Statistika je strašljiva. Po podatkih urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije 40 odstotkov diplomantov sirotišnic postane alkoholikov in odvisnikov od drog, dodatnih 40 odstotkov pa stori kazniva dejanja.
Nekateri otroci sami postanejo žrtve kriminala, 10 odstotkov pa jih naredi samomor. In le 10 odstotkom uspe, ko prestopijo prag sirotišnica ali internat, se postaviti na noge in vzpostaviti normalno življenje.
Ob komentiranju teh številk lahko uporabimo neprijazno besedo »slabi geni« in prikimamo stroškom državnega doma, kjer otroci odraščajo brez starševska ljubezen in skrbi. Lahko vzdihnete in dvignete roke: in glede vseh teh dejavnikov tveganja ni mogoče storiti ničesar - to je usoda teh otrok. Toda ali so usode sirot res programirane za katastrofo? In ali obstajajo drugi razlogi, zakaj izgubljamo te fante?
Udeleženci " okrogla miza"- vodilni strokovnjaki, predstavniki ministrstev in oddelkov, sveta federacije, državne dume in urada generalnega tožilca, ki jih je zbral komisar za človekove pravice v Ruski federaciji Vladimir Lukin, so se zbrali prav s tem namenom: razpravljati o enem od teh razlogov.
Kako poskrbeti, da se diplomanti sirotišnic ne bodo pridružili armadi domačih brezdomcev – kako se spoštujejo oziroma ne spoštujejo stanovanjske pravice sirot?
V uvodu razprave je Vladimir Lukin opozoril, da ta tema ni nova in je še vedno ena najbolj perečih. In čeprav za Zadnje čase in same sirotišnice, tožilstvo in organizacije za človekove pravice so začele vse bolj sodno braniti pravico teh mladih do lastnega doma, in čeprav že obstajajo pozitivni sodne odločbe, ampak ... "Te zadeve," je prepričan varuh, "se ne bi smele reševati na račun dolgih, izčrpavajočih sodnih postopkov, ampak samodejno. Kako doseči takšno avtomatizacijo?"
Kot je razprava pokazala, obstaja cel splet razlogov, ki povzročajo problem. Ena od »sistemotvornih«, s katero so se strinjali vsi njeni udeleženci, so pomanjkljivosti zakonodaje in nezadostna pravna ureditev. Preprosto povedano, mehanizmi za izvajanje teh zakonov so šibki. Strokovnjaki in praktiki polagajo posebne upe nov projekt zvezni zakon"O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruska federacija v smislu zagotavljanja stanovanj za sirote in otroke, ki so ostali brez starševska skrb". Državna duma ga je že sprejela v prvi obravnavi, duma ga bo morala sprejeti v novi sestavi. In še je čas, da se po mnenju udeležencev okrogle mize vnesejo potrebne spremembe in dopolnitve temu Zlasti so prepričani, da nov zakon mora odstraniti starostno mejo za učence sirotišnic, ko jih prijavi za bivanje. Danes morajo biti registrirani, preden dopolnijo 23 let. To povzroča številne incidente. Tukaj je primer: ravnatelj poklicne šole, kjer so študirali in vzgajali sirote, se tega ni potrudil. Posledično je eden od fantov, ki se je preprosto znašel na ulici brez upanja, da bi dobil stanovanje, priznal, da je namerno storil kazniva dejanja, da bi našel zatočišče v popravni koloniji.
| Sirota v Rusiji | ||||||||||
|
||||||||||
Dinamika osirotelosti od leta 2000
Trenutno različna ministrstva, oddelki in državni statistični organi zbirajo precejšnje količine statističnih in analitičnih informacij v zvezi s sirotstvom in družinske težave. Vendar večina teh podatkov ni javno dostopnih, zato jih je težko analizirati in javno razpravljati. Vendar pa je tudi na podlagi razpoložljivih statističnih podatkov mogoče oceniti trenutno stanje na področju sirotištva, pa tudi slediti smeri dinamike potekajočih procesov.
V Rusiji se je od devetdesetih let prejšnjega stoletja do sredine prejšnjega desetletja povečalo število sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, pa tudi število letno odkritih sirot (slika 2). To je po eni strani razloženo s tem, kar se je zgodilo kot rezultat gospodarske krize V devetdesetih letih prejšnjega stoletja je prišlo do občutnega poslabšanja življenjskega standarda, kar je povzročilo marginalizacijo nekaterih slojev prebivalstva. In na drugi strani razvoj sistema za identifikacijo družin in otrok v zapostavljenih razmerah v istem obdobju. Vendar, kot je razvidno iz sl. 2, od sredine 2000-ih se ti kazalniki v absolutnem smislu postopoma znižujejo. Tako, če je bilo leta 2004 število sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, 726,9 tisoč, se je v letih 2005–2006 zmanjšalo na 726,6 tisoč, do leta 2010 - na 682,9, do leta 2011 - do 664,5 in do leta 2012 - do 649,6 tisoč. tisoč.
Slika 2. Število sirot in otrok, ki so ostali brez starševske skrbi
Vir: podatki iz zbirk "Ruski statistični letopis", obrazci 103-RIK
Zmanjšanje absolutnih kazalnikov števila sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva v letih 2005–2007, pa ni povezano s pozitivnimi učinki izvajane politike na področju sirot, temveč z nadaljnjim zmanjševanjem skupnega števila. otroška populacija Rusija kot celota. To dokazuje dinamika deleža sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva v skupno število otroška populacija Rusije od 0 do 17 let. Kot je razvidno iz sl. 2 je ta številka naraščala do leta 2009, ko je dosegla 2,8 %, šele nato je začela postopno upadati.
Pri izračunu skupnega števila sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, Rosstat upošteva otroke, dane v posvojitev, pa tudi tiste, ki so premeščeni v vse vrste družinske namestitve. Ta pristop ni povsem pravilen. Ko so otroci dani v posvojitev, izgubijo status sirote, so pravno popolnoma izenačeni s svojimi otroki in izgubijo vso povezavo z institucionalnim sistemom in državne podpore sirote. Položaj otrok, nameščenih v različne oblike skrbništva, v rejniške družine ali sirotišnice družinski tip, se razlikuje tudi od statusa tistih, ki živijo v institucionalnih ustanovah – predvsem po bivalnih razmerah, psihičnem in čustvenem ugodju, možnostih socializacije in prilagajanja na samostojno življenje.
Dinamika števila sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, brez tistih, danih v posvojitev in tistih, ki so bili nameščeni v družini, v primerjavi s skupnim številom sirot je prikazana na sliki. 3. Razvidno je, da absolutno število sirot in otrok, ki živijo v zavodih, postopoma upada že od leta 2004 dalje, pri ostalih dveh kazalnikih pa šele od leta 2007 naprej. Verjetno je to razmerje kazalnikov mogoče šteti za dokaz postopnih institucionalnih sprememb, ki so se v zadnjih letih zgodile v sistemu nameščanja sirot, katerih cilj je bil predvsem širjenje družinske oblike naprave.
Slika 3. Število sirot in otrok, ki so ostali brez starševske skrbi, z upoštevanjem različne oblike naprave
Vir: Ruski statistični letopis za različna leta.
Posebnost Ruska sirotka je njena " družabna oseba" Delež bioloških sirot v skupnem številu sirot in otrok, ki so ostali brez starševske skrbi, še vedno ostaja pod 20 % (slika 4). Od sredine 2000 do 2009 se je delež bioloških sirot v skupno število identificiranih sirot zmanjšalo, hkrati pa se je zmanjšalo njihovo absolutno število. Od leta 2009 se glede na nadaljevanje trenda dinamike absolutnega števila bioloških sirot povečuje njihov delež v skupnem številu sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva. To stanje je razloženo z zgoraj navedenim padcem skupnega števila sirot. Opaženo v Zadnja leta kombinacija dinamike absolutnih in relativnih indikatorjev na splošno lahko kaže na prisotnost pozitivnih sprememb v sistemu zaznavanja družine v krizi, o postopnem nastajanju primarne preventivno delo z družinami in preprečevanje odvoza otrok.
Slika 4. Delež bioloških sirot in otrok mlajše starosti v skupnem številu letno ugotovljenih sirot in otrok, ki so ostali brez starševske skrbi
Vir: Podatki obrazca 103-RIK.
