V Rusiji se pripravlja predlog zakona zvezni ravni, namenjen razvoju individualnega pokojninskega kapitala, pa tudi sistema nedržavnih pokojninsko zavarovanje. Zaenkrat potekajo javne razprave in upoštevajo se mnenja Rusov o tem vprašanju.
Zakaj je IPC potreben v Rusiji - kakšen je namen ustvarjanja projekta na IPC?
Pravni strokovnjaki glasno trdijo, da je v Rusiji zelo nizka stopnja osebne udeležbe državljanov pri oblikovanju njihovega pokojninskega dohodka. Zato je potreben nov, sodoben sistem nedržavno pokojninsko zavarovanje.
primarni cilj oblikovanje takšnega pokojninskega sistema in individualne sheme pokojninskega kapitala je, da bodo imeli Rusi možnost uporabiti osebna sredstva za oblikovanje svojih pokojninski dohodek v prihodnosti.
Če govorimo v preprostem jeziku, potem bo inovacija ustvarjena posebej za tiste državljane, ki nimajo uradnih zaslužkov in niso zaposleni v državnih agencijah.
Takšni ljudje bodo lahko samostojno odšteli gotovina za svojo bodočo pokojnino.
Kdo bo udeleženec nedržavnega pokojninskega sistema in bo lahko oblikoval IPC?
Seveda bo te kapitalske aktivnosti podprla država. Oblikovani bodo ukrepi za zaščito denarnih tokov in pokojninske pravice bodo zagotovljene vsakemu državljanu.
Nedržavni pokojninski sistem bo vključeval:
- delavci.
- delodajalci. Pravico do plačila prispevkov bodo imeli tudi delodajalci. Se bodo lahko oblikovali pokojninski kapital tako zase kot za svoje zaposlene (upoštevajoč njihove želje).
- Drugi posamezniki. Na primer, če vas delodajalec noče uradno zaposliti, ni pomembno. Sami boste lahko del zaslužka usmerili v prihodnjo pokojnino.
- Nedržavni pokojninski skladi.
- Zavarovalnice.
- Centralni operater. Ker besedilo predloga zakona še ni objavljeno, lahko sklepamo, da bo sistem imel centralno pisarno in enotno bazo podatkov.
Zamrzovanje pokojninsko varčevanje Rusi do leta 2020, ki se je začelo leta 2014, je pokazalo, da je proračun Pokojninskega sklada Ruske federacije prišel težki časi, ki zahteva reformo celotnega pokojninski sistem. 24. maj trenutno leto A. G. Siluanov, prvi podpredsednik vlade države, je dejal, da se vrnitev na prejšnji sistem ne razmišlja in odmrznitev ni načrtovana, namesto tega se predlaga prehod na sistem akumulacije individualnega pokojninskega kapitala (IPC). 28. maja je A. D. Žukov, prvi podpredsednik državne dume, obljubil, da se bodo letos Rusi lahko seznanili s končanim osnutkom zakona o novi reformi, ki bo vplivala ne le na individualni kapital upokojencev, ampak tudi zvišanje upokojitvene starosti. Predlog zakona za to reformo je bil vložen v obravnavo 16. julija 2018, vendar v njegovem besedilu ni bilo niti besede o individualni kapital za ljudi, ki se jim bo leta 2019 začela zviševati upokojitvena starost.
Koncept IPC
Pokojninske plače se oblikujejo predvsem iz zavarovalnih prispevkov, ki jih delodajalec plača za zaposlene v pokojninski sklad Ruske federacije. Po 33. členu odbitki znašajo 22 %, od tega gre 16 % za oblikovanje zavarovalnega dela. izplačila pokojnin državljan (10% - za zavarovalno pokojninsko plačo, 6% - za fiksno plačilo), 6 % – kumulativno. Za osebo, rojeno do vključno leta 1966, financirana pokojnina ni zagotovljena, vse obresti pa se odštejejo od zavarovalnega dela. Nov koncept Centralne banke in Ministrstva za finance Ruske federacije predvideva, da se zgornje številke ne bodo spremenile, vendar 6% ne bo več šlo v varčevanje. Po novem si bo državljan lahko ustvaril lastne prihranke z odprtjem računa v nedržavnem pokojninskem skladu, kamor bo prispeval sredstva za udobno starost (do 6 % svoje plače). Državljani se bodo torej lahko sami odločali, koliko bodo namenili za starost. Če se človek sam ne odloči, koliko denarja bo položil na račun, lahko prvo leto ne bo plačal. Potem pa bo moral vsako leto plačati več obresti, dokler odbitki ne dosežejo 6% ali dokler ne podpiše pogodbe z NPF ali zavrne sodelovanje v programu.
Zagon načrtovan prehodno obdobje, kjer bodo ljudje prosto preizkusili program in se odločili, ali je pravi zanje. Če ne, lahko zavrnete sodelovanje in prejmete denar nazaj. Govori tudi o možnosti mirovanja izplačila sredstev za 5 let in poljubne spremembe obrestne mere. Govorijo tudi o pravici do predčasnega dviga prihrankov: 20 % 5 let pred upokojitvena starost, in celoten znesek - ob videzu posebne okoliščine ko je denar nujno potreben (na primer v primeru bolezni državljana ali njegovih sorodnikov).
Kontroverzne točke koncepta
Do danes še ni končne različice predloga zakona, razprava pa se nadaljuje. Med razpravami je prišlo sporna vprašanja ki jih poskušajo rešiti. Prvo vprašanje je, kako v program povezati Ruse. Obravnavani sta dve možnosti: samodejna naročnina z možnostjo naknadne zavrnitve sodelovanja v programu ali samodejna registracija na pisno zahtevo osebe same. Ena od možnosti je tudi ponudba delodajalca za prostovoljno vključitev v program, in če zaposleni v 6 mesecih ne napiše zavrnitve, se bo odgovor štel za pozitiven. To vprašanje bo vplivalo na število udeležencev in je pomembno za oblikovanje proračuna pokojninskega sklada Ruske federacije.
Samodejna naročnina - popolna rešitev za pokojninski sklad, vendar obstajajo številne negativne posledice:
- 6 % od plače lahko povzroči resno škodo proračunu osebe, saj jim plače mnogih ljudi ne omogočajo, da bi namenili dodatnih 6% za oblikovanje pokojninskih prihrankov;
- morebitno nezaupanje v vladne reforme, ki se že tako pogosto izvajajo;
- vprašanje prerazporeditve že zbranih sredstev bo postalo še posebej pereče, saj nova reforma bo preklical prejšnji sistem varčevanja, s katerim bo treba nekaj storiti: prenesti na nov račun osebe (če je bil denar shranjen v nedržavnem skladu) ali ga prenesti na pokojninske točke povečati zavarovalnine (če je v državi). Razpravlja se o možnosti prenosa denarja iz pokojninskega sklada v nedržavni sklad v dveletnem prehodnem obdobju za potrditev sodelovanja v programu oblikovanja individualnega pokojninskega kapitala.
Nerešeno ostaja tudi vprašanje enotnega izvajalca, ki bi bil odgovoren za program individualnega pokojninskega kapitala. Pokojninska blagajna te odgovornosti ne želi prevzeti, ustanovitev novega oddelka pa bo pripeljala do tega, da ga bodo podpirali udeleženci programa sami. Glavni kandidat za operaterja je NSD (National Settlement Depository), nebančna organizacija v Rusiji.
Ugodnosti za udeležence novega sistema
Če državljanov ne bo prisiljeno sodelovati v nov program, jih je treba nekaj pritegniti s ponudbo številnih prednosti. Med razpravami se je pojavilo več možnosti spodbude:
- možnost prejemanja davčne olajšave do 6% zaslužka;
- odpoved davek na prihodek za državljane z nizka stopnja dohodek;
- zvišanje dohodnine na 15 % za tiste, ki ne želijo sodelovati v novem programu, in istočasno znižanje na 10 % za tiste prostovoljce, ki se strinjajo, da bodo enak odstotek plačevali za oblikovanje prihrankov.
Kar zadeva izplačila pokojnin, je to temo izpostavil S. Shvetsov, namestnik predsednika centralne banke, ki je govoril o treh možnostih prejemanja pokojnine za lastnika posameznega industrijskega kompleksa:
- Nujna plačila z indeksacijo vsako leto. Oseba sama določi pogoje za prejemanje plačil, sklad pa izračuna, koliko naj bi znašalo mesečno plačilo. Če oseba umre in nima časa prejeti nabranega bogastva, gre to njegovim dedičem.
- Dosmrtna ali večna brez pravice dedovanja.
- Hibrid. Možnost prejemanja drsnih izplačil s ponovnim izračunom pokojnine vsako leto.
Ob dopolnitvi delovne upokojitve bo državljan lahko samostojno izbiral, ali bo varčeval naprej ali prejemal izplačila.
Varčevanje v nedržavnih pokojninskih skladih
Nakladna pokojnina gre na račun nedržavnih pokojninskih skladov, z njeno zamrznitvijo pa so nastale težave z dotokom novih sredstev. Ko začnejo vlagatelji velike količine upokojitve, bo obstoj nekaterih NPF ogrožen. Prvi znak sprememb se lahko šteje za program Sberbank Rusije za posameznike pokojninski načrt, ki spodbuja stranke k nadaljnjemu vlaganju v pokojninsko varčevanje. Z njegovo pomočjo lahko stranke samostojno oblikujejo svojo pokojnino z občasnimi prispevki v višini najmanj 500 rubljev. Polog mora biti 3-krat večji. Če želite ustvariti želeno pokojnino, lahko uporabite kalkulator na spletni strani banke. Pomagal vam bo izračunati, katere zneske je treba plačati v katerem času in kako pogosto.
Zaključek
Novo pokojninski program, ki bo državljanom omogočil oblikovanje lastnega individualnega pokojninskega kapitala, bo najverjetneje začel delovati šele leta 2020. Seveda pa se bo to zgodilo le, če bodo do konca letošnjega leta rešena vsa sporna vprašanja in bo predlog zakona sprejet. Kljub vsem težavam bo reforma lahko zagotovila, da prihranki državljanov ne bodo več zamrznjeni, temveč rešeni dodatna pokojnina ali ne, se lahko odločijo sami. Hkrati bo 22 % prispevkov, ki jih delodajalci plačujejo za zaposlene, v celoti šlo za oblikovanje zavarovalnega dela pokojnine. Rusi bodo lahko na svoj varčevalni račun prispevali do dodatnih 6 % svoje plače.
Ministrstvo za finance in Banka Rusije sta izbrala mehanizem za vključitev državljanov v nov naložbeni pokojninski sistem individualnega pokojninskega kapitala (IPC). Priključitev občanov na IPC bo potekala na podlagi 158. čl Civilni zakonik RF »Oblika transakcij«, katere tretji odstavek določa, da je »molk priznan kot izraz volje za dokončanje transakcije v primerih. ki jih določa zakon ali dogovor strank,« sta za RBC povedala dva zvezna uradnika, strokovnjak, seznanjen z razpravo o osnutku zakona o IPC, in vir na finančnem trgu. Izbrani mehanizem dejansko pomeni samodejno priključitev državljanov na odtegljaj sredstev IPC, sta povedala dva sogovornika RBC.
V bistvu samodejna naročnina
Mehanizem za priključitev na IPK na podlagi čl. 158 civilnega zakonika je v bistvu vrnitev k ideji, da bi državljani samodejno vpisali prispevke za oblikovanje naložbene pokojnine, je za RBC povedal profesor, vodja oddelka delovno pravo in pravice socialna varnost Moskovska državna pravna akademija poimenovana po. O.E.Kutafina Nikita Lyutov. Po njegovih besedah ostaja ključno vprašanje, kako se državljani zavedajo možnosti zavrnitve sodelovanja v sistemu in imajo možnost izbire. Samodejna povezava z IPK po čl. 158 ne izključuje njegove nadaljnje odpovedi na zahtevo osebe z oddajo ustrezne vloge za preklic samodejne naročnine, trdi Mihail Filippov, odvetnik biroja Delovoy Fairvater.
"Ta [povezava z IPC] bo vplivala na 70 milijonov ljudi, ki so že v varčevalnem sistemu - v nedržavnih pokojninskih skladih ali v državni družbi za upravljanje PFR Vnesheconombank," je dejal eden od virov RBC. Vsekakor pa bi morali biti državljani obveščeni, da so priključeni na sistem, je opozoril. Po njegovih besedah se lahko naloga obveščanja delavcev naloži delodajalcu. Po podatkih pokojninskega sklada je konec leta 2017 imelo pokojninske prihranke 76,7 milijona Rusov.
Osnutek zakona o IPK je v fazi priprave, komentarji so preuranjeni, so za RBC povedali v tiskovni službi centralne banke. RBC je poslal zahtevo ministrstvu za finance.
Odbitki od državljanov po priključitvi na IPK bodo izvedeni v korist NPF, kjer se oseba nahaja, je prepričan Alexander Pakhomov, poslovodni partner družbe za upravljanje prava in podjetij. Če NPF ni izbran, potem družba za upravljanje VEB ostaja, a v prehodnem obdobju, ki bo trajalo pet let, se bo moral državljan odločiti za nedržavni pokojninski sklad (pokojninski sklad Ruske federacije pa se bo še naprej ukvarjal z zavarovalnim delom pokojnine), Pakhomov verjame. VEB, upravnik pokojninski skladi"Molchunov" bi lahko dobil funkcije nedržavnega pokojninskega sklada v okviru sistema IPK, je dejal namestnik ministra za finance Aleksej Moisejev. Vodja VEB Igor Šuvalov je izjavil, da v celoti podpira idejo o ustanovitvi nedržavnega pokojninskega sklada na podlagi VEB.
Kako se je razvil koncept IPC
Koncept IPC sta Ministrstvo za finance in Centralna banka predstavila septembra 2016. Novi pokojninski model je zasnovan tako, da nadomesti in posodobi zamrznjeno naložbeno pokojnino. Zamrznitev je bila prvič uvedena leta 2014, osnutek proračuna ruskega pokojninskega sklada za obdobje 2019–2021 pa predvideva nadaljevanje zamrznitve "stare" naložbene pokojnine za naslednja tri leta.
Glavni scenarij vključitve občanov v nov varčevalni sistem po prvotnem konceptu IPC je bil avtomatski vpis. Z drugimi besedami, vsi delavci so privzeto vključeni v odtegljaj prispevkov od svojih plač v nedržavne pokojninske sklade, kjer se bo oblikoval financirani del pokojnine. Predvidevamo, da se bo višina prispevkov postopoma povečevala od 0 % v prvem letu priključitve na IPC in na 6 % po petih letih, to je za 1 odstotno točko. v letu.
Ministrstvo za finance je sprva pričakovalo, da bo sistem IPC zagnalo leta 2019, vendar je bila razprava o konceptu zamrznjena do oblikovanja nove vlade po predsedniških volitvah leta 2018. Za preložitev obravnave IPC so se odločili zaradi nesoglasij v vladi med finančnim, gospodarskim in socialnim blokom. Socialni blok pod vodstvom podpredsednice vlade Olge Golodets je nasprotoval samodejni vključitvi v sistem IPC in vztrajal pri potrebi po prostovoljnem sodelovanju. V novi vladi socialno politiko nadzoruje podpredsednica vlade Tatyana Golikova (RBC je poslal zahtevo njenemu sekretariatu).
Septembra 2017 je prvi namestnik predsednika centralne banke Sergej Shvetsov dejal, da se je Banka Rusije odločila opustiti idejo o samodejni naročnini in predlagala model samodejne registracije v sistemu IPC. V skladu z načrtom centralne banke bo delodajalec povabil zaposlene, da se prostovoljno povežejo s sistemom IPC in začnejo plačevati prispevke v nedržavni pokojninski sklad. Pokojninski skladi so vztrajali pri potrebi po avtomatski povezavi. Alternativa v obliki samoregistracije je po njihovih izračunih močno zmanjšala potencialno udeležbo državljanov v kapitalskem sistemu.
Za spodbujanje pokojninskega varčevanja je bolje, da se delavci v tak sistem preusmerijo samodejno, tisti, ki se ne strinjajo, pa naj zavrnejo na izražen način, je zapisal ameriški ekonomist Richard Thaler, Nobelov nagrajenec 2017, leta 2003. Če ljudem daste izbiro med dvema možnostma, bodo najverjetneje izbrali možnost »ohrani tako, kot je«, ne zato, ker je boljša, ampak zato, ker imajo ljudje »kognitivno izkrivljanje« (pristranskost), da bi ohranili status quo.
Ministrstvo za finance je avgusta objavilo obvestilo o začetku priprave osnutka zakona o IPC, iz katerega izhaja, da je datum začetka sistem za shranjevanje prestavljeno na januar 2020. Javna obravnava predloga zakona bi se morala končati 22. avgusta, a dokument ni bil nikoli objavljen. Viri časopisa Vedomosti in agencije Interfax so navedli, da je bila javna razprava o sistemu IPC preložena zaradi odziva javnosti na pokojninsko reformo. Objava predloga zakona je bila preložena na negativen odnos zvišanje upokojitvene starosti za IPC ni veljalo, je poudaril sogovornik časnika.
Maja je prvi podpredsednik vlade Anton Siluanov napovedal potrebo po uvedbi sistema IPC v Rusiji. »K takemu inštitutu je treba stremeti dodatno povečanje pokojninsko zavarovanje je po eni strani po drugi strani vir razvoja,« je dejal. Prispevki zaposlenih v nedržavni pokojninski sklad za prihodnje pokojnine bodo prispevali k rasti višine samih pokojnin in bodo postali vir dolgoročnega denarja v gospodarstvu, je opozorila predsednica centralne banke Elvira Nabiullina.
Nov naložbeni pokojninski sistem, ki temelji na individualnem pokojninskem kapitalu (IPC), se lahko začne leta 2020, je 7. septembra na plenarnem zasedanju moskovskega finančnega foruma dejal prvi podpredsednik vlade in finančni minister Anton.
»O podrobnostih tega sistema se bomo morali še pogovoriti z vlado. Verjamem, da bomo nekje leta 2020 lahko zagnali ta individualni pokojninski kapital,«
- je rekel Siluanov.
Po besedah finančnega ministra bo sistem »deloval tako za državljane kot za gospodarstvo«. Predlogi, ki so v pripravi, bodo ljudem, ki se še niso upokojili, dali možnost, da "naberejo svoj individualni pokojninski kapital", pričakuje.
"Državne pokojnine se bodo povečale, a ko se boste upokojili, boste še vedno izgubili dohodek," je opozoril Siluanov. Zato je sistem IPC potreben.
Hkrati je Siluanov opozoril, da bo denar, namenjen za starost, "varen" pod zaščito države. Oblikuje se sistem, podoben sistemu zavarovanja bančnih vlog, je opozoril.
Hkrati bodo Rusi sredstva, rezervirana v okviru sistema IPC, lahko porabili še pred upokojitvijo »v težke situacije" Na primer, tudi če se državljan še ni upokojil, pa je treba opraviti operacijo, bo možno črpati sredstva, oblikovana po IPC, je pojasnil minister za finance.
Sistem individualnega pokojninskega varčevanja (IPS) je bil razvit že leta 2016. To se je zgodilo v ozadju napovedi podaljšanja zamrznitve pokojninskega varčevanja. Koncept IPK je predvideval, da se morajo oblikovati državljani sami varčevalni del pokojnin prek nedržavnih pokojninskih skladov.
»Na začetku naj bi IPC nadomestil »zamrznjen« sistem obveznega pokojninsko zavarovanje in je bil zgrajen na treh temeljnih idejah: samodejna naročnina, davčne spodbude in sistem garancij. S to konfiguracijo naj bi IPC postal nov nacionalni varčevalni sistem z ogromnim potencialom, ki bi mlajšim generacijam omogočal oblikovanje pokojnine v 40 letih,«
- ugotavlja Evgeniy Biezbardis, vodja analitične službe NPF Safmar.
Zadnja znana varianta oblikovanja občanov IPK Ministrstvo za finance in centralna banka predlagala vladi pred enim letom – julija 2017. Glavno sporno vprašanje v lanski fazi obravnave IPC so bili pogoji, pod katerimi bodo delavci priključeni na sistem.
Ministrstvo za finance je sprva vztrajalo pri »samodejnem vpisu«. Toda vlada socialnega bloka je bila proti.
Tako je alternativni predlog, ki ga je lani formaliziralo ministrstvo za delo, prostovoljna vključitev v sistem. Ministrstvo za finance je že lani predlagalo kompromis - formalno je bilo predlagano opustitev izraza "avto naročnina". Predvidevalo se je, da bo večina zaposlenih dobila pravico do »poenostavljenega vstopnega postopka«, po katerem bo delodajalec ponudil pogoje za vstop v načrt IPC. Zaposleni bo imel pravico bodisi podpisati ustrezno vlogo bodisi jo zavrniti. Udeležencu IPC je bila ponujena pravica do izbire »osnovne« različice sheme plačevanja prispevkov ali določitve stopnje ter kadar koli prekine plačilo prispevkov za obdobje petih let. "Osnovna" možnost pokojninski prispevki predvideval njihovo zvišanje za 1 % plače letno na 6 %.
Delavcu je bila ponujena davčna olajšava za dohodnino posamezniki, "vendar ne več kot 6% plače na leto." Spodbujevalna ugodnost za delodajalca je vključevala olajšavo od dohodnine: prvih šest let od trenutka, ko se zaposleni vključi v pokojninski načrt IPC, bo naraščajoči koeficient 1,03. V naslednjih letih se bo povečal na 1,06.
Ločeno je lanski koncept obravnaval prenos obveznih naložbenih pokojnin, ki so jih zaposleni oblikovali pred zamrznitvijo leta 2013 v nedržavnih pokojninskih skladih in na računih. Lanski koncept ministrstva za finance je predvideval, da bo naložbeni del obveznega pokojninskega sistema prenehal delovati v petih letih. V tem času so se udeleženci varčevalnega sistema, predvsem pa sedanji »tihi«, ki hranijo varčevalni del v , morali odločiti, ali bodo svoje prihranke prenesli v sistem IPC ali jih pretvorili v pokojninske točke.
Posledično je bila razprava o PC sistemu zaradi številnih nesoglasij v bistvu zamrznjena do predsedniških volitev leta 2018.
Tako je po raziskavi NAFI (Nacionalna agencija za finančne raziskave) približno 80 % Rusov »zelo površno seznanjenih z značilnostmi pokojninske reforme in se na splošno zanašajo samo na državo. zavarovalna pokojnina«, ugotavlja.
Lahko rečemo, da se podrobna razprava o IPC s strokovno skupnostjo še ni začela, pravi Evgeniy Biezbardis, vodja analitične službe NPF Safmar.
»Vidimo predvsem predstavitve projekta, v vsako naslednjo pa se vnesejo pomembne spremembe. Zato je težko napovedati prihodnost tega projekta,« povzema.
RBC ima na voljo najnovejšo različico koncepta individualnega pokojninskega kapitala. Številna vprašanja, ki so se pojavila v zvezi s predlogom, ki so ga oblasti predlagale od leta 2019 pokojninska reforma, je dogovorjeno. Vendar ima trg veliko novih trditev. Dom - račun naj ne bi deloval za nazaj
Foto: Alexander Ryumin / TASS
Glavni udeleženci na pokojninskem trgu so pred kratkim prejeli najnovejšo delovno različico osnutka zakona o individualnem pokojninskem kapitalu (IPC), ki sta ga pripravila Ministrstvo za finance in Centralna banka (RBC ga ima). Po mnenju udeležencev na trgu je že samo dejstvo o nastanku Najnovejša različica predlog zakona. "To kaže, da vlada ne bo opustila reforme," pravi Evgeny Yakushev, izvršni direktor NPF Safmar.
Ministrstvo za finance je poslalo koncept projekta zvezni zakon o IPC vladi Ruske federacije prejšnji teden, je za RBC pojasnil predstavnik tiskovne službe ministrstva za finance.
Dokument je osnutek zveznega zakona "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov" Ruska federacija"(v smislu oblikovanja pokojninskega načrta za individualni pokojninski kapital - IPC - v nedržavnem pokojninskem sistemu) - povzročil cela linija vprašanja udeležencev na pokojninskem trgu.
Do leta 2015 so imeli Rusi dva dela svoje pokojnine: zavarovanje - 16% in naložbeno - 6%. Od leta 2015 se prebivalstvo deli na dve vrsti: »tihi«, ki so svoja sredstva pustili v pokojninski blagajni, za katere se je začel oblikovati le 22-odstotni zavarovalni delež, in na tiste, ki so se odločali o prihodnosti svoje pokojnine. . Tem je namenjenih 16 % prispevkov delodajalcev zavarovalni del, in 6% - na varčevalni račun, ki ga vloži VEB ali NPF.
Individualni pokojninski kapital je nov del ruske pokojnine, ki bo po načrtu ministrstva za finance in centralne banke uveden namesto zavarovalnega dela. Potreba po reformi se je pojavila zaradi zamrznitve prihrankov, ki traja že več let. Bistvenih prilivov novega denarja v sistem ni, množična vplačila pa se bodo začela leta 2022. Tako po podatkih ministrstva za delo za obdobje od 1. januarja 2022 do 1. januarja 2031 pavšalno plačilo 8,83 milijona ljudi bo prejelo pokojninske prihranke.
Po zamisli ministrstva za finance in centralne banke bo zaposleni za pokojnino varčeval od svoje plače. Koncept predlaga množično vključitev državljanov v sistem in dvig odtegljajev od plač od 0 do 6 % v obdobju šestih let. Hkrati lahko državljan zavrne sodelovanje v IPC v prvem letu po uveljavitvi zakona, potem pa bo imel le pravico določiti udobno raven prispevkov ali napisati vlogo za petletno " počitnice«, ki si ga lahko privoščite večkrat zaporedoma. Ob tem bo delodajalec še naprej odvajal 22 % od sklada plač v zavarovalni del, če ne bo uveden davčni manever.
Predpostavlja se, da nov sistem bo začel delovati leta 2019.
Kontroverzna vprašanja
Koncept najprej pojasnjuje, da se stanje pokojninskih prihrankov v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja (ZPZ) za namene uvedbe sistema IPC določi na podlagi rezultatov prehodne kampanje 2016. Se pravi, denar se pretvori v točke "za nazaj", ker zakon še ni v veljavi. Določbe trga, ki so urejale stanje pred uveljavitvijo zakona, so sprožale vprašanja. "Zakon ne more urejati retrospektivnih dejanj; mora biti usmerjen le v prihodnost," pravi Evgeny Yakushev, izvršni direktor NPF Safmar.
Pojavil se je v konceptu in več pomembne podrobnosti, ki predhodno niso bili določeni in so sprožali vprašanja med udeleženci na trgu.
Ena takih podrobnosti je ugodnost delodajalca. Koncept je vseboval klavzulo o spodbujanju sodelovanja v IPC ne le državljanov, temveč tudi podjetij. “Davčna ugodnost” za delodajalce bo izgledala takole: prispevke delojemalcev do 6 %, ki jih bo delodajalec prispeval posameznemu industrijskemu kompleksu, bodo odšteli kot del stroškov dela s povečevalnim faktorjem pri ugotavljanju osnove za davek od dohodkov pravnih oseb. . V prvih šestih letih prispevkov na zaposlenega bo ta koeficient 1,03, v naslednjih obdobjih pa 1,06.
Ideja sama davčna ugodnost za delodajalce pozitivno za trg. Oblika predlagane davčne spodbude pa verjetno ne bo zanimala delodajalcev za sodelovanje v IPC, meni direktor NPF "LUKOIL-Garant" Denis Rudomanenko. Po njegovih izračunih bo za podjetje, ki letno porabi približno milijardo rubljev za plače, davčna ugodnost znašala le 180 tisoč rubljev. Takšno računovodstvo bo za delodajalca le otežilo poročanje in izračune, prav tako ne bo nobene prave spodbude, ki bi delodajalce prisilila, da bi zaposlene prepričali, da se pridružijo IPC, pravi Yulia Titova, vodja oddelka za kadrovske storitve pri PwC v Rusiji.
Kar zadeva davčne spodbude državljanom za sodelovanje v IPC, sta se ministrstvo za finance in centralna banka dogovorila za davčna olajšava do 6 % plače na leto. Vodja NAPF Konstantin Ugryumov meni, da državljani z nizkimi dohodki morda ne bodo imeli te davčne ugodnosti. "Zato menimo, da je treba vključiti mehanizem sofinanciranja s strani države," pravi Ugryumov.
Nova vprašanja
Koncept je med udeleženci na trgu sprožil nova vprašanja. Zlasti eden od njih je povezan z možnostjo prenosa nedržavnega pokojninskega zavarovanja (NPO) na IPC, pravi Nikolaj Sidorov iz NPF Future. Koncept tudi navaja, da lahko državljan v IPC pošlje pokojninske rezerve, oblikovane v njegovo korist v okviru drugih pokojninskih shem nevladnih organizacij.
"ZA osebna sredstva Ta korak velja, vendar ne za sredstva podjetja. Ker podjetja običajno uporabljajo program sofinanciranja, so takšni koraki v nasprotju z ekonomsko naravo odnosa med podjetji in pokojninskimi skladi,« pravi Nikolaj Sidorov. »Pokojninske rezerve so prispevki delodajalca in posameznikov, ki imajo Pokojninski sklad podpisana pogodba. Pobuda je poseg v te odnose,« se z njim strinja Jevgenij Jakušev.
Foto: Stanislav Krasilnikov / TASS
Med drugimi nejasnimi točkami vodja NAPF Konstantin Ugryumov navaja zlasti vprašanje, kako bo rešen problem pokrivanja samostojnih podjetnikov, kako bo shema za državljane, ki vstopajo v sistem prek pogodba o zaposlitvi. Predstavniki velikih skladov so povedali, da zdaj pripravljajo vprašanja za projekt, da bi se o njih podrobneje pogovorili z ministrstvom za finance.
Nasprotujoče si napovedi
Trg in regulatorji imajo različne napovedi glede priljubljenosti IPC v obliki, v kateri je ta sistem opisan v konceptu.
Če se koncept izvaja v obravnavani obliki, se bo število državljanov, vključenih v sistem IPC, po besedah Denisa Rudomanenka zmanjšalo za 15-20-krat.
Vendar, kot pravi namestnik ministra za finance Aleksej Moisejev, »imamo zdaj približno 55% tistih, ki imajo pravico sodelovati v sistemu OPS. Poleg tega Zadnja leta sredstva aktivno privabljajo stranke. Zato pričakujem, da bo število udeležencev IPC približno 50 % delovno aktivnega prebivalstva.” Letni prihodki bodo po naših ocenah znašali od 0,5 bilijona do 1 bilijona rubljev. letno, ko je reforma v polni veljavi, je povedal za RBC. Po njegovih besedah je po mednarodnih izkušnjah glede na dejavnost tržnih podjetij v podobne pokojninske sisteme vključenih od 30 do 60 odstotkov državljanov.
