrbniki zastopajo interese otroka in so odgovorni za vse, kar se z njim zgodi. Teoretično bi skrbnike morali nadzorovati organi skrbništva. Toda ta nadzor po mnenju strokovnjakov ne zdrži kritik: regulativni organi nimajo dovolj delovne sile, sredstev in osebja. Moramo spremeniti situacijo. Ampak kako? zaradi česa? Z dodatnimi moralizirajočimi pogovori, namenjenimi starim staršem?
Patronat je oblika ureditve bivanja sirot, ki je pod nadzorom sirotišnice. Formalno je rejniška družina struktura sirotišnice, ki se nahaja zunaj njenih meja.
Rejnik se morda ne poistoveti z vlogo otrokovega starša. (Tako kot otroku ni treba prepoznati učitelja kot »očka« ali »mamo«. To se zgodi ali ne zgodi kot posledica razvoja odnosa.) Zanj je to delo, za katerega prejme plača. Toda delo "ni v pisarni", ampak "doma", stalno in 24 ur na dan.
Prednosti te oblike so možnosti organiziranja selekcije, usposabljanja rejnikov in strokovne psihološke in pedagoške podpore rejniški družini s strani služb sirotišnice. Hkrati si sirotišnica in rejniki delijo odgovornost za otroka.
Vendar pa nasprotniki vzgoje otrok v začasnih družinah izražajo resne pomisleke. Ali ni cinično "dati otroka za plačilo"? Navsezadnje nekatere oblike družinskega življenja, kot je rejništvo ali rejništvo, predvidevajo, da odrasli, ki vzgajajo otroka, za to prejmejo finančno nagrado. Kaj pa, če potencialnega družinskega vzgojitelja ne vodijo človeški, ampak sebični cilji? Morda najprej pomisli na to, da bo dobil dodatna sredstva, namenjena siroti? Kaj pa, če bodo dnevi, namenjeni otroku, minili na pijači v najbližji stojnici? Poleg tega bodo najverjetneje odpeljali malčke. Kaj početi z najstniki? Nihče ne prepoveduje posvojiteljem, da v svojo družino vzamejo le enega otroka od treh ali štirih bratov in sester. Kako takšno dejanje razložiti drugim?
"Vsak posel, še posebej nov, ima vedno podpornike in nasprotnike," pojasnjuje Alexander Spivak. "In vedno obstajajo dejavniki tveganja, povezani z izvajanjem določenega družbenega projekta. Nihče ne trdi, da je družinsko življenje enostavno in brez težav In nihče seveda ne namiguje, da bodo otroke dali v vzgojo prvim ljudem, ki jih srečajo. Ljudje, ki želijo vzeti otroke v varstvo, morajo opraviti resno selekcijo in posebno usposabljanje. Kar se tiče obtoževanja samega sebe -obresti, delavke sirotišnic same prejemajo plačo za svoje delo. Matere, ki vzgajajo otroke, prejemajo tudi otroške dodatke in v tem nihče ne vidi nič vrednega, čeprav je verjetno primere zlorab najti povsod.
Ideja o družinskih oblikah vzgoje sirot se ni rodila danes.
Danes so regije v tej smeri nabrale veliko izkušenj - tako pozitivnih kot negativnih. Napakiranih je dovolj stožcev. In jasno je, kaj je mogoče storiti in česa ne bi smeli ali pod nobenim pogojem ne bi smeli storiti.
Leta 2007 so Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije, Agencija Ruske federacije za izobraževanje in Nacionalni sklad za zaščito otrok pred krutostjo razpisali vseruski natečaj za najboljše inovativne modele družinskih oblik življenja za sirote. in otroci brez starševskega varstva. Razpisani natečaj bo pomagal izpostaviti najboljše razpoložljive oblike – najučinkovitejše, najvarnejše za otroke in odrasle, ki delujejo za socialno izboljšanje družbe – in jih pomagati širiti.
Poleg prednosti, povezanih z družbenimi posledicami družinskega izobraževanja, ima slednje jasne ekonomske prednosti pred internatskim izobraževanjem. To je veliko cenejše. In stavbe, ki jih zdaj zasedajo internati
lahko uporabimo za druge namene. Tipske stavbe, ki so nekoč služile kot vrtci, se lahko ponovno preuredijo v vrtce. V drugih je možno postaviti organizacijske in svetovalne centre za psihološko in pedagoško podporo družinam, ki so sprejele sirote. Tam lahko organizirate kratkotrajne skupine za otroke s posebnimi potrebami ali socialne vrtce za otroke iz ogroženih družin. Se pravi institucije, ki tako ali drugače delujejo na preprečevanju sirotenja. Možnosti je veliko. Toda vsi se bodo pojavili le, če bo uresničena glavna naloga - namestitev sirot v družine."
Vendar ta naloga, kot že rečeno, ni lahka. Najslabše je, če zaprtje sirotišnic ne določa uspešen razvoj projektov, povezanih z družinskim življenjem sirot, temveč iste nespremenljive življenjske okoliščine v osebi višjih oblasti, ki jih je omenil Alexander Spivak. Naši šefi zadnje čase radi tečejo pred lokomotivo in pozdravljajo njihovo pripravljenost, da delajo ne le tako, kot je nakazal predsednik, ampak več, bolje, hitreje. Čeprav v resnici ne more biti »večji, boljši in hitrejši«. Lahko je le še slabše. Še posebej, če na zadevo pogledate z vidika nekoliko zapoznelih obetov.
Problema sirotništva ni mogoče rešiti naenkrat – tudi če si predsednik tega zelo želi. (Navsezadnje je to želela razsvetljena cesarica Katarina II.!) Tudi če bo treba izprazniti stavbe za vrtce.
Sirote je nemogoče razdeliti v družine, ne da bi ustvarili močno, visoko strokovno psihološko in pedagoško službo za podporo takim družinam: čez nekaj časa se bodo otroci začeli vračati, saj tudi v bioloških družinah med najstniško krizo starši včasih trpijo stisko. In tukaj je tako enostavno reči otroku: "Imaš gene prostitutke! Pojdi nazaj, od koder si prišel!" Ali je mogoče to situacijo predvideti, preprečiti, preprečiti? Konec koncev, po mnenju strokovnjakov, je mogoče otroke, ki so se vrnili v sirotišnico in so doživeli sekundarno izgubo družine, trdo pogledati: »lepo daleč stran« bodo povezovali izključno s surovostjo življenjskih manifestacij in le takšne oblike bodo v sebi menijo, da imajo pravico do obstoja.
Vendar še nimamo zakona - niti na zvezni niti na regionalni ravni -, po katerem sirotišnica prejme dodatna sredstva za organizacijo psihološke pomoči rejniškim (in posvojiteljskim) družinam. Psihološka podpora danes obstaja le zaradi zamisli psihologov v posameznih sirotišnicah o poklicni dolžnosti in predanosti ideji družinske vzgoje. Toda ali je to lahko osnova za obsežno akcijo?
Nemogoče je zapreti sirotišnice, če ni močne službe za preprečevanje socialne sirote: nove sirote, nameščene v družine, bodo nadomeščene. Tisti, ki so jim starši odvzeti roditeljske pravice zaradi nenehnega alkoholizma ali kriminalnega življenjskega sloga, tisti, ki jih mlade matere samohranilke brez sredstev za preživetje namestijo v otroške domove in svojega otroka ne morejo dati v neobstoječ vrtec.
Povedano drugače, gospodarsko korist od zaprtja sirotišnice je mogoče doseči le s celo vrsto ukrepov, ki vključujejo na eni strani ukrepe za družinsko življenje sirot, na drugi strani pa izvedbo projektov, ki preprečiti pojav sirot pri živih starših.
Vas Fruktovoye, okrožje Lukhovitsky - tukaj je že vrsto let majhna sirotišnica, ki se nahaja na ozemlju nekdanjega vrtca. Devet učencev, vsi so socialne sirote. Njihovim staršem so odvzeli roditeljske pravice, mnogi živijo v bližini, v vasi. Otroci hodijo v šolo, včasih vidijo svojo družino in se ne pritožujejo nad življenjem. Nedolgo nazaj so ugotovili, da jih poleti premeščajo na drugo območje. Njihovo lastno sirotišnico zapirajo.
Sirotišnico kot ustanovo so načrtovali likvidirati lani, sredi študija. Otroci so posneli in na internetu objavili video poziv takratnemu predsedniku Medvedjevu s prošnjo, naj jih reši pred preselitvijo. Res je, video ima še vedno manj kot sto ogledov, ni dejstvo, da ga je videl glavni naslovnik. A postopek zapiranja je bil vseeno ustavljen: posredovali so javnost in prostovoljci.
Pomagalo je – a ne za dolgo. Letos so uradniki objavili še eno odločitev: zapreti, prenesti, porušiti stavbo za gradnjo vrtca. Potreba po njem je velika: v vasi se rodi veliko otrok.
Direktorica sirotišnice Nina Sudakova gre v vladne institucije, izpolni dokumentacijo - postopek likvidacije se je že začel. Obljubljajo, da sredi šolskega leta ne bodo nikogar premestili, počakali bodo do poletja. Našli smo že sirotišnico, ki je pripravljena sprejeti vse učence, nahaja se na drugem območju, v Tugolesskem gozdu.
Krpamo luknje - razmere so grozne
"Otroke smo peljali tja, zelo jim je bilo všeč, še posebej, ker je šola v bližini, eden od učencev je izrazil željo, da bi se vpisal tja," razmere komentira Vladimir Nemov, vodja oddelka za izobraževanje okrožja Lukhovitsky. »Stavba je stara, zgrajena že v petdesetih letih, ni kleti, tla so gnila, do šole je več kot kilometer peš, otroci se dušijo v lastnem soku, v izolaciji.«
Uradnik ugotavlja, da prostori sirotišnice v Fruktovoye ne izpolnjujejo niti sanitarnih niti požarnih standardov: »Pregrade so lesene, pred dvema letoma je prišlo do kratkega stika v omrežju, naša stikalna plošča je popolnoma zgorela, po čudežu nihče ni bil poškodovan. Krpamo luknje, a razmere so grozne.”
Vladimir Nemov se strinja, da pokaže stavbo sirotišnice - vendar tam trenutno ni otrok. Pravijo: ob četrtkih imajo vedno izlete. Prostovoljci imajo drugačno različico: učence so odstranili iz pouka in jih odpeljali "zaradi prihoda novinarjev". Uradnik je prepovedal komunikacijo z otroki, osebno si ogleduje prostore in opozarja na razpoke v stenah.
»Lani so sponzorji dali denar za obnovo kopalnice in namestitev novih prh,« pravi Vladimir Nemov. - Toda delo ni bilo do konca premišljeno, pojavila se je težava s priključitvijo na kanalizacijo, posledično so kabine, v njih pa ni vode. Morate razumeti: otroci so že tako prikrajšani - od življenja in od staršev - pa vendar živijo v takih razmerah! V Tugolesskem so razmere kot v letovišču.”
Otroci sami so zadovoljni s trenutnim redom stvari in ne želijo iti v letovišče v Tugolesskem. »Bili smo v drugi sirotišnici, ni bilo računalnikov z internetom, nogometnega igrišča. In to je daleč od sorodnikov. Nočemo!" - pravi eden od študentov.
Prostovoljci, ki sodelujejo s sirotišnico, menijo, da je treba institucijo ohraniti – da mladostnikov ne bi izpostavljali stresu, ga je bilo v njihovem življenju dovolj. »Veliko otrok ima sorodnike: nekateri imajo babico, nekateri strica. Želijo ju podpirati, pripravljeni so celo urediti skrbništvo, vendar ga ne dajo babici zaradi starosti, stricu, ker dela neuradno,« pravi prostovoljec Andrej Vanejev. - Ampak vsaj včasih pridejo, sicer bodo otroci odtrgani iz kakšne družine. Mislili smo, da bomo potrebovali štiri ure, da pridemo do te sirotišnice.«
Socialne sirote skoraj vedno zelo ljubijo svoje starše, tudi če niso idealni, tudi če so prikrajšani za pravice - to idejo izražajo številni izkušeni učitelji. Otrokov nima smisla prepričevati, otrokovih čustev ne morete nadzorovati. Prav tako je učence težko razveseliti, da se preselijo v kraj, kjer je dobra prha in udobne sobe.
Vodja projekta Družinska sirotišnica Ruskega otroškega sklada Lyubov Kryzhanovskaya je obiskala sirotišnico v vasi Fruktovoye - obiskala je starše učencev, da bi razmislila o možnosti vrnitve otrok v svoje družine. Pravi, da so se mu odrekle roke: pijanost, revščina, brezbrižnost. »Otrokova mati se je vrnila iz zapora, živi z moškim v umazanem hostlu, velikem sedem kvadratnih metrov. Moj sostanovalec si je zlomil nogo, ker je bil pijan, niti nima denarja, da bi šel po mavec. In ima tri otroke, kako jih vrneš v takšno okolje!«
Skoraj vsi najstniki se želijo vrniti domov k svojim družinam. Ali družini. Eno deklico so vzeli in trikrat vrnili v sirotišnico. Drugi otrok že enajst let "tava" po rejniških družinah in se ni nikjer ustalil - ima zapleten značaj. Ruski sklad za otroke je regionalni vladi pripravil pisma, v katerih jih poziva, naj ustavijo postopek likvidacije sirotišnice. "Vodstvo naše države bodisi začne graditi vrtce ali zapre sirotišnice in vsi takoj začnejo plesati, takoj ko mu nekje kaj rečejo," razmišlja Lyubov Kryzhanovskaya. - In kot vedno, pretiravajo. Nikogar pa ne zanima usoda otrok.”
Ni denarja za vzdrževanje
Prostovoljci so predlagali, da lokalni uradniki sirotišnico spremenijo v družinski dom: zmanjšajo število osebja na dve osebi in pustijo svoje najljubše učitelje. Skupaj z učenci bodo kuhali hrano in pospravljali hišo. Za to ni treba zaposliti ločenega osebja.
To bo zmanjšalo stroške in otrokom omogočilo dokončanje šolanja. Samo dve leti pred vstopom v poklicno šolo. »En fant je mlajši, ampak v tem času bo mama izpolnila dokumente in ga bo lahko prevzela: zdaj ima težave zaradi kazenske evidence, a hujših kaznivih dejanj ni storila, samo mejo je prestopila ilegalno, « pojasnjuje prostovoljec Andrej Vaneev.
Toda sklep o likvidaciji je bil že izdan in postopek se je začel. Lokalna uprava ne razmišlja o možnostih dodelitve drugih prostorov. "Sirotišnica ni regionalna, ampak občinska in nimamo denarja, da bi jo vzdrževali, razumite, tudi ta odločitev za nas ni lahka," priznava Vladimir Nemov. - Manjša kot je sirotišnica, večji stroški so potrebni. Po mojem mnenju je optimalna možnost od 25 do 45 študentov na institucijo.«
Kljub temu psihologi in učitelji pravijo: družinske oblike ureditve so veliko bolj učinkovite v smislu vzgoje in socialne prilagoditve otroka. V Evropi je standard za sirotišnice do deset ljudi. Toda majhne sirotišnice v moskovski regiji se kljub protestom še naprej zapirajo.
Podobna zgodba se je zgodila lani v mestu Reutov: majhna družinska hiša se je izkazala za nedonosno in po zaključkih ni primerna za polno življenje sirot. Dijaki so jokali, protestirali, prosili, naj jih pustijo v znanem okolju, nekateri so celo poskušali pobegniti. Pravijo, da so se otroci zdaj, v novem kraju, postopoma prilagodili. Bilo pa je nekaj poškodb.
V naslednjih nekaj letih bodo male sirotišnice postopoma zapirali. Uradniki pravijo, da bodo do leta 2016 njihovi učenci nameščeni v družine, vendar zaposleni v sirotišnicah takšne izjave obravnavajo skeptično: odvzamejo predvsem najmlajše. Starejši otroci in najstniki nimajo veliko možnosti. Nekateri jih ocenjujejo kot nič.
