Država se trudi ranljivim kategorijam prebivalstva zagotoviti vse potrebne podporne ukrepe. Med temi državljani so tudi sirote, ki so izgubile starše. Ne morejo računati na podporo bioloških staršev, zato so otroku siroti zagotovljene številne ugodnosti. Ponujajo se tako na zvezni kot regionalni ravni. O možnosti njihove uporabe naj se pozanimajo uradni zastopniki mladoletnika.
Kdo lahko računa na državno podporo?
Dajatve za otroka siroto dodelijo zvezna vlada in lokalne oblasti v regiji stalnega prebivališča. Za podporo je pomembno imeti ustrezen status. Za sirote se štejejo mladoletniki, ki nimajo staršev. Otrok mora ostati brez varstva bioloških staršev. Tudi otroci, katerih starši so bili prikrajšani za pravice do mladoletnikov, so priznani kot sirote.
Dajatve se otroku siroti dodelijo v naslednjih primerih:
- mladoletnik nima staršev in njihove identitete ni mogoče ugotoviti;
- staršem so bile odvzete pravice do otrok;
- starše sodišče razglasi za pogrešane;
- državljani so na bolnišničnem zdravljenju brez možnosti okrevanja;
- imajo omejene pravice do mladoletnikov;
- razglašen za mrtvega;
- so razglašeni za nesposobne;
- imajo omejeno poslovno sposobnost;
- prestajajo kazen v krajih za pripor ali so v priporu med preiskavo različnih kaznivih dejanj;
- Starši nočejo peljati svojih otrok domov iz šole, vrtca ali drugih vladnih organizacij.
V zgornjih primerih so otroci priznani kot sirote. Do 14. leta jih lahko čuvajo sorodniki ali tujci. Takoj, ko dopolnijo 18 let, so upravičeni do skrbništva.
Na podlagi zveznega zakona št. 159 država predpisuje različne podporne ukrepe in privilegije za otroke. Uporabljajo se lahko do polnoletnosti. Če sirota raje nadaljuje študij s polnim delovnim časom, potem lahko še naprej uživa v sprostitvi.
Dodelitev posebne pokojnine
Najpomembnejši podporni ukrep za številne sirote je možnost prejemanja posebne pokojnine. To plačilo sirotam se imenuje socialna pokojnina.
Če so starši otroka umrli in so bili hkrati zavarovani, se mladoletniku dodeli zavarovalna pokojnina. Če starši niso delali, potem nimajo zavarovalnih izkušenj, zato jim bo dodeljena socialna pokojnina, dokler otrok ne konča šole ali postane polnoleten. Izplačuje se lahko do 23. leta starosti, če se državljan odloči za redni študij na univerzi.
Da bi bila plačila dodeljena tudi po polnoletnosti, je pomembno, da za usposabljanje izberete izključno državne ustanove, usposabljanje pa je treba izvajati s polnim delovnim časom. Državljan mora prvič pridobiti višjo izobrazbo.
Poleg plačil so zagotovljena dodatna jamstva za socialno podporo sirotam. Nanašajo se na različna področja dejavnosti, na primer na kakovostno zdravstveno oskrbo, brezplačno izobraževanje, nastanitev ali prejemanje popustov pri računih za komunalne storitve.
Vrste zdravstvenih ugodnosti
Socialna jamstva za sirote jim omogočajo, da se spopadajo s številnimi življenjskimi težavami brez podpore staršev. Vključujejo celo zagotavljanje določenih ugodnosti in koncesij na medicinskem področju. Zato lahko otroci, ki ostanejo brez starševskega varstva, uporabijo naslednje podporne ukrepe:
- zdravstvena oskrba je popolnoma brezplačna, če gre otrok v javno kliniko ali bolnišnico;
- če je potrebna posebna obravnava, ki jo predstavljajo različne operacije, rehabilitacije, zdravniški pregledi ali zdravstveni programi, so na voljo brezplačno;
- po potrebi so otrokom zagotovljeni brezplačni izleti v sanatorije ali posebne zdravstvene tabore;
- potovanje do kraja zdravljenja ali rehabilitacije se plača iz regionalnega proračuna;
- Na podlagi obstoječih zdravstvenih indikacij se lahko predpiše dodatno zdravljenje brez plačila.
Če v času pojava določenih zdravstvenih težav sirota študira na univerzi, lahko državljan kadar koli vzame akademski dopust.
Ugodnosti pri izobraževanju
V življenju vsakega človeka je izobraževalni proces pomemben, saj omogoča pridobivanje znanj, specifičnih veščin in sposobnosti za nadaljnjo uspešno zaposlitev. Otroci, ki so izgubili starše iz različnih razlogov, lahko pričakujejo različne vrste podpore. Dijaki in študentje lahko samostojno izbirajo, katere predmete bodo obiskovali. Plačajo se s sredstvi, dodeljenimi iz regijskega proračuna.
Ugodnosti za sirote v šoli vključujejo možnost prejemanja brezplačnih obrokov. Poleg tega so brezplačno na voljo različni učni pripomočki. Drugi ukrepi pomoči vključujejo:
- država finančno pomaga pri nakupu osnovnih potrebščin, ki so potrebne ob šolanju ali na fakulteti;
- zagotovijo se sredstva za nakup šolskih uniform oziroma sezonskih oblačil in obutve;
- Popolnoma brezplačni obroki so na voljo v menzah šol in visokošolskih zavodov.
Poleg tega so ugodnosti zagotovljene sirotam ob sprejemu na univerzo. Računajo lahko na sprejem na izbrano institucijo brez tekmovanja ali z udeležbo v posebnem programu. Če dobro študirajo, dobijo povišano štipendijo.
Enkrat letno dobijo sirote posebno denarno pomoč. Enak je trikratniku zneska štipendije. Glavni namen takšnega plačila je nakup potrebnih pisalnih potrebščin, učnih pripomočkov ali drugih predmetov za usposabljanje.
Pomoč pri procesu iskanja zaposlitve
Na podlagi zveznega zakona št. 159 so predpisani različni ukrepi socialne podpore za otroke, ki so iz različnih razlogov ostali brez podpore staršev. To vključuje pomoč pri iskanju zaposlitve. Glavne prednosti vključujejo:
- diplomanti različnih univerz lahko računajo na brezplačna oblačila, obutev in opremo za nadaljnje delo;
- odvisno od regije se dodeli enkratni dodatek, namenjen zagotavljanju preživetja med iskanjem dela;
- Posebno delo v zvezi s karierno orientacijo se izvaja z mladostniki, starimi od 14 do 18 let, s čimer je mogoče ugotoviti, kakšne sposobnosti in spretnosti imajo otroci ter kje bi radi delali v prihodnosti;
- poklicna primernost se diagnosticira na podlagi zdravstvenih indikacij;
- če je sirota prijavljena na borzi dela, se nadomestilo za brezposelnost dodeli za 6 mesecev iskanja zaposlitve, tudi če državljan predhodno ni uradno delal;
- Če je podjetje, v katerem dela sirota, likvidirano, se poklicno usposabljanje zagotovi na stroške delodajalca.
Zgornje podporne ukrepe lahko izkoristite pri iskanju zaposlitve v državnih ali gospodarskih organizacijah. Če otroku siroti iz različnih razlogov niso zagotovljene ugodnosti, se vloži pritožba pri lokalni upravi ali tožilstvu.
Plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev s popustom
Pri plačilu komunalnih storitev, stanovanjskih in komunalnih storitev so sirote zagotovljene. Če so otroci pod skrbništvom, lahko skrbniki uporabijo ta ukrep podpore. Popust je enak 50% zneska, navedenega na računu.
Olajšave so zagotovljene pri plačilu elektrike, najemnine, oskrbe z vodo, plina, kanalizacije in drugih storitev. Ta ukrep podpore ponujajo samo lokalne regionalne oblasti, zato se morate o možnosti pridobitve pozanimati neposredno pri regionalni upravi.
Stanovanjske subvencije
Najpomembnejše je zagotavljanje bivalnih prostorov za sirote. Na takšno podporo lahko računajo le otroci, ki nimajo zasebne lastnine ali socialnega stanovanja. Za pridobitev stanovanja morajo obstajati tehtni razlogi:
- na otroka ni registriran noben predmet;
- sorodniki nimajo svojega stanovanja;
- Po dokumentih sirota v prihodnosti ne more postati prejemnik nobenega stanovanja ali hiše.
V takih razmerah sirota preprosto nima pogojev za normalno bivanje, zato ji država dodeli ustrezne prostore. Pogosto je ponujena celo pomoč, če ima otrok stanovanje, vendar ga ni mogoče uporabiti za bivanje na podlagi sklepov SES in požarnega inšpektorata.
Pogoji za pridobitev stanovanja
Stanovanje lahko dobite pod naslednjimi pogoji:
- prosilec ne sme biti starejši od 23 let, saj če doseže to starost, lahko računa na podporo le, če je državljan že v vrsti za stanovanje;
- stanovanje se prvotno zagotovi na podlagi pogodbe o socialnem najemu, sklenjene za 5 let, in če ni težav ali nezakonitih dejanj s strani najemnika, se nepremičnina prenese v njegovo uporabo za nedoločen čas;
- Namestitev je na voljo po principu "kdor prvi pride, prvi melje".
Poleg stanovanjske nepremičnine država ponuja denarno nadomestilo, katerega višina je enaka stroškom optimalne stanovanjske nepremičnine.
Kako zaprositi za stanovanjski dodatek?
Socialna zaščita sirot je v Rusiji dobro razvita, če pa sirota želi kupiti ali prejeti stanovanje, mora samostojno poskrbeti za podporo. Če želite to narediti, se morate obrniti na organe skrbništva. Pripravljeni so naslednji dokumenti:
- potrdilo o opravljenem študiju ali služenju vojaškega roka;
- potrdilo, da za siroto ni registriranega stanovanja;
- če ima prosilec sorodnike, je potrebna potrditev, da iz enega ali drugega razloga ni mogoče živeti z njimi na istem ozemlju;
- potni list prosilca;
- potrdilo o sestavi družine;
- potrdilo, ki potrjuje, da ima državljan dejansko uradni status sirote;
- če obstaja zakonec, se pripravi poročni list;
- če so otroci, se zagotovijo kopije njihovih rojstnih listov;
- pravilno sestavljena vloga na upravo, na podlagi katere je oseba uvrščena na čakalni seznam za stanovanjske prostore.
Dokumentacija se pregleda v 30 dneh od datuma pošiljanja. Po tem se sirota pridruži čakalni vrsti. Na podlagi državne podpore se stanovanje dodeli po pogodbi o socialnem najemu.
Hkrati s pridobitvijo stanovanja lahko sirota računa na oprostitev plačila komunalnih storitev za 5 let. Obdobje za zagotovitev stanovanja se lahko v različnih mestih močno razlikuje. Običajno postopek traja približno eno leto, vendar je vse odvisno od stanja stanovanjskega fonda občine.
Drugi podporni ukrepi
Ugodnosti za sirote pod skrbništvom ali v internatu niso odvisne le od zvezne zakonodaje, ampak tudi od odločitev lokalnih oblasti. Zato lahko sirote dodatno računajo na naslednje vrste pomoči:
- brezplačno potovanje z javnim prevozom;
- za potovanje z vlakom imate možnost enkrat letno kupiti vozovnico brezplačno;
- podpora je ponujena tudi skrbnikom, ki prejemajo mesečno nadomestilo za varstvo in vzgojo otroka, kar se lahko po regijah nekoliko razlikuje;
- v Moskvi je skrbnikom na voljo enkratna pomoč v višini 30 tisoč rubljev, za enega otroka pa se mesečno izplača 10 tisoč rubljev;
- določen znesek je odvisen od regije stalnega prebivališča skrbnika;
- v nekaterih mestih so določene ugodnosti pri vpisu otroka v vrtec;
- usposabljanje v različnih glasbenih ali športnih šolah je brezplačno;
- Ko vaš otrok obišče različne živalske vrtove, muzeje ali druge dogodke in aktivnosti, vam ni treba plačati vstopnice.
Tako številne ugodnosti in podporni ukrepi res močno olajšajo življenje sirot.
Pravila oblikovanja
Številne ugodnosti so zagotovljene le z vlogo, zato jih morajo obravnavati skrbniki ali sirote sami.
Za podporo se lahko obrnete na organe socialne varnosti, pokojninski sklad ali MFC. Hkrati je pomembno pravilno sestaviti vloge in pripraviti druge dokumente, ki potrjujejo, da ima prosilec zahtevani status. Nadomestila in pokojnine se začnejo nakazovati šele 30 dni po predložitvi dokumentacije.
Ob nakupu vozovnice morate predložiti potrdilo o statusu sirote.
Zaključek
Sirote sodijo v ranljivo kategorijo prebivalstva, zato so jim predpisani številni podporni ukrepi. Ponujajo se na različnih področjih dejavnosti, tako da lahko otroci računajo na brezplačno šolanje in zdravila, brezplačno prehrano v izobraževalnih ustanovah in pokojnino.
Če želijo zaprositi za različne ugodnosti, se morajo skrbniki ali takojšnje sirote obrniti na različne državne agencije z vlogami in drugimi dokumenti.
Ugotavlja se status sirot, otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, in oseb iz vrst sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva. Zvezni zakon št. 159 z dne 21. decembra 1996 "O dodatnih jamstvih za socialno podporo za sirote in otroke brez starševskega varstva" nadalje zvezni zakon št. 159 in tudi Družinski zakonik Ruske federacije.
Družinski zakonik Ruske federacije v členu 121 združuje vse otroke v eno kategorijo, kot otroke, ki so ostali brez starševske oskrbe in potrebujejo državno zaščito, zvezni zakon št. 159 pa jih deli na dve podkategoriji: sirote in otroci, ki so ostali brez starševske oskrbe. Obstaja mnenje, da se ti otroci razlikujejo po tem, da so sirote praviloma otroci iz ugodnih družin, katerih starši so nenadoma umrli v tragičnih okoliščinah, na primer v prometni nesreči. In da so takšni otroci bolj socializirani, izobraženi itd. To mnenje je po našem mnenju v osnovi napačno. Kako je mogoče sklepati o otrocih, ki so izgubili starše pri šestih mesecih? Ali kako lahko ocenimo, kako ugodne so bile razmere v družini pred smrtjo staršev? Takšna delitev je po našem mnenju formalna, saj imajo vse te osebe enake pravice do zaščite države in je po našem mnenju to le poklon tradiciji. Na primer, ni povsem jasno, v čem se otroci, katerih starši so umrli, razlikujejo od otrok, katerih starši so s sodno odločbo razglašeni za mrtve. Samo zato, ker imajo nekateri le mrliške liste staršev, drugi pa sodno odločbo in mrliške liste staršev.
Poglejmo si pobližje, kateri otroci pridobijo status sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva. Vse imenovane osebe morajo biti mlajše od osemnajst let.
- Osebe, pri katerih sta umrla oba ali edini starš. Potrjeno z mrliškim listom staršev ali sodno odločbo o razglasitvi staršev za mrtve.
- Osebe, ki jim je staršem odvzeta roditeljska pravica do njih ali je omejena roditeljska pravica. Potrjen s sodno odločbo o odvzemu roditeljske pravice ali omejitvi roditeljske pravice. Pri tem je treba upoštevati, da so starši v primeru omejitve starševskih pravic, če razlogi za takšno omejitev niso odpravljeni, v šestih mesecih dolžni organi skrbništva in skrbništva vložiti tožbo za odvzem roditeljskih pravic.
- Osebe, katerih starši so odsotni (neznani). Potrjeno z rojstnim listom, sodna odločba o priznanju staršev za pogrešane.
- Osebe, katerih starši so nesposobni ali omejeno poslovno sposobni ali so v zdravstveni ustanovi. Potrjeni s sodno odločbo o nesposobnosti ali pomanjkanju sposobnosti. Osebam, ki trpijo zaradi alkoholizma in odvisnosti od drog, se praviloma prizna omejena poslovna sposobnost, v tem primeru jim je treba na tej podlagi tudi odvzeti roditeljske pravice. In potrdilo zdravstvene ustanove o bolezni staršev, ki jim preprečuje izpolnjevanje starševskih obveznosti.
- Osebe, katerih starši so v priporu ali v zaporu. Potrjeno s potrdilom iz kraja pridržanja.
Poleg tega zvezni zakon št. 159 uvaja koncept »osebe iz vrst sirot in otrok, ki so ostali brez starševske skrbi«. To so osebe, stare od 18 do 23 let, ki so jim v starosti do 18 let umrla oba ali edini starši ali so ostale brez skrbi enega ali obeh staršev. Gre torej za osebe, ki so pri 18 letih pridobile status sirote ali otroka, ki je ostal brez starševskega varstva. Ta opredelitev se uporablja samo v okviru zveznega zakona št. 159 in je ne vsebujejo drugi zakoni. Te starosti (23 let) država ni določila po naključju. Ker ljudje po odraslosti običajno vstopijo v izobraževalne ustanove, določitev te starosti pa omogoča osebi, da se usposablja in je hkrati pod dodatno državno zaščito. In ljudje, starejši od 23 let, so že socialno zreli in se lahko samostojno preživljajo.
otroci, ki so ostali brez starševskega varstva - osebe, mlajše od 18 let, ki imajo enega ali oba starša:
Odvzeta roditeljska pravica
Omejene starševske pravice
Razglašen za pogrešanega,
Priznan kot nesposoben (omejeno sposoben),
So v zdravstvenih ustanovah,
Razglašen za mrtvega
prestajanje kazni v zavodih za izvrševanje kazni zapora,
So v krajih za pridržanje osumljencev in obtožencev kaznivih dejanj;
Izogibajte se vzgoji otrok ali zaščiti njihovih pravic in interesov,
Svojih otrok niso zavrnili iz izobraževalnih, zdravstvenih ustanov, zavodov za socialno zaščito
prebivalstvo in druge podobne institucije
In v drugih primerih priznanja otroka brez starševske skrbi na način, ki ga določa zakon;
osebe iz vrst sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva,- osebe, stare od 18 do 23 let, ki so jim v starosti do 18 let umrla oba ali edini starš, pa tudi tiste, ki so ostale brez skrbi edinega ali obeh staršev.
Danes je eden najpomembnejših problemov v Rusiji problem prikrajšanih otrok. Po statističnih podatkih je bilo leta 2013 v državi približno 700.000 takih otrok. Odrasli so pozvani, da ustvarijo ugodne pogoje za svoje preživetje in razvoj, zaščitijo svoje interese in zaščitijo pravice otrok, vendar, kot kaže praksa, so odrasli tisti, ki najpogosteje posegajo in kršijo te pravice. Najbolj ranljive kategorije otrok so: sirote in otroci brez starševskega varstva, invalidni otroci, otroci v socialno nevarnem položaju.
Različne publikacije o socialnem delu so sprejele naslednjo definicijo pojma "socialna sirota": to je otrok, ki ima biološke starše, ki ga iz nekega razloga ne vzgajajo in ne skrbijo zanj.
Raziskave Inštituta za otroštvo Ruskega sklada za otroke kažejo, da so glavni razlogi, zakaj otroci ostanejo brez starševske skrbi, odvzem starševskih pravic, izogibanje staršev vzdrževanju in vzgoji lastnih otrok, starši v zaporu, neozdravljiva bolezen staršev. , pa tudi njihova neznana odsotnost.
To stanje je posledica številnih razlogov, med katerimi so glavni: težek socialno-ekonomski položaj družbe, njena vse večja razslojenost na podlagi lastnine; duhovna kriza družbe; dosledno uničevanje institucije družine, ki se je začelo v začetku prejšnjega stoletja.
Socialna sirotost je večplasten problem, v ozadju nenehnega zmanjševanja rodnosti po vsej državi je v Ruski federaciji dobil zaskrbljujoče razsežnosti in ga je vlada določila kot prednostno nalogo na zvezni ravni.
Kakšna je nevarnost socialne sirote:
· kršitev javnega reda in miru – 58,3 %;
· povečanje neizobraženosti prebivalstva – 8,3 %;
· umrljivost dojenčkov – 33,3 %;
· degradacija družbe – 17,6 %;
· ponavljajo pot svojih staršev – 12,5 %;
Danes v Rusiji obstajajo naslednje oblike ureditve življenja sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva.
Namestitev otroka v državno ustanovo: sirotišnica, sirotišnica, sirotišnica, internat za sirote in otroke brez starševskega varstva.
Treba je opozoriti, da zakonodajni ukrepi, sprejeti v zadnjih letih, niso le socialno-ekonomske narave, ampak upoštevajo tudi psihološke, pedagoške in medicinske vidike problema socialne sirote. Kljub pozitivni naravi sprejetih ukrepov ostaja problem socialne sirote izjemno pereč.
Tako se je v letu 2012 rodilo 1.896.263 otrok, zapuščenih pa je bilo 3.884 otrok (0,2 %). Največji odstotek mater, ki niso želele vzeti svojih otrok iz porodnišnice, je bil zabeležen v regijah Vladimir, Moskva in Arkhangelsk (0,5%); Regije Smolensk, Tver, Kaliningrad, Magadan (0,6); Novgorodska regija (0,7%). Niti ene zapustitve otroka v letu 2012 v regijah Bryansk, Murmansk, Rostov, Penza, Chelyabinsk, Amur; Krasnodar, Perm, Transbaikalska ozemlja; Republika Dagestan, Ingušetija, Karačajevo-Čerkezija, Čečenska republika, Judovsko in Čukotsko avtonomno okrožje.
Razlogi za zapuščanje dojenčkov so bili:
1) odsotnost zakonca (63-71% celotnega števila zavrnitev);
2) nizek finančni položaj (61-76 %);
3) zasvojenost matere z alkoholom ali drogami (11–13,5 %);
4) pomanjkanje stanovanja za mater (3,5-8,7%);
5) bolezen otroka (1,4-3,6%);
6) mladoletna mati (1,4-2 %);
7) zdravstvene težave mater (0,4-3%).
Številne študije, ki so jih izvedli domači psihologi (I.V. Dubrovina, G.S. Krasnitskaja, A.M. Prikhozhan, N.N. Tolstykh itd.), So pokazale, da lahko odvzem otrok materinske oskrbe s kasnejšo duševno deprivacijo v sirotišnicah negativno vpliva na socialno, duševno in fizično zdravje sirot. Po mnenju sodobnih domačih znanstvenikov to vpliva na celotno strukturo otrokove osebnosti: čustveno, vedenjsko in intelektualno sfero. Avtorja poudarjata, da umetno omejenega prostora državne institucije, realnosti življenja od zunaj, pomanjkanja osebnih izkušenj in konceptualne sfere otrok v sirotišnici ni vedno mogoče nadomestiti z razvijanjem interesov in širjenjem predstav o svetu.
Posledično otroci ne razvijejo potrebe po spoznavanju, nimajo zanimanja in ne razvijejo socialne inteligence. V odsotnosti interesov se otrokova lastna dejavnost in samoorganizacija ne razvijeta. Študent vstopi v življenje s pomanjkanjem voljnega razvoja, z neizoblikovano potrebo po poklicni samouresničitvi. Razvije pasiven odnos do življenja, pretirano odvisnost od okoliščin, nezmožnost upiranja in vplivanja na potek dogodkov ter aktivne, zavestne izbire. Mnogi se bojijo samostojnega življenja in si po izstopu iz zavoda prizadevajo živeti v skupinah, pogosto usmerjenih v odvisnost. Učenec sirotišnice praviloma razvije infantilizem. Odsotnost stvarnih pravic in lastnine ter resnih odgovornosti ne oblikuje pri učencu sposobnosti življenja v prostoru družbenih in pravnih norm, sposobnosti vrednotenja svojih dejanj v kategorijah pravic in družbene odgovornosti. Življenje na državni podpori, v pogojih popolne odgovornosti učitelja za vse vidike življenja otroške skupine, se najstnik navadi, da se počuti kot enota skupinskega življenja.
Ta situacija vodi v dejstvo, da se ne zaveda objektivne potrebe, da se v življenju zanese na lastno moč. Posledica tega je pomanjkanje občutka osebne odgovornosti za svoje življenje, izkrivljena podoba o sebi, nepoznavanje lastnih individualnih značilnosti in nerazumevanje družbenega položaja. Kot posledica teh težav se oblikuje nerazvita individualna zavest.
Drugo najpomembnejše vprašanje na poti k reševanju tega problema je preprečevanje socialne sirote. Dejstvo je, da lahko otroke poljubno nameščamo v nove družine in smo ponosni na uspešne rezultate, a če ne zamašimo »dobavnega kanala«, bo to neskončen proces.
Učinkovitost reševanja problema socialne sirote je določena s prisotnostjo sistema za preprečevanje in premagovanje socialne sirote, ki vključuje naslednja področja:
1. Upravljanje sistema za preprečevanje in premagovanje socialne sirote.
2. Krepitev institucije družine, oblikovanje družinskih vrednot.
3. Organizacija inovativnega sistema podpore in rehabilitacije socialno ogroženih družin.
4. Razvoj in izboljševanje sistema socialnega vključevanja in bivanjskih razmer za sirote.
5. Znanstvena in metodološka podpora sistemu preprečevanja in premagovanja socialne sirote.
6. Stabilizacija socialno-ekonomskih in političnih procesov v družbi.
7. Oživitev duhovne kulture naroda.
8. Ekonomska, zakonodajna, socialna podpora družini, materinstvu in otroštvu.
9. Oživljanje, razvoj in spodbujanje najboljših izobraževalnih tradicij, ki temeljijo na humanizmu, ljubezni in spoštovanju otroka; vrnitev »izobraževanja« v izobraževalne ustanove.
10. Reorganizacija delovanja sistema zavodov za sirote, vključno z vzgojnimi sistemi teh zavodov.
11. Izboljšanje sistema nameščanja otrok brez otrok.
Reševanje problematike preprečevanja in premagovanja socialne sirote zahteva celosten, medresorski pristop, saj se problemi in dejavniki tveganja na tem področju vedno večajo in postajajo kompleksnejši ter vplivajo na politično, ekonomsko, pravno, socialno-psihološko in pedagoško sfero. V trenutnih razmerah je pomanjkanje organizirane interakcije med institucijami socialne sfere, izobraževanja, zdravstva in kazenskega pregona eden od razlogov za nezadostno učinkovitost dejavnosti, ki se izvajajo za preprečevanje družinskih težav in socialne sirote.
Organizacija socialnega dela v sistemu preprečevanja sirotništva predstavlja veliko težav. In ena najbolj perečih je pomanjkanje usposobljenega kadra. Ta problem postane še bolj pereč, ko gre za socialno neprilagojene otroke in mladostnike ter disfunkcionalne družine. Specialist se bo moral ukvarjati z najstniškimi prestopniki, otroki s težavami z zlorabo substanc, starši alkoholiki in drugimi enako zapletenimi kategorijami strank.
Za delo z njimi potrebujete tako poklicne kot življenjske izkušnje, ob tem pa še strpnost, odprtost za nove izkušnje ter pripravljenost na strokovno in osebno rast. Z drugimi besedami, takšno delo zahteva usposobljenega strokovnjaka z določenimi poklicnimi in osebnimi lastnostmi.
Kot smo že omenili, je socialna sirota v Rusiji posledica več razlogov. Najprej gre za krizo družinskega instituta, ki se kaže v dvigu starosti za sklenitev zakonske zveze, porastu števila ločitev in enostarševskih družin. Kritično stanje ruske družine je tudi posledica revščine velikega števila družin, razširjenosti alkoholizma in s tem povezanega nasilja v družini. Za 40 % se je povečalo število oseb, ki niso bile nikoli poročene, za prav toliko pa se je povečalo število razvezanih in ločenih oseb, zaradi česar se je povečalo število otrok, rojenih zunaj registrirane zakonske zveze. Zato je glavna naloga pri preprečevanju sirotništva v Rusiji prednostna naloga podpiranja in krepitve statusa socialno zdrave družine, ki daje družbi zdravo, sposobno, izobraženo, pismeno generacijo, ki je sposobna rešiti vprašanja razvoja in blaginje Ruska federacija.
Pri tem so aktualni in iskani: razvoj in izvajanje dejavnosti, ki spodbujajo družinske vrednote, večanje usposobljenosti za vzgojo otrok, večanje ozaveščenosti javnosti o dejavnostih družinskih in otroških služb.
Drugo področje dela v sistemu preprečevanja socialne sirote je podpora in rehabilitacija disfunkcionalnih družin. Z disfunkcionalno družino razumemo družino, v kateri otrok doživlja nelagodje, stres, zanemarjanje s strani odraslih, je izpostavljen nasilju ali zlorabi.
Znanstvena in metodološka podpora sistemu preprečevanja in premagovanja socialne sirote naj bi določala usmeritve in teme znanstvenoraziskovalnih, spremljajočih, znanstvenih, metodoloških in informacijskih gradiv. Učinkovitost institucij sistema za preprečevanje in premagovanje socialne sirote je v veliki meri odvisna od znanstvene utemeljenosti in pravočasne analize obstoječega stanja. Pomanjkanje celovite znanstvene podpore na tej stopnji ovira razvoj sistema za premagovanje družinskih težav in socialne sirote.
Našteti ukrepi so celoviti in ob njihovem načrtnem izvajanju lahko po mojem mnenju pripomorejo k zmanjševanju obsega socialne sirote.
Literatura:
1. Vasilkova Yu.V., Vasilkova T.A. Socialna pedagogika. M., 2009.
2. Glazunova M.A. Socialna pedagogika. M., 2010.
3. Nechaeva A.M. Sirote v Rusiji. 2003.
4. Čepurnih E. Premagovanje socialne sirote v Rusiji v sodobnih razmerah. Javno šolstvo. št. 7, 2011.
Vlada je lani potrdila nekatere ukrepe pomoči mladoletnikom brez starševskega varstva. Na splošno je Družinski zakonik Ruske federacije temeljni dokument, ki ščiti takšne državljane in jim zagotavlja številne privilegije in ugodnosti.
Sirote imajo pravico do stanovanja, kjer so živele s starši, tudi če bodo po njihovi smrti ali smrti druge osebe odgovorne za vzgojo mladoletnikov. Poleg te pravice je zakonsko določenih še več vrst ugodnosti, do katerih so upravičeni takšni otroci. Članek bo obravnaval vprašanja, do katerih ugodnosti so letos upravičeni sirote in otroci brez starševskega varstva v Ruski federaciji.
Najprej je vredno ugotoviti, kateri od otrok se uradno šteje za siroto in na kakšni podlagi. V skladu z veljavno zakonodajo se otrok šteje za siroto v naslednjih okoliščinah:
- v primeru smrti ali smrti staršev;
- če se starši otroka uradno štejejo za pogrešane;
- ko sta mati in oče otroka iskana ali v zaporu;
- zaradi prisotnosti neozdravljivih bolezni pri starših, pa tudi v odsotnosti uradnega zastopnika mladoletnika, ki bi lahko opravljal svoje dolžnosti za njegovo vzdrževanje in vzgojo.
Vsak od teh primerov je podlaga za priznanje otroka kot sirote. Po takšni odločitvi se do 14. leta nad njim vzpostavi nadzorstvo v obliki skrbništva sorodnika ali druge osebe. Mladoletni državljani lahko uživajo nekatere vrste ugodnosti in privilegijev pred in po 18. letu starosti.
Katere vrste pomoči so zagotovljene sirotam
Po zakonu so ti otroci upravičeni do pokojnine do dopolnjenega 18. leta starosti. Delovna pokojnina je zagotovljena, če so starši otroka imeli določene delovne izkušnje, socialna pokojnina pa je zagotovljena v vseh drugih primerih in se izplača v obliki fiksnega zneska. Ta plačila se štejejo kot preživnina za otroka.
Študenti visokošolskih in srednješolskih zavodov lahko računajo na polno oskrbo do konca izobraževalnega procesa. Poleg tega se lahko taki študentje brezplačno udeležijo katerega koli obstoječega pripravljalnega tečaja. Po vpisu še naprej veljajo vse vrste plačil in ugodnosti v naravi. Otrok prejme vse potrebne stvari in finančna sredstva za življenje.
Študenti prejmejo dodatno plačilo k štipendiji - od 50%. Vsako leto je otrok upravičen do izplačila v višini 3 štipendij. Sredstva se lahko porabijo za nakup učbenikov.
Poleg teh podpornih ukrepov imajo sirote pravico do brezplačne zdravstvene oskrbe in prejemanja prednostnih bonov za potovanje v sanatorij, pod pogojem, da bo potovanje do njih plačano.
Postopek za pridobitev denarne pomoči
Organi socialne zaščite zagotavljajo finančno podporo, vendar je veliko odvisno od tega, kateri paket dokumentov bo predložen v obravnavo. Na primer, če govorimo o prejemanju denarne pomoči za izgubo hranitelja družine, boste morali pripraviti naslednje dokumente:
- Potni list osebe, ki opravlja funkcije zakonitega zastopnika mladoletnega državljana.
- Potrdilo o rojstvu otroka.
- Bančni podatki za prenos gotovinskih plačil.
- Dokument, ki vam omogoča, da otroka uradno štejete za siroto.
Po oddaji vloge in paketa dokumentacije pooblaščeni organ sprejme pozitivno odločitev, nato pa se denar nakaže na navedeno kartico.
Nekaj besed je treba povedati, da so zagotovljene ugodnosti predvsem ciljne. Sirote lahko dodeljene subvencije in ugodnosti koristijo za:
- plačilo izobraževalnih storitev ali učnih pripomočkov;
- plačilo stanovanjskih in komunalnih računov, komunikacij;
- popravila doma, kjer živi otrok;
- nakup potrebnih stvari in gospodinjskih predmetov.
Praviloma se zneski ugodnosti razlikujejo, v povprečju pa znašajo 1000-2500 rubljev. Za sirote s skupino invalidnosti se znesek plačil poveča.
Regionalni in zvezni programi
Sirote imajo pravico do pomoči v naravi na zvezni in regionalni ravni. Druga skupina ugodnosti za vsak subjekt federacije je določena posamično in je odvisna od polnosti regionalnega proračuna. Kot zvezne vrste pomoči, poleg že omenjenih, lahko ločimo naslednje:
- brezplačni topli obroki v izobraževalnih ustanovah;
- vpis na univerze izven vrstice;
- prejemanje pomoči pri kasnejši zaposlitvi;
- možnost ohranitve štipendije ob koriščenju študijskega dopusta zaradi bolezni.
Na regionalni ravni lahko te osebe koristijo naslednje ukrepe socialne podpore:
- v Rostovu so na voljo brezplačne vozovnice;
- v Sankt Peterburgu se izplača enkratna denarna pomoč v višini 20 tisoč rubljev;
- v Ufi sirote dobijo stanovanja po pogodbi o socialnem najemu;
- Moskovski organi zagotavljajo ugodnosti pri plačilu stanovanjskih in komunalnih storitev;
- Vodstvo Novosibirske regije namenja 60 tisoč rubljev za obnovo stanovanjskih prostorov.
Če želite pridobiti natančne informacije o tem, do katerih vrst pomoči so sirote upravičene v imenu države, se je vredno obrniti na organe socialne zaščite v regiji, kjer živi otrok.
Zaključek
Otrok, ki je zaradi svoje smrti ali smrti ostal brez starševskega varstva, lahko izkoristi pomoč države, ki se zagotavlja v naravi in v obliki denarnih plačil. Postopek dodelitve ugodnosti in dodatnih ugodnosti ureja veljavna zakonodaja.
Otrok lahko zaradi prezgodnje smrti izgubi svoje najbližje.
Vendar pa se z rastjo blaginje družbe povečuje število otrok, ki so pri zdravih starših prikrajšani za družinsko toplino.
Ne glede na to, kakšna je korenina zla, se otrok ne bo znašel sam s težavo. Država prevzema vprašanja svojega razvoja.
Razmislimo, v katere otroke so razvrščeni ostal brez starševskega varstva, ali se ta status razlikuje od sirote in na kakšno podporo lahko mali človek računa.
Statusne funkcije
S pravnega vidika koncepti Sirota in pomanjkanje starševske skrbi se razlikujeta:
Pogoste situacije socialna sirota ko starši zavestno opustijo vso odgovornost za otroka. Ti ljudje so lahko socialno in ekonomsko prikrajšani ali precej uspešni v življenju, vendar je otrok zanje vedno ovira. In potem starši:
- zavrnitev sprejema otrok iz zdravstvenih ali izobraževalnih ustanov z izdajo uradne zavrnitve. To se lahko zgodi takoj po rojstvu otroka ali nekaj časa kasneje;
- preprosto »pozabijo« na otroke, ki so v takih ustanovah, ne da bi se zakonsko odrekli starševskim obveznostim.
Še en kategorijo razlogov, ko otroci ostanejo brez starševske pozornosti, je povezana z degradacijo materine/očetove osebnosti zaradi zasvojenosti z alkoholom in psihoaktivnimi substancami ter asocialnega načina življenja. Še več, v tej situaciji so starši včasih navezani na otroka na svoj način, v redkih trenutkih razsvetljenja pokažejo vso možno skrb za otroka. Toda to je izjema od poteka dogodkov. Običajno je biti v izvorni družini čustvena travma in je preprosto nevarno za otroka.
Včasih zaradi odprave terminološke zmede med otroke, ki ostanejo brez skrbi, uvrščajo tudi mladoletne sirote. Bomo pa v prihodnje govorili posebej o socialnem sirotstvu.
Zakonodajna ureditev vprašanja
Malomarne matere in očete obsojajo. Toda država ne stoji ob strani in nudi podporo otrokom v težkih življenjskih situacijah.
Njena načela regulirati:
- Družinski zakonik Ruske federacije;
- Zvezni zakon št. 159 z dne 21. decembra 1996 "O dodatnih jamstvih za sirote in otroke brez starševskega varstva";
- Zvezni zakon št. 44 z dne 16. aprila 2001 "O državni banki podatkov o otrocih, ki so ostali brez starševske oskrbe."
Če pride do zgoraj navedenih situacij, se lahko odloča o usodi mladoletnika organi skrbništva. Uslužbenci Oddelka za skrbništvo zapuščenih otrok spremljajo nadzorovane družine, bivalne razmere in vzgojo mladoletnikov v socialnih zavodih.
Kako zaprositi za ta status
Razlogi za priznanje otrok, ki je izgubil skrbništvo, je veliko pomembnejši od znanega odvzema pravic staršem.
V vsakem primeru pa so skrbniški organi dolžni odločiti o trajni ureditvi bivanja in vzgoje mladoletnika v enem mesecu od odkritja takih razlogov.
Za kaj je
Pomembno je razumeti, da ta status morajo biti uradno dodeljeni. In to morate nujno storiti:
- prvič, da prosilec prejme ukrepe socialne podpore in ugodnosti. To je zelo dolgo obdobje, dokler otrok ne dopolni 18 let. Bilo je primerov, ko polnoletna oseba, ki je dejansko ostala brez staršev, tega ni mogla prejeti samo zato, ker skrbniški organi nekoč niso ustrezno formalizirali njegovega statusa.
- Drugič, uradni status bo sekundarno siroto zaščitil pred finančnimi terjatvami propadlih staršev v prihodnosti. Življenje je polno primerov, ko se starejši alkoholik spomni na naziv starša, potem ko odrasli otrok doseže pomembne uspehe in na njegov račun lahko dobro zasluži.
Kako dodeliti status
Država zagotavlja poseben algoritem za registracijo statusa otroka, ki je ostal brez starševskega varstva. To je nekoliko težje narediti, kot ga prepoznati kot siroto.
Tukaj moraš dokazati odpoved pravna odvisnost otroka od staršev (ali povezanost z njimi). Ta funkcija je dodeljena sodstvu.
Na seji mora biti predstavljen pobudnik postopka dokumentacijo:
- odločbe o priporu, zaporu, pa tudi potrdilo zavodov za prestajanje kazni zapora o prestajanju kazni;
- potrdilo o prvi odsotnosti staršev - s pomišljaji v ustreznih stolpcih, izjave o zapustitvi otroka, listine o sprejemu v socialni zavod najdenčkov in najdenčkov;
- predhodna sodna odločba o odvzemu starševskih pravic materi in/ali očetu;
- potrdila, izpiski in drugi dokazi o resni bolezni staršev z omejitvijo njegove fizične in / ali pravne sposobnosti iz zdravstvenih ustanov.
Po potrebi se lahko predložijo tudi drugi dokazi, ki jih dovoljuje zakon. Na primer pričevanja prič in očividcev, avdio in video gradivo.
Toda kdo lahko deluje kot odstopnik za mladoletnika, ki se znajde brez skrbi in podpore staršev:
- Seveda državni organi skrbništva in skrbništva;
- Svojci, pa tudi zaposleni v izobraževalnih, zdravstvenih in socialnih ustanovah;
- Ko otrok dopolni 14 let, lahko sam zaprosi (pisno) pred skrbništvom za lastno odstranitev iz družine, omejitev pravic staršev itd. Vendar odločitev o sodni obravnavi vprašanja sprejme državni organ.
Od dneva prejema sporočila o neprimernih življenjskih razmerah mladoletnika so skrbniški organi dolžni v 3 dneh preveriti otrokovo prebivališče.
Ukrepi vladnih agencij
Nadalje skrbništvo ugotovi dejstvo pomanjkanja skrbništva staršev ali sorodnikov in, če je situacija potrjena:
- sprejeti so ukrepi za zaščito pravic in interesov (odstranitev iz družine, začasna namestitev v socialni hotel, sirotišnico itd.);
- podatki se pošljejo izvršnemu organu subjekta za vnos podatkov v regionalno banko podatkov o sirotah.
Hkrati je rešeno vprašanje trajne namestitve otroka, podatki o njem so vneseni v zvezno banko podatkov o otrocih brez starševskega varstva (zvezni zakon 44).
Lokalna izvršilna oblast v enem mesecu od datuma predložitve podatkov regionalni banki mora sprejeti ukrepe za namestitev mladoletnika v družino državljanov na ozemlju njenega subjekta. Če ustrezna možnost ni na voljo, se v problem vključijo zvezne vladne strukture. Otroka dajo v varstvo družinam iz drugih regij Rusije.
Ukrepi skrbnikov, socialnih delavcev institucije
Po dodelitvi statusa se te osebe prijavijo na MFC ali Pokojninski sklad, da zaprosijo za posebne pokojnine in odprejo osebni bančni račun za otroka.
S seboj morate imeti paket dokumentov:
- potni list državljana Ruske federacije, za zaposlenega v ustanovi - pooblastilo za zastopanje interesov otroka in organizacije;
- rojstni list varovanca;
- dokumenti, ki potrjujejo prednostni status.
Natančen seznam dokumentov je odvisen od posebnih okoliščin socialne/biološke sirote.
Državna podpora tej kategoriji državljanov
Družinska pokojnina
Možno samo v primeru smrti staršev ali njihovega priznanja za mrtve/pogrešane s strani sodišča.
Izplačuje se do otrokove polnoletnosti, ob nadaljevanju rednega izobraževanja pa do 23. leta starosti.
Izobraževalne koristi
Zagotovljena je stvarna pomoč in ugodnosti za nakup šolskih potrebščin, učnih pripomočkov in pripravo na šolo. v menzi brezplačno.
Tudi brezplačno, vendar boste morali plačati pot.
Vsi dodatni tečaji so na voljo brezplačno. Študenti brez staršev ob vpisu na univerze, višje in visoke šole s polnim delovnim časom še naprej prejemajo dodeljene socialne ugodnosti in plačila.
Če študent prejme štipendijo, se standardni znesek poveča za 50%, "dvižne" ugodnosti pa se izplačajo letno v trikratnem znesku.
Nastanitev
Polnoletni otrok po končanem šolanju v internatu zahteva lastne kvadratne metre bivalne površine.
A le, če se ujema pogoji:
- nima socialnega stanovanja ali lastnine (na primer, ki je ostala po starših);
- sorodniki nimajo "dodatne" kvadrature, na kateri bi lahko prijavili otroka;
- če obstoječe stanovanje ne ustreza sanitarnim in drugim standardom.
"Komunalne" in stanovanjske in komunalne storitve
Pogoj za ugodnosti je naslednji: redni študij v šoli ali poklicni ustanovi, pa tudi razpoložljivost bivalnih prostorov.
V tem primeru so oproščeni plačila komunalnih storitev in nastanitve. Imate svoj dom? Potem 100% popust. Če otrok živi v stanovanju skrbnika, velja ugodnost za standardno območje oddelka.
Zdravilo
V javnih zdravstvenih zavodih lahko računajo otroci, ki so ostali brez starševskega varstva za brezplačno pomoč. Če je navedeno, so na voljo kuponi s popustom v sanatorijih in zdravilih. Pri invalidnosti je seznam preferenc širši glede na skupino in bolezen.
Del pomoči prihaja iz zveznega proračuna. Toda v zadnjih letih je opazen trend prerazporeditve večine pomoči na regionalno raven. Regije imajo svoje podporne programe za to kategorijo upravičencev. O celotnem obsegu ukrepov pomoči lahko izveste na MFC, pokojninskih oddelkih in organih SZN.
Socialna pomoč
Zanje jamči država povečano pravno varstvo, ki pokriva glavne vidike življenja:
- stanovanjska vprašanja;
- pridobitev izobrazbe na različnih stopnjah;
- garancije za delo;
- zdravstvena služba.
Vlada močno spodbuja družinsko skrbništvo otrok brez staršev, z uvedbo enkratnih in mesečnih pomoči ter stvarnih pomoči za skrbnike.
Toda s skrbništvom ne bo mogoče zaslužiti: nadzorni organi nadzorujejo kakovost skrbništva in otroka "vodijo" skoraj do polnoletnosti.
Pravice te kategorije državljanov so opisane v naslednjem videu:
