Vprašanja in odgovori - Vprašanja o družinskih težavah, materinstvu, otroštvu
otroci, ki so ostali brez starševskega varstva;
invalidni otroci;
otroci s posebnimi potrebami, to je s pomanjkljivostmi v telesnem in (ali) duševnem razvoju;
otroci so žrtve oboroženih in medetničnih spopadov, okoljskih nesreč, nesreč, ki jih povzroči človek, in naravnih nesreč; otroci iz družin beguncev in notranje razseljenih oseb;
otroci v ekstremnih razmerah;
otroci so žrtve nasilja;
otroci, ki prestajajo kazen zapora v vzgojnih kolonijah;
otroci v posebnih izobraževalnih ustanovah;
otroci, ki živijo v družinah z nizkimi dohodki;
otroci z vedenjskimi težavami;
otroci, katerih preživetje je zaradi trenutnih okoliščin objektivno moteno in teh okoliščin ne morejo premagati sami ali s pomočjo družine.
"Težavni" otroci, kakšni so?
Prvi znak otrok, ki jih imenujemo "težki", je prisotnost deviantnega vedenja. To je lahko vedenje, ki vključuje verigo prekrškov, prestopkov, prekrškov in kaznivih dejanj, ki niso kazniva, tj. kazniva dejanja in huda kazniva dejanja. Obstajajo lahko tudi druge vedenjske motnje: kriminal, odvisnost od drog, alkoholizem, prostitucija, samomor.
»Težaven« se nanaša tudi na otroke in mladostnike, katerih vedenjske motnje ni enostavno popraviti. Pri tem je treba razlikovati med pojmoma »težavnih« otrok in »pedagoško zanemarjenih« otrok. Slednji v tem smislu niso vedno »težki« in jih je relativno enostavno prevzgojiti. »Težavni« otroci še posebej potrebujejo individualni pristop vzgojiteljev in pozornost skupine vrstnikov.
Otroštvo je priprava na odraslo življenje. Če je dobro organiziran, bo oseba dobro odrasla; slabo režirano bo vedno povzročilo težko usodo. Težko otroštvo ni vedno najslabše. Slabo otroštvo je brezdomno, neprijazno otroštvo, v katerem je otrok izgubljen, kot nepotrebna stvar.
»Težaven« otrok je tisti, ki mu je težko. Točno tako morate razumeti, kaj se mu dogaja. "Težko" ni le za odrasle, ampak predvsem za vas same. "Težko"otrok trpi, hiti naokrog in išče toplino in naklonjenost. Uboga in skoraj obsojena. On to čuti. Vsi »težki« otroci praviloma niso imeli prijaznega, skrbnega okolja niti v družini niti v šoli. Sprva so težave s prilagajanjem, pomanjkanje sposobnosti in nato nenaklonjenost učenju pripeljale te otroke do neorganiziranosti in kršitev discipline.
Otroku samemu je težko. To je njegova nepotešena potreba, da bi bil kot vsi drugi, da bi bil ljubljen, zaželen, božan. Dejstvo, da so ti otroci zavrnjeni doma in v razredu, jih še dodatno odtujuje od drugih otrok. Tradicionalno je glavno merilo za razvrstitev otroka kot »težavnega« v veliki večini primerov slab akademski uspeh in pomanjkanje discipline. To je posledica težke situacije, v kateri se otrok znajde v šolski skupnosti že od samega začetka šolanja. Tu so glavne notranje izkušnje samega otroka, njegov osebni odnos do učitelja, sošolcev okoli njega in samega sebe.
Otrok postane »težak«, ko pride do naključja, vsiljevanja negativnih zunanjih vplivov, neuspehov v šoli in pedagoških napak učiteljev, negativnega vpliva družinskega življenja in znotrajdružinskih odnosov. Z drugimi besedami, otrok pade iz sfere izobraževanja na več ravneh hkrati in je v območju aktivnih negativnih vplivov.
"Težke" otroke običajno uvrščamo tudi med tiste otroke, za katere so značilna določena odstopanja v moralnem razvoju, prisotnost fiksnih negativnih oblik vedenja in nediscipline.
Tipizacija »težkih« otrok in mladostnikov.
Psihologi in učitelji so predlagali več sistemov za tipkanje "težkih" otrok. Skoraj vsi se nanašajo na otroke poznejše starosti, ko "težav" otrok postane asocialni najstnik. Eden najbolj razvitih sistemov pripada profesorju A.I. Kochetov. Identificira te vrste težavnih otrok.
Otroci s komunikacijskimi motnjami.
Otroci s povečano ali zmanjšano čustveno reakcijo (s povečano razdražljivostjo, akutno reakcijo ali, nasprotno, pasivno, brezbrižno).
Otroci z duševno zaostalostjo.
Otroci z nepravilnim razvojem voljnih lastnosti (trmasti, slabovoljni, muhasti, svojevoljni, nedisciplinirani, neorganizirani).
ciniki; voditelji asocialnih skupin z vzpostavljenim nemoralnim sistemom pogledov in potreb; kršijo red in pravila iz prepričanja in se imajo za prav; zavestno se nasprotujejo družbi;
nestabilni, nimajo trdnih moralnih prepričanj in globokih moralnih čustev; njihovo vedenje, pogledi, ocene so popolnoma odvisni od situacije; podvržen slabemu vplivu, ne more se mu upreti;
najstniki in srednješolci, ki jih silne osebne neposredne potrebe ob zelo šibkih zaviralcih potisnejo v asocialna dejanja; njihove takojšnje potrebe (po zabavi, okusni hrani, pogosto tobaku, vinu itd.) se izkažejo za močnejše od njihovih moralnih čustev in namenov in so zadovoljene na nezakonit način;
afektivni otroci, ki doživljajo nenehen občutek zamere, ki temelji na mnenju, da so podcenjeni, prizadeti in ne prepoznajo, da so krivični.
Nekaj razlogov, zakaj otrok postane "težaven" in nato asocialen.
Povečana napetost v življenju, povečana tesnoba za večino ljudi.
Mnogi so nagnjeni k revidiranju norm vedenja in njihovi poenostavitvi.
Šolska napetost, izražena v povečanju obsega in intenzivnosti pouka, povečanju tempa.
Velik pritisk na krhke ume in živce šolarjev povzroča neskladje med tem, kar otrok vidi v resničnem življenju, s tem, kar ga učijo in kar od njega zahtevajo v šoli.
Široka paleta možnih pomanjkljivosti moralne vzgoje - od nerazumevanja moralnih standardov do nepripravljenosti, da bi jih upoštevali.
Intelektualna nerazvitost, duševna brezčutnost, čustvena gluhost pomembnega dela otrok.
Neugodna dednost.
Napake v samozavesti, precenjevanje, nepripravljenost prepoznati objektivne ocene in jih upoštevati.
Nestabilnost živčnih procesov v pogojih, ki so ugodni za pojav deviantnega vedenja
Pomanjkanje voljne samoregulacije (impulzivnost, dezinhibicija, inkontinenca).
Antisocialno vedenje staršev (pijanstvo, pretepi, zasvojenost z drogami, kriminalni življenjski slog itd.).
Popolna brezbrižnost do otroka ali, nasprotno, pretiran nadzor s strani odraslih.
Hujskanje odraslih, vlečenje mladoletnikov v skupine antisocialnega vedenja.
Neugoden potek kriznih obdobij otrokovega razvoja, upor proti omejitvam neodvisnosti.
Počasna stopnja duševnega, socialnega in moralnega razvoja.
Pedagoška zanemarjenost, kot del splošne družbene zanemarjenosti.
15. člen Varstvo pravic otrok v težkih življenjskih razmerah
1. Varstvo pravic otrok v težkih življenjskih situacijah se izvaja na različne načine. Koncept "otroci v težkih življenjskih situacijah" je vsebovan v čl. 1.
Pristojnosti državnih organov glede zaščite otrok v težkih življenjskih situacijah so razdeljene glede na to, ali otroka v celoti podpira država v zvezni državni izobraževalni ustanovi ali ne.
Če je otrok zadržan in študira v zvezni državni izobraževalni ustanovi, njegovo zaščito izvajajo državni organi Ruske federacije v skladu z zakonodajo Ruske federacije.
Zvezne državne izobraževalne ustanove vključujejo:
izobraževalne ustanove, v katerih se hranijo (usposabljajo in / ali vzgajajo) sirote in otroci, ki so ostali brez starševskega varstva (internati za sirote in otroke brez starševskega varstva z motnjami v razvoju, splošnoizobraževalni internati, posebni (popravni) internati, sanatorijski internati). ;
ustanove socialnega varstva (sirotišnice, internati za invalidne otroke z duševno zaostalostjo in telesno prizadetostjo, centri za socialno rehabilitacijo otrok brez starševskega varstva, socialna zavetišča);
zdravstvene ustanove (sirotišnice);
druge podobne institucije.
Država na lastne stroške v celoti zagotavlja vzdrževanje otrok v zgoraj naštetih ustanovah, vklj. jim daje hrano, obleko in obutev, knjige in igrače, jih vzgaja in izobražuje.
Jamstva za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, za zagotovitev stanovanja, za pridobitev dostojne ravni izobrazbe, za poklicno usmerjanje in izbiro zaposlitve so zagotovljena na podlagi zveznega zakona z dne 21. decembra 1996 N 159-FZ "O dodatnih jamstva za socialno podporo otrokom sirotam in otrokom, ki so ostali brez starševskega varstva." Na primer, čl. 7 komentiranega zakona zagotavlja sirotam in otrokom brez starševskega varstva ter osebam iz vrst sirot in otrok brez starševskega varstva zagotavljanje brezplačne zdravstvene oskrbe in kirurškega zdravljenja v državnih in občinskih zdravstvenih ustanovah, vključno s h. opravljanje kliničnega pregleda, izboljšanje zdravja, redni zdravstveni pregledi.
Če otroku ni zagotovljena ustrezna raven jamstev, določenih z zakonom, je v njegovem interesu eden od staršev ali osebe, ki jih nadomeščajo, tožilec ali osebe, ki izvajajo ukrepe za izobraževanje, vzgojo, razvoj, zdravstveno varstvo, socialno zaščito. in socialne službe za otroke.
Z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 26. marca 2008 N 404 "O ustanovitvi Sklada za podporo otrokom v težkih življenjskih situacijah" je bil ustanovljen Sklad za podporo otrokom v težkih življenjskih situacijah. Ustanovitelj sklada je Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije, njegovo premoženje pa se oblikuje iz zveznega proračuna, prostovoljnih premoženjskih prispevkov in donacij. Predsednika in člane upravnega odbora sklada imenuje vlada Ruske federacije. Ustanovitev sklada je bila posledica potrebe po resničnem spodbujanju izvajanja državne družinske politike, podpori institucije družine in zaščiti interesov otrok. Glavni cilj delovanja je spodbujanje socialnih programov za podporo otrokom in družinam, ki se znajdejo v težkih življenjskih situacijah. Izvaja programe usposabljanja strokovnjakov iz otroških ustanov, vključno s socialnimi zavetišči in vzgojnimi kolonijami, ter financira visokotehnološke programe zdravljenja sirot in otrok brez starševskega varstva.
Varstvo vseh drugih otrok v težkih življenjskih situacijah izvajajo državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije v skladu z zakonodajo sestavnih subjektov Ruske federacije.
Tako na primer v skladu s čl. 27 Zakon Sverdlovske regije z dne 23. oktobra 1995 N 28-OZ "O varstvu otrokovih pravic" otroci iz družin beguncev in notranje razseljenih oseb, otroci, ki se znajdejo v ekstremnih razmerah, so pod zaščito država. Registracijo otrok beguncev in prisilnih migrantov zaradi zagotavljanja socialne in pravne zaščite izvaja območna služba za migracije v skladu z veljavno zakonodajo. Otrokom beguncem in razseljenim osebam, ki niso izgubili družine, je zagotovljena socialna podpora. V kraju dejanskega prebivališča jim je zagotovljeno mesto v izobraževalni ustanovi, brezplačno zagotavljanje izobraževalnih pripomočkov, brezplačno zdravljenje v zdravstvenih ustanovah in na domu.
2. Vsi otroci brez izjeme morda potrebujejo sodno varstvo. Sodno varstvo je potrebno v primerih, ko so bile ali so kršene pravice otroka. Država zagotavlja tako zaščito.
Otrok, ki je v težki življenjski situaciji, se lahko obrne po pomoč ne le na svoje starše (skrbnike, skrbnike). Pravico do zastopanja koristi otroka imajo zaposleni v tožilstvu, izobraževalnih, zdravstvenih ustanovah, zavodih za socialno varstvo in socialnih službah za otroka. Otrokove pravice lahko zagovarja tudi komisar za otrokove pravice pri predsedniku Ruske federacije ali komisar za otrokove pravice v ustreznem konstitutivnem subjektu Ruske federacije.
Tako se lahko zdravstvena ustanova, med bivanjem v kateri se je otrok sprl z drugimi pacienti in utrpel škodo za zdravje, pritoži na sodišče za zaščito interesov poškodovanega otroka ali na tožilstvo, ki bo zastopalo interese. otroka na sodišču. Za več informacij o otrokovi pravici do sodnega varstva glej čl. 23. člen komentiranega zakona in komentar k njemu.
Sodno varstvo otrokovih pravic se izvaja na način, ki ga določa procesna zakonodaja. Kot tožniki za varstvo svojih pravic lahko zaprosijo zakoniti zastopniki otrok, skrbniki (skrbniki), organi skrbništva in skrbništva ter tožilec. Zakoniti zastopniki mladoletnikov v skladu s 1. odstavkom čl. 52 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije so lahko starši, posvojitelji, skrbniki, skrbniki ali druge osebe, ki jim je ta pravica podeljena z zveznim zakonom. Pravice in interese sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, varujejo organi skrbništva in skrbništva.
Organ skrbništva in skrbništva ima pravico prevzeti naloge skrbništva ali skrbništva v zvezi z otrokom, če otrok, ki potrebuje skrbništvo (skrbništvo), v enem mesecu ni imenovan za skrbnika (skrbnika). Specializirana ustanova - zavetišče, rehabilitacijski center, v katerem je otrok lahko začasno nameščen, medtem ko se odloča o izbiri oblike njegove stalne namestitve, ne more opravljati funkcij zakonitega zastopnika, vklj. pojdite na sodišče, da zaščitite interese otroka. Pravice in obveznosti skrbnika (skrbnika) ostanejo le pri organih skrbništva in skrbništva.*(44)
Tožilec na način, ki ga določa 2. čl. 45 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije ima pravico, da se obrne na sodišče za zaščito pravic, svoboščin in zakonitih interesov državljana, če otrok ali njegovi zakoniti zastopniki ne morejo sami priti na sodišče. Ne glede na to, ali se otrok ali njegovi zakoniti zastopniki lahko samostojno obrnejo na sodišče, ima tožilec pravico, da se obrne na sodišče z izjavo, katere podlaga je poziv državljanov k njemu za varstvo kršenih ali spornih socialnih pravic, svoboščin in zakonitih interesov na področju:
delovna (službena) razmerja in druga neposredno povezana razmerja;
varstvo družine, materinstva, očetovstva in otroštva;
socialna zaščita, vključno s socialno varnostjo;
zagotavljanje stanovanjske pravice v državnih in občinskih stanovanjskih skladih;
varovanje zdravja, vključno z zdravstveno oskrbo;
zagotavljanje pravice do ugodnega okolja;
izobraževanje.
Sirota ali otrok, ki je ostal brez starševske skrbi, lahko samostojno brani svoje pravice, ko dopolni 18 let. Na primer, če takšnemu otroku po koncu bivanja na polni državni podpori v zavodu za varstvo otrok ni bilo zagotovljeno stanovanje, ima pravico bodisi zahtevati zaščito pri tožilstvu bodisi samostojno zagovarjati svojo pravico do stanovanja na sodišču z vložitev zahtevka pri ustreznih državnih organih za zagotovitev stanovanja.
3. Dejavnosti za varstvo pravic otrok v težkih življenjskih razmerah izvajajo javna združenja (organizacije) in druge nepridobitne organizacije, vklj. mednarodna združenja (organizacije), ki jih zastopajo podružnice v Ruski federaciji.
Na primer, Center za kurativno pedagogiko, ki deluje v Moskvi kot javna organizacija od leta 1989, zagotavlja učinkovito rehabilitacijo in izobraževalno pomoč otrokom s hudimi motnjami v razvoju. Center izvaja kadrovsko usposabljanje strokovnjakov iz otroških ustanov, državnih in nevladnih organizacij, sodeluje pri razvoju integrativnega izobraževalnega sistema za otroke s posebnimi potrebami in nudi psihološko pomoč družinam z otroki z motnjami v razvoju. Center organizira celovito informacijsko in pravno podporo staršem (do obravnave vprašanj na sodišču), namenjeno uresničevanju pravic invalidnih otrok do izobraževanja in rehabilitacije.
Od leta 2005 so strokovnjaki Centra večkrat sodelovali v sodnih postopkih za zaščito pravic otrok do razvoja individualnega razvojnega programa in plačila odškodnine staršem, ki so plačali rehabilitacijske ukrepe, vključene v individualni razvojni program v nevladnih organizacijah. Tako je organizacija že večkrat zagovarjala pravico invalidnih otrok do rehabilitacije.
Center je pri varovanju pravic do izobraževanja uspel marsikatero zadevo rešiti izvensodno. Po dolgotrajnem dopisovanju z izobraževalnimi institucijami in izobraževalnimi oblastmi so starši začeli prejemati fiksno nadomestilo v višini stroškov na otroka v vzgojno-izobraževalnem zavodu v primeru izbire družinske oblike izobraževanja za svojega otroka s težjimi motnjami v razvoju.*(45)
Davčna zakonodaja Ruske federacije zagotavlja številne ugodnosti za organizacije, ki se ukvarjajo z dejavnostmi za zaščito pravic otrok v težkih življenjskih situacijah. Dopis Oddelka za davčno in carinsko tarifno politiko Ministrstva za finance Ruske federacije z dne 18. septembra 2009 N 03-05-04-02/72 navaja, da je na podlagi 3. člena čl. 381 in 5. odstavek čl. 395 Davčnega zakonika Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: Davčni zakonik Ruske federacije) so naslednje invalidske organizacije oproščene plačila davka na lastnino pravnih oseb in zemljiškega davka na zvezni ravni:
1) vseruske javne invalidske organizacije (vključno s tistimi, ki so ustanovljene kot zveze javnih invalidskih organizacij), med člani katerih invalidi in njihovi zakoniti zastopniki predstavljajo najmanj 80 odstotkov - v zvezi s premoženjem in zemljišči, ki se uporabljajo za opravljanje dejavnosti. svoje statutarne dejavnosti;
2) organizacije, katerih odobreni kapital je v celoti sestavljen iz prispevkov določenih vseruskih javnih invalidskih organizacij, če je povprečno število invalidov med zaposlenimi najmanj 50 odstotkov, njihov delež v skladu za plače pa najmanj 25 odstotkov. , - v zvezi z nepremičninami in zemljišči, ki se uporabljajo za proizvodnjo in (ali) prodajo blaga (razen trošarinskega blaga, mineralnih surovin in drugih mineralov ter drugega blaga po seznamu, ki ga odobri vlada Ruske federacije) v dogovoru z vsemi ruskimi javnimi organizacijami invalidov), dela in storitve (razen posredniških in drugih posredniških storitev);
3) ustanove, katerih edini lastniki premoženja so navedene vseruske javne organizacije invalidov - v zvezi z lastnino in zemljišči, ki jih uporabljajo za doseganje izobraževalnih, kulturnih, zdravstvenih, zdravstvenih, telesnih, športnih, znanstvenih, informacijskih in drugih dejavnosti. cilje socialnega varstva in rehabilitacije invalidov ter zagotavljanje pravne in druge pomoči invalidom, invalidnim otrokom in njihovim staršem.
4. Pri urejanju sodnih in nekaterih izvensodnih postopkov v zvezi s sodelovanjem otrok ter varstvom njihovih pravic in zakonitih interesov je obvezno upoštevanje otrokovega mnenja. Seveda mora otrok doseči starost, od katere je sposoben izraziti svoje mnenje v obliki, ki je razumljiva vsem okoli njega. Praviloma se upošteva mnenje otroka, ki je dopolnil 10 let. o katerem koli vprašanju, ki ga zadeva (57. člen IC RF). upoštevati jo mora tudi organ skrbništva in skrbništva.
Konvencija ZN o otrokovih pravicah vsebuje določbo o pravici otroka, da izrazi svoje mnenje pri reševanju katerega koli vprašanja, ki zadeva njegove interese, vklj. biti zaslišan v vseh sodnih ali upravnih postopkih, ki vplivajo na njegove interese.
Po zakonu se otrokovo mnenje upošteva, kadar:
Izobraževalna ustanova, oblika izobraževanja po izbiri staršev (2. odstavek 63. člena IC RF);
reševanje vprašanj staršev o družinski vzgoji otrok, njihovem izobraževanju (2. odstavek 65. člena IC Ruske federacije);
reševanje spora s strani sodišča o kraju stalnega prebivališča otrok, ko starši živijo ločeno (odstavek 3 člena 65 IC Ruske federacije);
obravnava zahtevka otrokovih sorodnikov za odpravo ovir za komunikacijo z njim (odstavek 3 člena 67 IC Ruske federacije);
obravnava zahtevka staršev za vrnitev otrok (1. odstavek 68. člena IC RF);
zavrnitev zahtevka za vrnitev starševskih pravic (odstavek 4 člena 72 IC RF);
zavrnitev zahtevka za preklic omejitve starševskih pravic na sodišču (odstavek 2 člena 76 IC RF);
obravnavanje zadev, ki izpodbijajo zapise o očetovstvu (odstavek 9 sklepa plenuma vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 25. oktobra 1996 št. 9 "O uporabi družinskega zakonika Ruske federacije s strani sodišč pri obravnavi zadev ugotavljanje očetovstva in izterjava preživnine«).
Upoštevanje otrokovega mnenja pomeni, da je njegovo mnenje nujno slišano in upoštevano pri odločanju. Starši praviloma o vseh vprašanjih v zvezi z vzgojo in izobraževanjem otrok odločajo sporazumno, na podlagi interesov in ob upoštevanju mnenj otrok.
V skladu s čl. 157 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije, sodišče pri obravnavi zadev, vklj. v zvezi z usodo otrok, je dolžan neposredno preizkusiti dokaze v zadevi, vključno z:
poslušati pojasnila strank in tretjih oseb, pričevanja prič, sklepe organa skrbništva in skrbništva, posvetovanja in pojasnila strokovnjakov;
pregled pisnih dokazov;
pregledati fizične dokaze;
poslušanje zvočnih posnetkov in ogled videoposnetkov.
Pri odločanju, pri katerem od staršev bo otrok živel po razvezi zakonske zveze in kako pogosto bo komuniciral z drugim od staršev, je sodišče dolžno upoštevati mnenje otroka, ki je dopolnil 10 let (2. odstavek 24. RF IC). V primeru nestrinjanja z otrokovim mnenjem je sodišče dolžno utemeljiti razloge, zakaj je menilo, da je treba otrokovi želji ne slediti.
Mnenje otroka, ki je ostal brez starševske skrbi, upošteva organ za skrbništvo v primerih, ko mu postavi skrbnika ali skrbnika, ga premesti v rejniško družino, v posvojitev ali preneha skrbništvo, skrbništvo in premestitev otroka v otroško družino. ustanova.
5. Če se postopki kazenskega pregona izvajajo v zvezi z otrokom, so obvezni pogoji za sprejemanje končnih odločitev oziroma ukrepanje v zvezi z otrokom zagotavljanje prednosti osebne in družbene blaginje otroka, ob upoštevanju njegove interese, starost in socialni status otroka.
Koncept »upoštevanja otrokove koristi« je vsebovan v 2. načelu Splošne deklaracije človekovih pravic iz leta 1948, v skladu s katerim je treba otroku z zakonom in drugimi sredstvi zagotoviti posebno zaščito ter priložnosti in ugodne pogoje. pogoje, ki bi mu omogočili, da bi se telesno, duševno, moralno, duhovno in socialno zdravo in normalno razvijal ter v razmerah svobode in dostojanstva. Pri sprejemanju zakonov v ta namen morajo biti največje koristi otroka najpomembnejše. Poleg tega 7. načelo deklaracije določa najboljše koristi otroka kot vodilno načelo za starše in druge, ki so odgovorni za otrokovo izobraževanje in učenje.
Konvencija ZN o otrokovih pravicah uporablja koncept »najboljše koristi otroka«. V skladu s to konvencijo:
Za vzgojo in razvoj otroka so primarno odgovorni starši ali, kjer je primerno, zakoniti skrbniki. Največja korist otroka je njihova primarna skrb (18. člen);
Otrok, ki mu je družinsko okolje začasno ali trajno odvzeto ali ki zaradi lastne koristi v njem ne more ostati, ima pravico do posebnega varstva in pomoči države (20. člen).
V nacionalnem pravu, vklj. V komentiranem članku se je pojem »največja korist otroka« preoblikoval v dva konkretnejša ločena pojma - »zagotavljanje prednosti osebne in družbene blaginje otroka« in »korist otroka«.
Družinsko pravo vsebuje veliko pravil, ki sodišču, organom skrbništva in skrbništva, drugim organom in zainteresiranim strankam nakazujejo, da je treba pri odločanju o vprašanjih, ki zadevajo njegovo usodo, upoštevati interese otroka, na primer:
1) v interesu otroka samega in ob upoštevanju prednosti njegove osebne in družbene blaginje je v primeru predaje otroka v posvojitev tajnost posvojitve varovana z zakonom;
2) v interesu otroka lahko sodišče odstopi od splošnega pravila, da je nemogoče, da osebe, katerih stanovanje ne ustreza sanitarnim in tehničnim standardom, postanejo posvojitelji, in še vedno prenese otroka na osebo, ki na podlagi svojega osebnostnih lastnosti, je primeren za vlogo posvojitelja in je sposoben skrbeti za otroka. Odgovornost za ugotavljanje skladnosti z interesi otroka nosi organ skrbništva in skrbništva, ki pripravi sklep o veljavnosti posvojitve in ga predloži sodišču (2. odstavek 125. člena IC Ruske federacije);
3) za zaščito pravic in zakonitih interesov posvojenega otroka organ skrbništva in skrbništva v kraju stalnega prebivališča posvojenega otroka nadzoruje pogoje njegovega življenja in vzgoje. Kontrolni pregledi se izvajajo v prvih treh letih, po potrebi pa se lahko opravljajo tudi obdobni pregledi do otrokovega 18. leta starosti;
4) dovoljenje za spremembo priimka ali imena otroka izdajo organi skrbništva in skrbništva le na podlagi interesov otroka (člen 59 IC Ruske federacije);
5) sodišče lahko zavrne zahtevek za razveljavitev zakonske zveze, sklenjene z osebo, mlajšo od zakonske zveze, če to zahtevajo interesi mladoletnega zakonca (29. člen IC Ruske federacije);
6) starši imajo zaradi svojega položaja pravico zahtevati vrnitev otroka od osebe, ki ga ne zadržuje na podlagi zakona ali na podlagi sodne odločbe. Pri obravnavanju teh zahtevkov sodišče ni vezano na pravice staršev in lahko zavrne ugoditev njihovemu zahtevku, če ugotovi, da prenos otroka na starše ne ustreza interesom otroka (1. 68. člen ZK RF).
6. V četrtem delu komentiranega člena je opredeljeno varstvo otrokovih pravic pri urejanju izvensodnih postopkov v zvezi s sodelovanjem otrok in (ali) varstvom njihovih pravic in zakonitih interesov ter pri odločanju o kaznih, ki se lahko uporabijo za mladoletniki, ki so storili kazniva dejanja.
Mladoletniško pravosodje je usmerjeno predvsem k zagotavljanju dobrobiti mladoletnika in zagotavljanju, da so ukrepi, sprejeti zoper mladoletne storilce kaznivih dejanj, vedno sorazmerni tako z osebnostjo storilca kaznivega dejanja kot z okoliščinami kaznivega dejanja.
Zato je treba sodne odločitve v zvezi z mladoletniki sprejeti šele po popolni študiji vseh materialov v zadevi, vklj. lastnosti otrokove osebnosti, njegove starosti in socialnega statusa, z naložitvijo kazni, ki se lahko uporabljajo za mladoletnike, in niso v nasprotju s splošno sprejetimi načeli in normami mednarodnega prava, normami, ki jih določajo mednarodne pogodbe Ruske federacije. .
Tako na primer v čl. 431 Zakonika o kazenskem postopku Ruske federacije zakonodajalec mladoletnikom zagotavlja možnost zamenjave kazenskega pregona z uporabo prisilnih vzgojnih ukrepov. Obvezni vzgojni ukrepi se lahko predpišejo, če se med predhodno preiskavo kazenske zadeve za kaznivo dejanje manjše ali srednje teže ugotovi, da je mogoče doseči popravek mladoletnega obdolženca brez uporabe kazni. Obenem sodišče pri pravnomočni odločitvi oceni obnašanje obdolženca v predhodni preiskavi (spoštovanje izbranega preventivnega ukrepa, njegov nastop na vabilo k organom predhodne preiskave) ter njegovo pripravljenost na popravek. za povzročeno škodo.
Običajno se kazenske zadeve, ki vključujejo mladoletnike, končajo na rednih sodiščih splošne pristojnosti. Vendar so bila v nekaterih regijah poskusno ustanovljena sodišča za mladoletnike. O rezultatih njihovega dela je morda še prezgodaj soditi. Glavno načelo mladoletniškega pravosodja je, da otrokom ni mogoče soditi kot odraslim. V sodnih dvoranah ni rešetk, sodnik mladostnike kliče izključno po imenu, pri čemer se izogiba nagovoru »obtoženec«, tujcev v sodno dvorano ne spustijo, obtoženec, odvetnik, tožilec in žrtev pa sedijo za isto peterokotno mizo.* (46 ) Najpogosteje so najstniki na sodiščih za mladoletnike obsojeni na pogojne kazni, popravno delo in prisilno izobraževanje v zaprti posebni šoli. Poleg tega sodišča pogosto zasebno zastopajo zavod za zaposlovanje, komisijo za mladoletnike in službe za socialno varnost, tj. tiste organe, ki lahko otroku pomagajo pri nadaljnjem reševanju težav, ki so ga spodbudile k kaznivemu dejanju.
Na splošno mladoletniško pravosodje vodi do zmanjšanja rasti mladoletniškega kriminala, vklj. zmanjšanje recidivizma, saj omogoča natančnejše upoštevanje individualnih značilnosti otrok.
Kljub vloženim prizadevanjem je ruski pravosodni sistem v veliki meri nepopoln in ni v skladu z določbami Standardnih minimalnih pravil ZN za pravosodje za mladoletnike ("Pekinška pravila"), odobrenih z resolucijo Generalne skupščine ZN 40/33 novembra. 29, 1985. Zlasti 8.2. Ta pravila navajajo, da se načeloma ne smejo objavljati nobeni podatki, ki bi lahko vodili do navedbe identitete mladoletnega storilca kaznivega dejanja. Vendar Kazenski zakonik Ruske federacije ne vsebuje nobenih omejitev glede objave informacij o mladoletnikih in med predhodno preiskavo se lahko takšne informacije prosto razkrijejo po presoji preiskovalca ali tožilca.
Žal si Rusija ni izposodila pozitivnih izkušenj zahodnih držav pri izvajanju posebnih programov za podporo sprave mladoletnega storilca kaznivega dejanja in žrtve ali organiziranja javnega nadzora nad mladoletnikom, odpuščenim od kazni.*(47)
Otroci, ki se znajdejo v težkih situacijah, so vsi skupaj in vsak na svoj način nesrečni. V današnjem nestabilnem svetu, polnem sprememb, njihovi psihi ni lahko kos stresu. Otroci so zelo odvisni od odraslih. In to postane dodaten destabilizacijski dejavnik. Zato na pomoč otrokom v težkih življenjskih situacijah gledamo z vidika družine in družbe. Biti mora celovit.
Kdo potrebuje pomoč in kdaj?
Vsak otrok se lahko znajde v neugodnih, kriznih razmerah. Spremembe, ki jim sam ni kos, povzročajo družbena, skupnostna in znotrajdružinska dogajanja (zasvojenost z drogami, alkoholom, nasilje, obrobni življenjski slog, revščina, zdravstvene težave ipd.).
Otroci se lahko znajdejo v težkih življenjskih situacijah zaradi usodnega naključja okoliščin, zaradi globalnih sprememb v svetu, ki vplivajo na družinski sistem, zaradi reprodukcije vzorcev interakcije med sorodniki in prijatelji. Težava se ne reši sama od sebe. Privabiti moramo specializirane socialne programe, projekte, strokovnjake. Jekaterinburg je eno redkih krajev, kjer delo s ciljno publiko poteka sistematično, na različnih ravneh in frontah.
Področja dela specialistov
Pomoč otrokom, ki se znajdejo v težkih razmerah (naj gre za družinsko ali socialno krizo), mora biti večstopenjska, dobro organizirana in učinkovita. V Jekaterinburgu specializirani strokovnjaki delajo na medicinskih in socialno-psiholoških področjih. Drugi je najbolj zanimiv.
Strokovna organizacija pomoči težavnim otrokom vključuje:
- diagnostika družine, osebnosti;
- sprostitev rehabilitacijskega potenciala socialne enote;
- razvoj individualnega programa socialne prilagoditve ali ponovne prilagoditve;
- neposredno delo z otroki in starši;
- podpora in svetovalna podpora na vseh stopnjah;
- interakcijo z družino ali skrbniki.
Aktualne probleme rešujemo v soustvarjanju psihologov, učiteljev, socialnih delavcev in staršev.
Specializirana spletna mesta za pomoč težavnim otrokom v Jekaterinburgu ponujajo različne programe rehabilitacije in razvoja. Namenjeni so ciljnemu občinstvu različnih starosti. V specializiranih organizacijah z otroki, šolarji in najstniki delajo usposobljeni učitelji, psihologi in socialni delavci.
Učinkovita podpora otroku, ne glede na razloge za težko življenjsko situacijo ali resnost posameznega primera, vključuje:
- Reševanje vsake obstoječe težave.
- Ustvarjanje motivacije za uspeh in pogojev za njegovo doseganje. To vam omogoča reševanje vprašanj moralnega in fizičnega izboljšanja.
- Vključevanje otrok, šolarjev in mladostnikov v procese izobraževanja, usposabljanja in neformalnega komuniciranja.
- Analiza dobljenih rezultatov, razvoj nadaljnjih priporočil, prilagoditev programa glede na individualne dosežke in potrebe varovancev.
Danes je kje iskati podporo. Strokovnjaki so pripravljeni pomagati!
Otroci v težkih življenjskih situacijah. Zvezni zakon "O osnovnih jamstvih otrokovih pravic v Ruski federaciji" vsebuje seznam otrok v težkih življenjskih situacijah.
- otroci, ki so ostali brez starševskega varstva;
- invalidni otroci;
- invalidni otroci, tj. ki imajo pomanjkljivosti v telesnem in (ali) duševnem razvoju;
- otroci so žrtve oboroženih in medetničnih spopadov, okoljskih nesreč, nesreč, ki jih povzroči človek, in naravnih nesreč;
- otroci iz družin beguncev in notranje razseljenih oseb;
- otroci v ekstremnih razmerah;
- otroci so žrtve nasilja;
- otroci, ki prestajajo kazen zapora v vzgojnih kolonijah;
- otroci v izobraževalnih ustanovah za študente z deviantnim (družbeno nevarnim) vedenjem, ki potrebujejo posebne pogoje izobraževanja, usposabljanja in zahtevajo poseben pedagoški pristop (v posebnih izobraževalnih ustanovah odprtega in zaprtega tipa);
- otroci, ki živijo v družinah z nizkimi dohodki;
- otroci z vedenjskimi težavami;
- otroci, katerih življenjska aktivnost je zaradi trenutnih okoliščin objektivno motena in teh okoliščin ne morejo premagati sami ali s pomočjo družine.
Vsaka od naštetih skupin otrok v težkih življenjskih situacijah zahteva posebno skrb in zaščito državnih organov in lokalnih skupnosti. Posebnosti varstva in namestitve teh otrok, njihove socialne prilagoditve in rehabilitacije zahtevajo praviloma posebno zakonsko ureditev.
Otroci, ki so ostali brez starševskega varstva. Med otroki v težkih življenjskih situacijah je največji delež otrok, ki so ostali brez starševskega varstva. Zvezni zakon št. 159-FZ z dne 21. decembra 1996 "O dodatnih jamstvih za socialno podporo sirotam in otrokom, ki so ostali brez starševskega varstva" vključuje osebe, mlajše od 18 let, ki ostanejo brez skrbi enega starša ali obeh staršev zaradi z določenimi okoliščinami:
Odvzem starševskih pravic, omejitev njihovih roditeljskih pravic;
priznanje staršev za pogrešane, nesposobne (delno sposobne), razglasitev za mrtve;
- - sodna ugotovitev dejstva, da je oseba izgubila starševsko skrb;
- - starši, ki prestajajo kazen v ustanovah za izvrševanje zaporne kazni, ki so v mestih za pridržanje osumljencev in obtožencev kaznivih dejanj;
- - izogibanje staršev vzgoji otrok oziroma varovanju njihovih pravic in koristi;
- - zavrnitev staršev, da vzamejo svoje otroke iz izobraževalnih organizacij, zdravstvenih organizacij, organizacij, ki nudijo socialne storitve;
- - če sta edini ali oba starša neznana;
- - v drugih primerih priznanja otrok, ki so ostali brez starševske skrbi, na način, ki ga določa zakon.
Statistični podatki
Leta 2014 je bilo v Rusiji odkritih 61.621 otrok brez starševske skrbi, kar je 10% manj kot leta 2013.
Zakon razširja tudi dodatna jamstva socialne podpore sirotam in osebam iz vrst sirot ter otrok, ki so ostali brez starševskega varstva.
Sirote- To so tudi otroci, ki so dejansko ostali brez starševske skrbi zaradi smrti obeh ali enega od staršev. Med sirote in otroke brez starševskega varstva zakon uvršča osebe, stare od 18 do 23 let, ki potrebujejo dodatno socialno podporo in so jim v starosti do 18 let umrla oba ali edini starš, ter tiste, ki so bili ostal brez skrbi enega ali obeh staršev.
Namestitev otrok brez starševskega varstva. Otrokom brez starševskega varstva je treba najprej zagotoviti vse potrebno nastanitve. V skladu z družinskim pravom je varstvo otrok, njihovih pravic in interesov zaupano organom skrbništva in skrbništva (člen 121 IC Ruske federacije). Izvolijo torej organi skrbništva in skrbništva obrazci za namestitev otrok, ostal brez starševskega varstva. Ti obrazci vključujejo prenos otroka:
- - v družino v vzgojo (posvojitev);
- - v družino pod skrbništvom ali skrbništvom;
v rejniško družino ali v primerih, ki jih določajo zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije, v rejniško družino.
Če ni možnosti za namestitev v družino, se otrok začasno prenese v organizacije za sirote in otroke brez starševskega varstva vseh vrst (izobraževalne, zdravstvene organizacije, organizacije, ki zagotavljajo socialne storitve). Otroke v teh ustanovah v celoti podpira država. Standardi materialne podpore za sirote in otroke brez starševskega varstva, ki študirajo in se vzgajajo v zveznih državnih izobraževalnih ustanovah, so bili odobreni z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 7. novembra 2005 št. 659.
Postopek namestitve otrok brez starševskega varstva ureja družinsko pravo. Področje prava socialne varnosti vključuje vprašanja socialne podpore takim otrokom.
Posvojenci so v osebnih nepremoženjskih in premoženjskih pravicah in obveznostih izenačeni z domačimi otroki. Za njihovo vzdrževanje in vzgojo so odgovorni posvojitelji.
Otroci pod skrbništvom (skrbništvom) živijo in se vzgajajo v družini skrbnika (skrbnika), ki zanje skrbi. To obliko namestitve otrok, ki so izgubili starševsko skrb, kot rejniško družino predvideva 2. čl. 152-153,2 RF IC. Vzgoja in vzdrževanje otrok v rejniški družini temelji na sporazumu, sklenjenem med osebami, ki želijo postati rejniki, in organom skrbništva. Pravila za ustanovitev rejniške družine, pa tudi številne druge dokumente, ki urejajo vprašanja skrbništva in skrbništva, so bila odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 18. maja 2009 št. 423 "O nekaterih vprašanjih skrbništva in skrbništva v zvezi z mladoletnimi državljani."
Enkratna pomoč ob namestitvi otroka v družino. Namestitev otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, spremlja tak ukrep socialne podpore, kot je enkratna pomoč ob premestitvi otroka v družino za vzgojo.
Pravico do te ugodnosti ob premestitvi otroka v družino (posvojitev, ustanovitev skrbništva, premestitev v rejništvo otrok, ki so ostali brez starševskega varstva) ima eden od posvojiteljev, skrbnikov, skrbnikov, posvojitelji. Prenos otroka v družino v vzgojo je možen v primeru, ko je otrok ostal brez dejanske starševske skrbi, brez starševske skrbi.
Če sta dva ali več otrok v rejništvu, se nadomestilo izplača za vsakega otroka posebej.
Enkratna pomoč ob namestitvi otroka v družino se izplača v enakem znesku kot enkratna pomoč ob rojstvu otroka - od 1. februarja 2016 znaša 15.512,65 rubljev.
V primeru posvojitve invalidnega otroka, otroka, starejšega od sedmih let, pa tudi otrok, ki so bratje in (ali) sestre, se nadomestilo izplača v višini 100.000 rubljev. za vsakega takega otroka (od 1. februarja 2016 - 118.529,25 rubljev, ob upoštevanju indeksacije).
Druga plačila ob namestitvi otroka v družino za vzgojo. V skladu z zakonom se naloge skrbništva in skrbništva praviloma opravljajo brezplačno. Vendar pa ima organ skrbništva in skrbništva na podlagi interesov varovanca pravico skleniti sporazum s skrbnikom ali skrbnikom o izvajanju skrbništva ali skrbništva pod plačanimi pogoji. Plačilo skrbniku ali skrbniku se lahko izplača iz dohodka od premoženja varovanca, sredstev tretjih oseb, pa tudi iz sredstev proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije.
Posvojitelji v razmerju do posvojenca ali otrok izvršujejo pravice in opravljajo dolžnosti skrbnika ali skrbnika na podlagi sklenjenega sporazuma. Višina plačila, ki pripada posvojiteljem, znesek denarja za preživnino posameznega otroka in ukrepi socialne podpore, zagotovljeni posvojitelju glede na število otrok, sprejetih v vzgojo, so določeni s sporazumom o posvojiteljski družini. v skladu z zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije.
Ukrepi socialne podpore, ki jih določa zakonodaja sestavnih subjektov Ruske federacije za otroke, dane v posvojitev, za vzgojo v družini (pod skrbništvom, skrbništvom, v rejniški družini), lahko vključujejo mesečno nadomestilo za vzdrževanje otrok, ki je nameščen za vzgojo v družini (pod skrbništvom, skrbništvom, rejništvom).skrbništvom, rejniško družino); enkratni dodatek za otroka ob oddaji otroka v rejništvo (skrbništvo, skrbništvo, rejništvo) ali ob posvojitvi otroka; mesečno plačilo za skrbnike in posvojitelje.
Otroci pod skrbništvom (skrbništvom) ali v rejniško družino ohranijo pravico do preživnin, pokojnin, nadomestil in drugih socialnih plačil, ki jim pripadajo.
Značilnosti sirotišnice družinskega tipa. V zadnjih letih je bila posebna pozornost namenjena organizaciji sirotišnic družinskega tipa. Sirotišnica družinskega tipa se oblikuje na podlagi družine, če sta oba zakonca izrazila željo po vzgoji najmanj petih in ne več kot desetih otrok, starih od rojstva do 18 let. Če želite ustvariti takšno sirotišnico, je treba upoštevati mnenja vseh družinskih članov, ki živijo skupaj. Otroci se prenesejo v takšno sirotišnico ob upoštevanju otrokovega mnenja, od 10. leta starosti pa le z njegovim soglasjem.
Sirotišnica družinskega tipa se ustanovi s sklepom izvršnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije ali organa lokalne samouprave. Odnos med ustanoviteljem in sirotišnico družinskega tipa se gradi na podlagi sporazuma, sklenjenega med njima. Sirotišnico družinskega tipa financira ustanovitelj na podlagi standardov za oskrbo učencev izobraževalnih organizacij za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva.
Za učitelje v sirotišnici družinskega tipa veljajo pogoji za plačilo, zagotavljanje letnega dopusta ter ugodnosti in jamstva, določeni za zaposlene v izobraževalnih organizacijah za sirote in otroke brez starševskega varstva. Učitelji sirotišnice družinskega tipa imajo prednostno pravico do prejemanja bonov za otroke, vključno z brezplačnimi, v sanatorijih, zdraviliščih, pa tudi v domovih za počitek in sanatorijih za skupno rekreacijo in zdravljenje z otroki.
Področja socialne podpore otrokom brez starševskega varstva. Zvezni zakon "O dodatnih jamstvih za socialno podporo sirotam in otrokom brez starševskega varstva" določa glavna področja, na katerih se zagotavlja socialna podpora takim otrokom: izobraževanje, zdravstvena oskrba, lastninske in stanovanjske pravice, zaposlovanje in zaposlitev.
izobraževanje. Za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, osebe iz vrst sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, zakon določa brezplačno usposabljanje v pripravljalnih oddelkih visokošolskih zavodov in brezplačno pridobitev drugega srednjega poklicnega izobraževanja po programu usposabljanja za usposobljene delavcev.
Če pridobijo srednjo poklicno izobrazbo ali redno visokošolsko izobraževanje v breme proračuna, so do zaključka študija (tudi če dopolnijo 23 let) vpisani na polno državno podporo.
Poleg polne državne podpore se jim izplača štipendija (v skladu z zveznim zakonom o izobraževanju v Ruski federaciji), letni dodatek za nakup učne literature in pisalnih materialov v višini trimesečne štipendije, kot tudi 100% plače, obračunane v obdobju industrijskega usposabljanja in proizvodne prakse.
Diplomanti, ki pridejo med počitnicami, vikendi in počitnicami v organizacije, v katerih so se usposabljali, se lahko po odločitvi njihovih upravnih organov vpišejo v brezplačno prehrano in nastanitev za čas bivanja tam.
Diplomanti prejmejo tudi oblačila, obutev, mehko blago in opremo po odobrenih standardih na stroške organizacij, v katerih so študirali in (ali) bili vzgojeni, enkratno, pa tudi enkratno denarno nadomestilo v znesek ne manj kot 500 rubljev. Na zahtevo diplomanta se mu lahko dodeli denarno nadomestilo v višini, ki je potrebna za nakup navedenih stvari, ali pa se to nadomestilo nakaže na diplomantov bančni račun.
Ko se takim študentom odobri akademski dopust iz zdravstvenih razlogov, obdržijo celotno državno podporo za celotno obdobje in prejmejo štipendijo. Organizacija, v kateri se izobražujejo, jim olajša organizacijo zdravljenja.
V času študija (na račun zveznega proračuna) jim je zagotovljeno brezplačno potovanje v mestnih, primestnih in podeželskih območjih v prometu znotraj okrožja (razen taksijev), pa tudi brezplačno potovanje enkrat letno do svojega kraja stalnega prebivališča in nazaj v kraj študija. Za študente, ki uporabljajo sredstva iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije ali lokalnih proračunov, so prednostna potovanja določena s pravnimi akti sestavnih subjektov Ruske federacije.
Zdravstvena služba. Sirotam in otrokom, ki so ostali brez starševskega varstva, ter osebam iz vrst sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, je zagotovljena brezplačna zdravstvena oskrba (vključno z visoko tehnologijo), zdravniški pregled, izboljšanje zdravja, redni zdravstveni pregledi in zagotavljanje bonov za zdravilišča, sanatorijsko-letoviške organizacije, če obstajajo medicinske indikacije, pa tudi plačilo za potovanje do kraja zdravljenja in nazaj.
Lastninske in stanovanjske pravice. Sirote in otroci, ostali brez starševskega varstva, osebe iz vrst sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, ki nimajo pravice ali možnosti prebivanja v stanovanjskih prostorih, izvršilni organ subjekta Ruske federacije, na ozemlju katerega stalno prebivališče teh oseb se nahaja , na način, ki ga določa zakonodaja tega subjekta Ruske federacije, so udobni stanovanjski prostori specializiranega stanovanjskega fonda zagotovljeni enkrat v skladu z najemnimi pogodbami za specializirane stanovanjske prostore. Stanovanjski prostor se zagotovi, ko dopolnijo 18 let, pa tudi, če pridobijo popolno poslovno sposobnost pred polnoletnostjo.
Zaposlitev in zaposlovanje. Osebam, ki prvič iščejo delo in so prijavljeni pri državnem zavodu za zaposlovanje kot brezposelni, sirotam, otrokom brez starševskega varstva, sirotam in otrokom brez starševskega varstva se šest mesecev izplačuje nadomestilo za primer brezposelnosti v višini povprečne plače v republiki. ozemlje, regija, mesti Moskva in Sankt Peterburg, avtonomna regija, avtonomno okrožje. V določenem obdobju organi zavoda za zaposlovanje izvajajo poklicno usmerjanje, pošiljajo ljudi na poklicno usposabljanje ali dodatno poklicno izobraževanje in organizirajo zaposlovanje oseb najvišje kategorije. Zaposleni - sirote in otroci, ostali brez starševskega varstva, osebe iz vrst sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, izpuščeni iz organizacij zaradi njihove likvidacije, zmanjšanja števila ali zaposlenih, delodajalci (njihovi pravni nasledniki) so dolžni zagotoviti lastna sredstva potrebno strokovno usposabljanje z njihovo kasnejšo zaposlitvijo v tej ali drugi organizaciji.
Zakoni in drugi regulativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije podrobno urejajo ukrepe socialne podpore, ki jih določa zvezni zakon za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, lahko pa se določijo tudi dodatni ukrepi takšne podpore.
Socialna pomoč brezdomcem, ki so v socialno nevarnem položaju. Socialna podpora tej kategoriji otrok v težkih življenjskih situacijah se izvaja v okviru dejavnosti za preprečevanje zanemarjanja in mladoletniškega prestopništva. Ta razmerja ureja zvezni zakon št. 120-FZ z dne 24. junija 1999 "O osnovah sistema za preprečevanje zanemarjanja in mladoletniškega prestopništva." Ta zakon razglaša zlasti socialno in pedagoško rehabilitacijo mladoletnikov v družbeno nevarnem položaju ter zagotavljanje varstva pravic in zakonitih interesov mladoletnikov kot glavne cilje dejavnosti za preprečevanje zanemarjanja in prestopništva mladoletnikov. Reševanje dodeljenih nalog je poverjeno organom in institucijam sistema za preprečevanje zanemarjanja in prestopništva mladoletnikov, ki med drugim vključujejo organe upravljanja za socialno varstvo prebivalstva, organe upravljanja na področju vzgoje in izobraževanja (zvezni, sestavni subjekti Ruske federacije, lokalna samouprava), organi skrbništva in skrbništva, organi za mladinske zadeve, zdravstveni organi, organi zavoda za zaposlovanje.
V domači in mednarodni praksi obstaja izraz – težka življenjska situacija, ki pomeni izkušnje osebe, ki se znajde v situaciji, ki resno vpliva na njeno počutje, življenjsko varnost in iz katere se ne more vedno izviti z čast (zanj ne najde vrednega izhoda). V tem primeru potrebuje pomoč države in družbe. Še posebej potrebujejo pomoč otroci, ki se znajdejo v težkih življenjskih situacijah. Težje jim je samostojno najti sprejemljiv izhod iz trenutne situacije. Upoštevajoč to dejstvo poskuša država predvideti in določiti najustreznejše načine pomoči otroku, ki se znajde v težki življenjski situaciji. Glavni cilj države (družbe) je ustvariti čim bolj optimalne pogoje za življenje otroka in njegovo vzgojo.
V zveznem zakonu Ruske federacije "O osnovnih jamstvih otrokovih pravic v Ruski federaciji" z dne 24. julija 1998 št. 124-FZ, čl. 1 oblikuje tipične težke življenjske situacije za otroka, v katerih se država zavezuje, da mu bo zagotovila potrebno pomoč. Sem sodi izguba starševske skrbi. Ta pojav se lahko pojavi v številnih primerih:
a) smrt staršev;
b) zavračanje staršev, da bi vzeli svoje otroke iz socialnovarstvenih zavodov, vzgojnih, zdravstvenih in drugih zavodov;
c) samostojna opustitev starševskih obveznosti do otroka (samoumik od vzgoje otroka);
d) neuspeh staršev iz takšnih ali drugačnih razlogov pri izpolnjevanju obveznosti do otrok (na primer iz zdravstvenih razlogov - nevarnost okužbe otroka itd.);
e) daljša odsotnost staršev (na primer dolgo službeno potovanje);
f) omejevanje staršev v roditeljski pravici. Odločitev sprejme sodišče ob upoštevanju koristi otroka. Nastane lahko pod pogojem, da je zapustitev otroka pri starših (enem od njiju) nevarna za otroka zaradi okoliščin, na katere starši (eden od njiju) nimajo vpliva (duševna motnja ali druga kronična bolezen, splet težkih okoliščin). , itd.);
g) odvzem roditeljske pravice staršem. Deluje kot zakonodajni ukrep za starše, ki ne izpolnjujejo svojih obveznosti do svojih mladoletnih otrok, pa tudi za tiste, ki zlorabljajo roditeljske pravice.
Dolžnosti staršev vključujejo:
podpora otroku;
ustvarjanje normalnih pogojev za njihovo življenje;
biti njihov zakoniti zastopnik in zagovarjati njihove pravice in interese v vseh institucijah brez posebnih pooblastil;
njihovo vzgojo.
Namen odvzema starševskih pravic je zaščititi pravice otrok, ki so vzgojeni v družini, jih zaščititi pred krutostjo in drugimi zlorabami s strani staršev. Izvaja se lahko le s sodno odločbo. Starši, ki jim je odvzeta roditeljska pravica, izgubijo vse pravice, ki izhajajo iz razmerja z otrokom, vendar niso oproščeni obveznosti preživljanja. Če tak starš s svojim vedenjem onemogoča otrokovo skupno bivanje, ga je mogoče izseliti, ne da bi mu bilo zagotovljeno drugo stanovanje. Če so starševske pravice odvzete obema staršema, se otrok prenese v varstvo organov skrbništva in skrbništva;
h) nezmožnost staršev iz enega ali drugega razloga, da izpolnjujejo svoje starševske obveznosti:
prestajanje kazni;
razglasitev za nesposobne, kadar zaradi zdravstvenih razlogov ne morejo izpolnjevati obveznosti do svojih otrok (telesne ali duševne motnje);
krizno stanje družine, ki ji ne omogoča izpolnjevanja starševskih obveznosti do otroka (brezposelnost in prisilno iskanje dela, težke finančne razmere);
i) otroci, ki se znajdejo v razmerah, v katerih potrebujejo posebno strokovno pomoč in (ali) zaščito:
invalidnost. Govorimo o otrocih, ki se zaradi zdravstvenega stanja štejejo za invalidne otroke. Potrebujejo poseben (popravljalni), korektivno-kompenzacijski razvoj, usposabljanje in izobraževanje;
pomanjkljivosti v duševnem in (ali) telesnem razvoju. Takšni otroci potrebujejo tudi poseben (popravljalni), korektivno-kompenzacijski razvoj, usposabljanje in izobraževanje;
žrtve oboroženih in etničnih spopadov, okoljskih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek, ter naravnih nesreč. V tem primeru je za pomoč otroku potreben kompleks zdravstvenih, psiholoških, pedagoških in socialnih ukrepov;
otroci, ki so del družin beguncev in notranje razseljenih oseb, ki se znajdejo v ekstremnih razmerah;
otroci so žrtve nasilja. Ta pojav lahko opazimo v družini, ko pride do zlorabe starševskih pravic. Gre za to, da starši uporabljajo svoje pravice v škodo koristi otrok (na primer ustvarjanje ovir pri učenju, spodbujanje k beračenju, kraji, prostituciji, pitju alkohola ali mamil ipd.);
otroci, ki prestajajo zaporno kazen v vzgojni koloniji za mladoletnike;
otroci v posebnem vzgojnem zavodu;
otroci, katerih življenjska aktivnost je objektivno motena zaradi trenutnih okoliščin, ki jih ni mogoče premagati samostojno, tudi v družini.
V zgornjih primerih je otrok v pristojnosti organov skrbništva in skrbništva - lokalnih samoupravnih organov, ki jim je zaupana odgovornost za varstvo pravic in interesov otrok, ki so ostali brez starševskega varstva.
12 - 5887
Organi skrbništva in skrbništva so pozvani, da:
identificirati otroke, ki so ostali brez starševskega varstva;
registrirati take otroke;
izbrati oblike namestitve za otroke, ki so ostali brez starševskega varstva. Hkrati jih skušajo najprej umestiti v družino. V ta namen spodbujajo ustvarjanje rejniških, skrbniških in drugih družin;
zagotoviti pokroviteljstvo rejniških družin, jim zagotoviti potrebno pomoč (pridobitev vavčerjev za poletne tabore, počitniške domove, sanatorije; namestitev otrok v šole, ustvarjalne skupine); prispevati k ustvarjanju normalnih pogojev za življenje in vzgojo otroka v rejniških družinah (pomoč psihologov, učiteljev, socialnih delavcev; pomoč pri izboljšanju življenjskih razmer);
izvaja nadzor nad pogoji pridržanja otroka, izpolnjevanjem starševskih obveznosti, dodeljenih rejniški družini za njegovo vzgojo in izobraževanje.
V primeru neizpolnjevanja svojih dolžnosti v zvezi s posvojenimi otroki so organi skrbništva in skrbništva dolžni sprejeti ukrepe za zaščito njihovih pravic.
