Опека или усыновление. Опека и усыновление: в чем разница между понятиями, основные условия, плюсы и минусы

Последнее обновление: 31.01.2020

Государство старается обеспечить ребенку, не имеющему семьи, возможность нормально развиваться и воспитываться, предусматривая для этого несколько разных форм заботы. В ситуации, когда ребенок остается без родительского крыла родственники или близкие малыша озабочены вопросом как лучше юридически оформить покровительство, надежней скрепить узы родства. В чем разница опеки и усыновления, в чем суть приемной семьи и патроната – расскажем в этой статье.

Усыновление (удочерение)

Данная форма обеспечения развития ребенка аналогична полноценной семье. Следует знать, что:

усыновить ребенка можно только по решению суда. При этом строго соблюдается тайна усыновления, о которой никто и никогда не должен распространяться. Это касается и участников судебного процесса, включая судью, секретаря, прокурора, представителя опеки, чье присутствие при рассмотрении усыновления является обязательным;
усыновить ребенка – значит, навсегда стать для него семьей, такие отношения безвозмездные (никакие выплаты не полагаются) и бессрочные. В то же время, новоиспеченные родители приобретают те обязанности и права, которые предусмотрены Семейным кодексом РФ.

Обязанности

К примеру, к таким родителям могут быть предъявлены претензии по воспитанию, содержанию, развитию, обеспечению должного лечения и т.д.

Права

К их правам относятся свободный выбор вида образовательного учреждения для ребенка, возможность представлять интересы детей (в том числе и выступать законными представителями в имущественных вопросах), а также, после достижения детьми совершеннолетия, претендовать на свое содержание в случае нетрудоспособности.

Ежемесячного содержания на усыновленного нет, но, с учетом аналогии с настоящей семьей, родитель вправе получить единовременное пособие (которое выдается каждому при рождении ребенка, а также в связи с принятием ребенка в семью) и материнский капитал (если ребенок второй или последующий). Усыновитель не обязан отчитываться перед государством о распоряжении пособием.

Что нужно для усыновления

Как видно, законом предусмотрены все нюансы для того, чтобы ребенок ощущал себя в семье усыновителей родным. При этом семейное законодательство выдвигает жесткие требования к тем, кто желает стать усыновителями. Прежде, чем пройти процедуру подготовки к судебному разбирательству, необходимо соответствовать определенным критериям.

Кто может стать усыновителем

Для того, чтобы стать усыновителем, нужно быть готовым к семье, трудностям, понимать, что тем самым вы берете на себя полную ответственность за детскую судьбу. Но при всех плюсах усыновления, бюрократических проволочек может быть очень много. Для начала нужно убедиться в том, что вы соответствуете следующим критериям:

полная дееспособность обоих супругов (то есть нет никаких судебных решений о признании вас и супруга недееспособными или ограниченно дееспособными);
отсутствие в отношении вас и супруга решения о лишении (ограничении) родительских прав в отношении других детей;
если ранее дела по усыновлению с вашим участием не были отменены;
отсутствие заболеваний, которые входят в специальный перечень;
усыновитель должен быть как минимум на 16 лет старше ребенка (за исключением мачехи/отчима);
доход нового родителя должен быть достаточен для содержания будущего члена семьи. При этом заработок должен обеспечивать, по меньшей мере, сумму прожиточного минимума на каждого;
наличие постоянной регистрации, то есть постоянное место жительства;
отсутствие уголовной судимости по ряду статей.

Усыновителем может быть и иностранный гражданин, здесь в качестве ограничения в праве усыновления будет только однополый брак, супругам которого на сегодняшний день Российское законодательство детей не доверяет, а также гражданам США.

Кроме требований к кандидатуре усыновителя/удочерителя учитываются и прочие жизненные ситуации прямо влияющие на возможность принятия ребенка в семью:

ситуация	допустимо	не допустимо
усыновление/удочерение одним человеком	если не состоит в браке если стать единственным родителем-усыновителем при согласии своего супруга(супруги), который (которая) не участвует в усыновлении если усыновитель является ребенку отчимом/мачехой ребенка и состоит в браке с родителем, имеющим полные права на ребенка	если другой супруг против усыновления у ребенка имеется один полноправный родитель, который не состоит в браке с кандидатом на родительские права
усыновление/удочерение семьей	оба усыновителя в браке	оба кандидата не состоят в браке (гражданский брак не принимается во внимание) два претендента состоят в разных браках (порознь) когда один из родителей ребенка не утратил своих прав по отношении к ребенку
усыновление нескольких детей сразу	если усыновляемые (удочеряемые) братья/сестры дети не родственники между собой при условии соблюдения прав каждого ребенка	разлучение братьев/сестер по разным семьям, кроме ситуаций, когда это не вредит им.
мнение ребенка	дает свое согласие при наличии возраста от 10 лет установлен обоюдный дружелюбный контакт (когда возраст ребенка до 10 лет)	несовершеннолетний в возрасте от 10 лет против его усыновления конкретным претендентом (семьей) отторжение и непринятие малышом (возраст до 10 лет) кандидата на усыновление

Опека и попечительство

Опека и попечительство обладают аналогичными признаками, кроме одного: разница между ними в том, что опекать можно детей до 14 лет, в то время как попечительство оформляется в отношении ребенка, которому от 14 до 18 лет.

Отличие опеки/попечительства от усыновления в следующем:

устанавливается по судебному решению	решение принимают территориальные органы опеки и попечительства, при этом отказ может быть обжалован в суде (общие основания)
допускается при наличии одного правомочного родителя, либо отсутствии родителей	невозможно, если есть хоть один из родителей, который не уклоняется от своих обязанностей, то есть не лишен, не ограничен, не скрывается и пр. (за исключением, когда при тяжелых обстоятельствам родители сами временно просят об опеке, предлагая конкретную кандидатуру опекуна)
методы воспитания не могут оспариваться, если это не нарушает уголовный, административный кодекс, не содержат жестокость обращения, оставления ребенка без воспитания, образования и пр. и только в судебном порядке	любое действие заинтересованные лица могут обжаловать в органе опеки
усыновители/удочерители могут запрещать общаться с биологическими родителями (если нет особого распоряжения суда)	не может препятствовать общению с родителями, не иначе как при наличии судебного ограничения на общение
являются законными наследниками в случае смерти ребенка	не имеет наследственных прав в силу закона
неограничен срок	до 14 лет опека, до 18 попечительство, либо ранее, если родителей восстановят в правах, детей усыновят и пр.
безвозмездные права и обязанности	с предоставлением государственного содержания на ребенка
применяется тайна усыновления/удочерения	данные об отношения опекуна и подопечного открытые и, как правило, опекаемый знает, что его воспитывают не кровные родители
полный спектр родительских прав	не приобретают родительских прав в полном юридическом смысле: не может быть изменены фамилия, имя, приоритет всегда на стороне биологических матери и отца;
в отношении несовершеннолетних	попечительство может быть назначено и взрослому человеку в силу немощного физического состояния или психического расстройства (к примеру, недееспособность, ограниченная дееспособность из-за психической болезни);
действуют как законные представители, включая имущественные отношения	опекун не вправе распоряжаться имуществом ребенка. Более того, ответственный за воспитание ребенка опекун обязан отчитываться о расходовании средств, выделяемых на содержание подопечного
усыновление	опека

Принципиальным отличием усыновления и опеки является цель будущих воспитателей.

Если речь идет об элементарном беспокойстве за судьбу ребенка (обеспечить одеждой, питанием, дать образование и т.п.), во избежание попадания его в приют или к чужим людям, а также из моральных позывов, родственного долга, то чаще возникают отношения опекуна-подопечного.

Когда же встает вопрос об одаривании ребенка своей любовью, о принятии его как собственного дитя и готовности нести такую ответственность всю жизнь, то это уже отношения усыновителя(удочерителя)-ребенка.

Кто может стать опекуном

К тому, кто изъявил желание стать опекуном, предъявляются следующие требования:

отсутствие заболеваний наркоманией, алкоголизмом, психическими расстройствами и прочими заболеваниями представляющих опасность для опекаемого;
отсутствие судебных решений об отмене усыновления, опекунства исключительно по вине кандидата;
претендент на опеку не был ранее лишен, ограничен в родительских правах;
соответствие критериям возможности воспитания ребенка: бытовые удобства, санитарные условия проживания;
преимущественное право на опекунство имеют родственники и близкие детей.

Одобрение кандидатуры происходит после тщательной проверки образа жизни, интересов, трудоустройства, материальной базы, привлечения к уголовной ответственности. Если все критерии соблюдены, то с гражданином заключается договор, подписанный руководителем органа опеки (см. ).

Выплаты опекуну

Государство ежемесячно возмещает опекуну затраты на содержание и воспитание ребенка, средний размер суммы выплат при опеке составляет от 3 до 15 тысяч рублей. Максимальные выплаты при опеке и попечительстве над несовершеннолетними детьми осуществляются в случае, если подопечный инвалид, у опекуна есть другие дети и при других факторах, подтверждающих нуждаемость в дополнительной материальной помощи.

Отметим, что наиболее высокие выплаты назначаются в Москве и Московской области.

Каждый месяц - на содержание опекаемого в Москве ежемесячное пособие составляет 15000 рублей, а в случае подтвержденной инвалидности ребенка – 25000 рублей. А также компенсация на оплату расходов ЖКХ (в Москве – 928 рублей).
Один раз - кроме ежемесячной выплаты на содержание ребенка, при опекунстве (попечительстве) полагается единовременное пособие (например, в Санкт-Петербурге – около 26000 рублей, если ребенок инвалид – около 111000 рублей).

Опекун обязан ежемесячно представлять отчет по расходам этих средств в органы опеки и попечительства.

Прекращение усыновления и опеки, ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию

Усыновление - бессрочное. Следует знать, что ребенка, находящегося под опекой, могут усыновить другие лица в установленном законом порядке – в этом случае также опека будет прекращена.
Нет оснований - в отличии от усыновления, другие формы заботы о детях не являются бессрочными. Чаще всего, роль опекуна берут на себя родственники в случае болезни, лишения родительских прав, недееспособности матери и/или отца. Если основания для передачи ребенка отпали, то опекунство и попечительство прекращается.
Возраст ребенка - в других случаях опекунство прекращается по достижению ребенком 14 лет (с этого времени форма воспитания автоматически становится попечительством, которое прекращается, в свою очередь, по достижению 18 лет).

Ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей родителя, опекуна

Усыновитель несет те же обязанности, что и обычный родитель, ответственность тоже сходна: от лишения родительских прав до уголовной ответственности (как правило, за жестокое обращение с ребенком). В результате, после проверки, органы опеки и попечительства могут обратиться в суд с иском об отмене усыновления.

Если опекун допускают грубость в отношении ребенка, не заботится о нем надлежащим образом, не обеспечивает ему питание, общеобразовательное обучение, то любые лица, включая родственников ребенка могут обратиться в орган опеки и заявить о нарушении опекуном условий воспитания несовершеннолетнего. Итогом рассмотрения может стать привлечение к:

административной,
гражданской,
уголовной ответственности,
расторжению договора об опеке.

Приемная семья и патронат

Если по каким-то причинам опекунство или усыновление невозможно, то ребенка можно определить в приемную семью, где есть воспитатель, осуществляющий полноценное развитие несовершеннолетнего в домашних условиях. Между приемными родителями и органом опеки составляется письменное соглашение (договор), на основании которого приемным родителям выплачивается официальная зарплата, с течением трудового стажа. В приемной семье не может быть больше восьми детей. Официально приемный родитель становится опекуном, но форма устройства детей, как видим, отличается от сути опекунства (попечительства).

Патронат встречается на практике реже и предполагает воспитание несовершеннолетнего в домашних условиях, созданных воспитателем по договору о патронате. Таким воспитателем может стать лицо, которое прошло специальное обучение в Региональной уполномоченной службе по патронату. Эта форма воспитания несовершеннолетнего обычно является «переходной» перед оформлением усыновления или опекунства.

Что лучше выбрать

Любая из рассмотренных нами форм устройства судьбы ребенка имеет цель успешного развития, физического и нравственного воспитания детей, которые по каким-то причинам остались без родительского тепла. Для граждан, которые готовы взять на себя ответственность за жизненный путь несовершеннолетнего, часто стоит вопрос: что выбрать, какому способу заботы отдать предпочтение?

Конечно, ответ на этот вопрос зависит от тех обстоятельств, которые предшествовали положению ребенку. Иногда именно его поведение и настрой взрослых поможет сделать выбор, что из предусмотренных законом возможностей лучше: новая семья навсегда (усыновление) или забота до того, как подопечный станет взрослым (опека и попечительство, приемная семья).

Вопрос-ответ

Мы живем в маленьком городке, после регистрации в ЗАГСЕ ребенка вследствие усыновления об этом стало известно всей деревне, виновата в этом сотрудница ЗАГСА. Обязана ли она была хранить тайну и что ей грозит за разглашение?

Сотрудница государственного регистрирующего органа в силу своих должностных обязанностей обязана была хранить тайну. За разглашение лица, которые распространили сведения о факте усыновления, несут ответственность по статье 155 УК РФ, наказание может быть в виде штрафа до 80 тыс. рублей, исправительные/обязательные работы, а также запрет занимать соответствующую должность.

Моей соседкой много лет назад был усыновлен ребенок, но суд через пару лет отменил усыновление, поскольку она болела алкоголизмом в самой худшей стадии. Сейчас, спустя годы, она снова хочет усыновить ребенка, говорит, что исправилась, возможно ли это?

К сожалению, Семейный кодекс запрещает оформлять усыновление тем, в отношении кого судом было отменено положительное решение и ребенок был возвращен в детский дом. При этом закон не предусматривает исключения из этого правила.

Мой сын находится под опекой у бабушки, на то время, когда я отбываю наказание. Через год я буду на свободе, как мне вернуть права на ребенка?

После освобождения вам необходимо обратиться с этим вопросом в территориальные органы опеки, где написать заявление о прекращении опекунства. Будьте готовы к тому, что ваш образ жизни проверят от и до: будут пристально рассматривать ваше поведение, характеристики, трудоустройство, контакт ребенка и т.д.

Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней.

75 комментариев

Проблема брошенных детей и детских домов всегда стояла довольно остро, и вопрос, чем отличается опека от усыновления, для потенциальных родителей может быть очень важен.

Сирот могут взять в семью родственники или посторонние люди (приемные родители), и, тем самым, дать малышам все необходимое для полноценной жизни.

Обе процедуры позволяют неравнодушным гражданам позаботиться о детях, но при этом они имеют некоторые существенные отличия.

Опекунство

Опека – это форма представления интересов недееспособных граждан (несовершеннолетних, пожилых людей или психически больных) без изменения отношений к ним.

Воспитывается в семье, но не становится родственником опекунов по документам, то есть он сохраняет свою фамилию. Опекуном может стать и один из членов семьи.

За воспитанием и содержанием малыша наблюдает соответствующая служба попечительства, при этом они предъявляют менее строгие требования к принимаемой семье.

Различаются два вида опеки: простая и возмездная. Вторая предусматривает выплату воспитателю некоторой ежемесячной суммы на воспитание и заключение договора, а также некоторые льготы.

Примите к сведению: попечительство предусмотрено для подростков до 14 лет, с 14 до 18 лет автоматически, без заключения дополнительных договоров, устанавливается попечительство.

При этом и опекун, и попечитель серьезно ограничены в своих правах в отношении воспитанника. Например, они не могут тратить полученные от государства деньги на себя, не могут заключать каких-либо сделок от имени опекаемого детдомовца без согласия соответствующих органов. Если подросток владеет каким-либо имуществом, должен быть заключен договор о доверительном управлении.

Приемная семья

Усыновление или удочерение предполагает прием в семью по решению суда малыша на правах родного.

Усыновители получают все родительские права и обязанности, а малыш — фамилию и отчество.

При этом в некоторых регионах государство выплачивает 300-500 тысяч рублей или дает сертификаты на покупку жилья.

Стоит отметить: родители также могут изменить имя приемного детдомовца или записать другую дату рождения (не более 3 месяцев), если хотят сохранить тайну усыновления.

Важно помнить, что усыновление – серьезный шаг, который налагает на родителей больше ответственности, чем уход. Оно предполагает установление близких родственных отношений между сторонами, полное принятие детдомовца в приемную семью без разделения на родных детей и приемных.

Отличия

Когда приемный родитель собирается взять малыша из приюта, ему предлагают на выбор попечительство и усыновление. Несмотря на то, что конечный результат в обоих случаях один, разница между понятиями все же существует:

Опека является временным решением и прекращается по достижению подростком 18 лет. Усыновление же длится всю жизнь: даже если внезапно найдутся кровные родители подростка, он не будет передан им. При этом опекун не имеет никаких родительских прав – только обязанность воспитать малыша.

Попечительство может производиться на платной основе (воспитатель будет получать до 17 тысяч рублей ежемесячно), усыновление – бесплатно, хотя государство может выделить единовременную выплату. При этом , приемные же родители – нет.

При уходе воспитатель должен каждый год отчитываться перед органом попечительства, приемных родителей могут ждать лишь проверки, если станет известно о неподобающем отношении к детям.

При присмотре за несовершеннолетним сохраняется право на имущество: например, если он был прописан в квартире, то она остается в его собственности, опекун не имеет на нее никакого права и может распоряжаться только после согласия органа опеки. При усыновлении все имущество несовершеннолетнего переходит к семье, при этом он становится их наследником.

В некоторых случаях уход может быть прекращен (все они описаны в законах), усыновление предусматривает исключительно лишение родительских прав.

Опекаемый подросток может быть возвращен в детский дом, если его кровные родственники вновь готовы исполнять свой долг (суд восстановил их в родительских правах или они нашлись) или если есть люди, решившиеся на усыновление.

Примите во внимание: опекунами детдомовца при отсутствии родных обычно становятся его родственники, например, тети и дяди или бабушки с дедушками, то есть те, кто не может усыновить его.

Зачастую при попечительстве малыш может встречаться со своими родителями, ему могут искать новую семью, так же он будет знать, что опекуны – не его семья, а лишь те, кто помогает ему. Это является стрессом для самого подростка, особенно если он еще мал. При этом опека является хорошей проверкой для самих приемных родителей: если те окажутся не готовы принять малыша, им будет легче «вернуть» его.

При усыновлении подросток становится частью семьи и на бумаге, и в жизни, а потому к будущим родителям предъявляют завышенные требования. Они должны не только собрать необходимые документы, но и полностью соответствовать всем предъявляемым требованиям, а также пройти несколько курсов и комиссии.

Несмотря на очевидную выгоду опеки, многие семьи стремятся оформить усыновление, это же является более приоритетным для государства. Это же является лучшим решением для детей, так как они получают настоящую семью. При этом взятие детей на некоторое время под опеку может помочь родителям здраво оценить свои силы.

Смотрите видео, в котором специалист рассматривает вопросы правового статуса опекунов, попечителей, приемных родителей и детей, объем их прав и обязанностей:

Ответ от 12.01.2014 21:47

Неправда. 400 тыс вы не получите при усыновлении.В материальном плане опека выгоднее. Усыновление - тоже самое, что и рождение собственного ребенка, те же самые выплаты, на ребенка-инвалида дают 100 тыс. Вам необходимо обратиться в органы опеки и попечительства для решения этого вопроса.
Более подробно о выплатах:

1) Пособия и выплаты опекунам и приёмным родителям:

Единовременное пособие при всех формах устройства в семью детей, лишенных родительского попечения,– 13 741, 99 руб.
Ежемесячные выплаты на содержание детей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в том числе приемных семьях, на патронатном воспитании – 6 844,00 руб.
Вознаграждение, причитающееся приемному родителю, патронатному воспитателю – 3 359,00 руб.
Вознаграждение, причитающееся приемному родителю, воспитывающему ребенка-инвалида – 6 718,00 руб.
Вознаграждение, причитающееся приемному родителю, воспитывающему ребенка, имеющего недостатки в психическом и (или) физическом развитии – 5 038,50 руб.

2)ПРИ УСЫНОВЛЕНИИ
Выплаты, пособия и жилищные льготы
Какие выплаты и пособия получают усыновители?

В зависимости от возраста ребенка усыновители имеют право на следующие федеральные (т.е. общероссийские) выплаты:

(а) пособие по беременности и родам при усыновлении ребенка в возрасте до 3 месяцев, которое выплачивается за период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110 календарных дней) со дня рождения ребенка, установленного по решению суда; размер его составляет 100% среднего заработка, однако не более предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ, которая в 2012 году составляет чуть более 42,666 рублей в месяц (ст.ст. 6-8 ФЗ РФ № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 11 и п. 3.1 ст. 14 ФЗ РФ № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством");

(б) единовременное пособие при передаче ребенка в семью, независимо от возраста ребенка, - в размере 13,087 рублей на каждого ребенка (базовый - 8,000 рублей, с учетом индексации согласно ФЗ РФ от 03.12.2012 № 216-ФЗ);

В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, размер этого пособия с 1 января 2013 года возрастает до 100,000 рублей на каждого такого ребенка - ст.ст. 12.1-12.2 ФЗ РФ № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Эта повышенная выплата распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года, т.е. относится ко всем усыновлениям, решения по которым вступили в силу в 2013 году.

Важно отметить, что данное пособие не выплачивается в том случае, если в отношении усыновленного ребенка оно уже было получено (пусть и в меньшем размере), например, в том случае, если ребенок был усыновлен своими опекунами или приемными родителями, которые получили единовременное пособие в меньшем размере при первоначальном принятии ребенка в семью.

(в) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет - в размере 40% среднего заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. Минимальный размер пособия составляет 2,453 рубля (базовый - 1,500 рублей) по уходу за первым ребенком и 4,907 рублей (базовый - 3,000 рублей) по уходу за вторым и каждым последующим ребенком (с учетом индексации согласно ФЗ РФ от 03.12.2012 № 216-ФЗ). Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия (ст.ст. 13-16 ФЗ РФ № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Обратите внимание, что пособия, перечисленные в п.п. (а), (б) и (в), назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев, соответственно:
(а) со дня окончания отпуска по беременности и родам,
(б) со дня рождения ребенка или вступления в законную силу решения суда об усыновлении,
(в) со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
Подробнее см. ст. 12 ФЗ РФ № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и ст. 17.2 ФЗ РФ № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
(г) Женщины, усыновившие второго, третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, а также мужчины, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей (если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки), имеют право на получение материнского (семейного) капитала ("МК") в базовом размере 250,000 рублей (согласно ФЗ РФ № 216-ФЗ на 2013 год он индексирован до 408,960 рублей).

Обращаю ваше внимание, что согласно п. 1 ст. 13 ФЗ РФ № 256-ФЗ МК применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. Это означает, что в отношении детей, усыновленных после 31 декабря 2016 года, МК не начисляется. При этом распоряжение средствами уже начисленного МК временем не ограничено.

Средства МК в полном объеме или частями могут быть направлены на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми) или формирование накопительной части трудовой пенсии усыновителя. Заявление о распоряжении средствами МК можно подать не ранее чем по истечении 3 лет со дня усыновления (если речь идет об усыновителях) или рождения ребенка (если заявление подают опекуны или приемные родители), кроме тех случаев, когда родители планируют использовать средства МК на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты. Подробнее о том, кто имеет право на данную выплату и как ею можно распоряжаться читайте в Федеральном законе РФ № 256-ФЗ "О государственных мерах по дополнительной поддержке семей, имеющих детей", а также в Постановлении Правительства РФ № 862 о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий и Постановлении Правительства РФ № 926 о направлении средств материнского капитала на получение образования ребенком.

(д) Усыновители могут также получить выплаты на основании родового сертификата. Родовым сертификатом является документ, на основании которого производится оплата медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, он выдается беременной женщине, состоящей на учете по беременности начиная с 30 недель (при одноплодной) беременности и с 28 недель (при многоплодной) беременности. Программа "Родовой сертификат" финансируется за счет средств Фонда социального страхования РФ. Подробнее о родовом сертификате можно почитать здесь.

В регионах могут быть установлены дополнительные выплаты (в т.ч. дополнительное ежемесячное пособие на ребенка), которые действуют только в отношении жителей данного субъекта РФ.

Например, в г. Москве усыновители имеют право на:

Единовременную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с усыновлением ребенка - при усыновлении первого ребенка - 5 прожиточных минимумов на дату усыновления (или 48,735 рублей); при усыновлении второго ребенка - 7 прожиточных минимумов на дату усыновления (или 68,229 рублей); при усыновлении третьего и последующих детей - 10 прожиточных минимумов (или 94,470 рублей) (ст. 7 Закона г. Москвы № 61).
Тем усыновителям московских сирот, чье решение суда по усыновлению вступило в силу после 1 января 2009 года, г. Москва выплачивает ежемесячно 15,000 рублей (на каждого ребенка в возрасте до 12 лет, не являющегося инвалидом), либо 20,000 рублей (на каждого ребенка от 12 до 18 лет, не являющегося инвалидом), либо 25,000 рублей (на каждого ребенка-инвалида) (Постановление Правительства Москвы № 492-ПП). Данная выплата полагается всем усыновителям - независимо от места проживания до или после усыновления ребенка, - чей суд по усыновлению имел место в г. Москве (а суд по усыновлению проходит по месту нахождения ребенка). При усыновлении сразу троих и более детей выплаты в первых двух случаях увеличиваются соответственно до 18,000 рублей и 23,000 рублей.
По другим единовременным и регулярным выплатам в г. Москве - см. Закон г. Москвы № 60.

В Московской области усыновители имеют право на:

Ежемесячное пособие на усыновленного ребенка (ст. 7 Закона МО "О мерах социальной поддержки семьи и детей" от 12.01.2006),
Региональный семейный (материнский) капитал на в размере 100,000 рублей (ст.ст. 20.2-20.8 Закона МО "О мерах социальной поддержки семьи и детей" от 12.02.2006).
Дополнительно каждый ребенок-сирота, усыновленный в МО, либо каждый ребенок, усыновленный жителями МО, имеет право на (ст.ст. 1 и 2 Закона МО "О материальной поддержке детей-сирот" от 05.07.2006):

Единовременное денежное пособие в размере 30,000 рублей - по желанию усыновителей оно выплачивается или законному представителю ребенка, или перечисляется на банковский счет, открытый на имя ребенка), а также
ежемесячное денежное пособие в размере 10,000 рублей. Это пособие выплачивается при условии добросовестного исполнения усыновителями обязанностей родителей и ежегодного представления отчета о результатах обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка, составленного органом опеки и попечительства; оно перечисляется на банковский счет, открытый на имя ребенка.

Последние изменения: Январь 2020

Оформление обязанностей по воспитанию ребенка связано с выбором варианта и изучением вопроса, чем отличается опека от усыновления. Каждый из родителей стремится создать достойные условия жизни своему ребенку, но в силу различных негативных факторов, взрослые не могут более продолжать осуществлять уход и воспитание малыша. Причины могут быть разные – от смерти родителей до лишения их родительских прав или свободы. Когда происходит утрата родителя, ребенка, оставшегося без попечения, помещают в детдом, и только помощь других взрослых может помочь им вернуть ощущение дома, защищенности, любви.

Защита прав несовершеннолетних осуществляется компетентными органами, а стать опекуном или усыновителем не так просто. При наличии выбора предпочтение отдается гражданам, имеющим кровное родство с ребенком. Множество семей решает проблему определения места жительства через оформление опеки. Более серьезные ситуации требуют проведения усыновления или удочерения, с несением полной ответственности, равной родительской.

Положения об опеке и усыновлении

Существует множество юридических, правовых особенностей, чем отличаются методы при оформлении статуса законных отношений между взрослым и ребенком.

Основные формы прописаны в семейном законодательстве (СК РФ) с определением пути оформления :

опека, попечительство, патронатная семья;
усыновление/удочерение.

Два способа принятия осиротевшего, оставшегося без попечения ребенка имеют много общего, различаясь в степени ответственности и правовых последствиях.

Перед выбором того или иного пути, следует тщательно взвесить все последствия, положительные и отрицательные стороны, определить разницу между разными формами, свое отношение к ситуации и готовность к дополнительной ответственности.

Между опекой и усыновлением есть принципиальное различие :

опека подразумевает принятие ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, в качестве воспитанника, с дальнейшим представлением интересов несовершеннолетнего перед всеми официальными органами, с возложением на себя обязанностей воспитывать и обеспечивать ребенка, при условии наличия строгих ограничений в своих полномочиях;
через усыновление возможно принятие ребенка, оставшегося без родителей, на правах, приравненных к кровному родству, с фактической заменой биологических родителей в правах и обязанностях.

Ребенок, оставшийся по воле судьбы, без заботы и любви родителей, будет лучше себя чувствовать в роли усыновленного (удочеренного), однако данный вариант имеет далеко идущие последствия, и требует принятия серьезного решения.

При усыновлении есть определенные возрастные ограничения :

усыновлению подлежит гражданин, не достигший совершеннолетия;
между предполагаемым усыновителем и ребенком должно быть не менее 16 лет разницы.

Опека подразумевает неокончательность меры, т.е. действует в течение определенного периода времени. Прекращение опеки может быть связано со следующими обстоятельствами:

Считавшиеся пропавшими без вести родители найдены.
Биологические родители добились восстановления своих прав.
Родной член семьи (отец или мать) поправился и стал дееспособным.
Вместо опеки другие претенденты заявили о готовности к усыновлению.
Отношение опекуна не отличалось добросовестностью и ответственность за прошедший период.

Опека предполагает строгий надзор со стороны контролирующей организации, наблюдающей за соблюдением норм и законов в процессе осуществления опекуном шагов по воспитанию, обеспечению образованием, содержанию ребенка. С определенной периодичностью опекун отчитывается о распоряжении финансовыми средствами, выделенными на ребенка (ежегодный или квартальный отчет).

Следует знать, в чем разница организации жизни по опеке и усыновлению. В отличие от усыновленного ребенка, воспитанник опекуна будет знать о том, что последний не является его родителем, а факт совместного проживания – лишь временная мера.

Не меняется основной уклад жизни и основные личные данные – фамилия, имя, право на встречи с родственниками остаются в силе.

Юридические аспекты опекунства имеют следующие характеристики :

Простое оформление бумаг (процедура менее сложна, чем усыновление).
Основанием для признания опеки станет заключение договора и составление акта с опекуном, с назначением материальной поддержки, реализуемой государством, взысканием алиментов, назначением пенсии с расходованием средств на лечение, обучение, текущие нужды ребенка.
От государства обеспечиваются ряд льгот, включая решение жилищных вопросов по достижении подопечным совершеннолетия (при отсутствии недвижимого имущества в собственности).
Договор с опекуном имеет обратную силу, когда с воспитанником не удается найти общий язык.
Наиболее частым случаем опеки служит ситуация, когда осиротевшего родственника забирают на воспитание ближайшие родственники или лица из близкого круга семьи.

Оформляя опекунство, человек берет на себя ответственность за своего воспитанника.

В обязанности по опеке входит :

Воспитание несовершеннолетнего согласно принятым основным ценностям и нормам семейного законодательства.
Совместное проживание.
Способствование в реализации воспитанников своих прав, обязанностей, защита интересов.
Информирование органов опеки о перемене места жительства подопечного.
Продолжение исполнения функции опекуна при отъезде воспитанника для дальнейшего обучения, при лишении свободы, направлением на стационарное лечение.

В специальном акте, подписываемом при установлении опекунства, могут быть указаны действия, запрещенные по отношении к опекаемому.

В числе разрешенных действий чаще выступают следующие права :

выступать в качестве законного представителя несовершеннолетнего в официальных инстанциях, включая суд, без необходимости оформления доверенности;
выбирать воспитательные меры в отношении опекаемого, основываясь на интересах ребенка и рекомендаций соответствующих государственных структур;
определять, место и каким будет обучение ребенка, с учетом мнения воспитуемого;
принимать решения, непосредственно влияющие на жизнь несовершеннолетнего;
в случае незаконного удержания посторонними лицами, требовать возврата.

Усыновление, являясь одной из форм оформления правоотношений между взрослым и его подопечным, помимо гораздо большей длительности процедуры оформления, имеет ряд существенных отличий от опекунства.

Обретение прав усыновителя возможно только в судебном порядке, после получения судебного постановления.

Процесс состоит из нескольких этапов, поэтому, предваряя судебные заседания, будущий усыновитель должен выполнить следующее:

Усыновитель должен показать свою состоятельность, стабильность, готовность обеспечить условия для жизни и развития ребенка. В отличие от опекуна, никаких государственных дотаций от государства не предусмотрено за исключением социальных мер, которые проводят в отношении семей с детьми (включая усыновленных/удочеренных).

Еще один повод серьезно задуматься над решением об усыновлении – невозможность простого отказа от своих прав и обязанностей. Это может сделать только суд, сочтя доводы усыновителя убедительными.

Если же усыновитель твердо решил и связать с ним свою жизнь, он будет наделен следующими правами:

нахождение ребенка с усыновителем на постоянной основе без ограничений;
смена личных данных ребенка, вплоть до информации о рождении;
бывшие родственники по крови, если их воздействие негативно отражается на ребенке, лишаются права видеться с ним;
закон приравнивает права усыновителей и родителей, включая социальные программы и государственные меры поддержки;
имущественные права ребенка становятся общими, а усыновленный наделяется правом наследовать собственность взрослого наравне с кровными родственниками.

Если окончательное решение не принято и остались сомнения в оправданности такого серьезного шага как усыновление, существует общая рекомендация, что лучше вначале оформить опеку, и лишь затем заняться усыновлением.

Вместе с правами усыновители получают обязанности по содержанию, воспитанию, организацией обучения ребенка. Приемный родитель должен стоять на страже интересов подопечного, представляя его в инстанциях, выступая от его имени без специального оформления доверенности. Родитель, принимая на воспитание несовершеннолетнего, обеспечивает психофизическое здоровье, следит за эмоциональной атмосферой в окружении ребенка и т.д.

Трудности выбора

Сравнивая характеристики оформления прав и обязанностей перед ребенком через опеку, приемную семью, усыновление, становится очевидным, что более просто проходит передача опеки, заметно ограничивая полномочия взрослого и по широте, и по времени. Усыновление, более длительно в согласовании, однако позволяет воссоздать ощущение семьи и окружить всесторонней заботой и любовью, не опасаясь негативного влияния извне (например, со стороны бывших родственников).

Различия между опекой и усыновлением заключаются в следующих положениях :

Сходясь в главном – определение дальнейшей судьбы ребенка и человека, берущего ответственность за его благополучие, цели опеки заключаются в воспитании гражданина до совершеннолетия, при усыновлении родители и дети становятся настоящей семьей.
Финансовая сторона вопроса при опеке согласуется с государственными органами, с расчетом на поддержку из бюджета, чего не происходит при усыновлении.
Местом оформления опекунства служит особый отдел при администрации территории, для усыновления потребуется рассмотрение дела в суде.
Опекун контролируется надзорными органами, имеющими право в любой момент проверить положение, условия проживания подопечного. Для усыновителей подобные средства контроля предусмотрены только в течение первого времени (в течение 3 лет после суда).

Оценивая все последствия положения опекуна и усыновителя, граждане принимают решение, исходя из собственных планов на будущее и намерений в отношении ребенка. Конечно, усыновление дает ребенку большее, чем опека, однако получить статус приемного родителя гораздо сложнее.

Перед тем, как решиться усыновить ребенка, следует рассмотреть вариант оформления временной опеки. Однако, следует быть готовым, что при наличии желающих усыновить несовершеннолетнего, в опеке над ребенком может быть отказано, ведь она носит временный характер и требует дополнительных ресурсов от государства.

Как оформляют?

Несмотря на принципиальные различия, и опека и усыновление потребуют личные документы претендента.

При подаче заявления с просьбой согласовать оформление опеки или усыновления список во многом совпадает:

Биография, написанная собственноручно заявителем.
Справка от работодателя с указанием статуса работника, должности, стажа, ежемесячного дохода.
Документация, подтверждающая имущественное положение кандидата (наличие собственного жилья, условия проживания).
Документ, подтверждающий отсутствие судимости по статьям умышленное нанесение вреда здоровью (запрос на подготовку документа передают через территориальный отдел ОВД).
Заключение медиков об отсутствии противопоказаний и общем состоянии здоровья опекуна или усыновителя.
Личные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие брачный статус человека.

Помимо оформления опеки, ребенка могут передать в приемную семью. Многие считают приемные семьи более предпочтительным вариантом, где воспитуемый вступает во взаимоотношения с приемным отцом и матерью, братьями, сестрами.

Недостатком, чем отличается опека от усыновления и от приемной семьи, является отсутствие взрослых, исполняющих роль родителей, с расстановкой правильных акцентов в семейных отношениях. В отличие от усыновителей, опекуны и приемные родители тесно сотрудничают с органами опеки, получая выплаты на содержание несовершеннолетнего каждый месяц.

С другой стороны, опекать ребенка, оставшегося без родителей, могут родственники, готовые нести ответственность перед законом, и только в случаях, когда нет усыновителя или опекуна, органы опеки могут согласовать помещение несовершеннолетнего в приемную семью.

Любые решения, касающиеся оформления прав и обязанностей по отношению к несовершеннолетнему – чрезвычайно серьезный шаг, не требующий спешки. Опека, являясь отдельным способом урегулирования отношений и прав на воспитание ребенка, может стать и промежуточным этапом на пути к более серьезному шагу — усыновлению. Если есть малейшие сомнения в целесообразности усыновления, не нужно рисковать, рекомендуется, для начала оформить опеку над несовершеннолетним ребенком и наладить новый порядок жизни с учетом появления нового .

Бесплатный вопрос юристу

Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны/ Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему:

Наша жизнь наполнена различными непредвиденными ситуациями. К сожалению, иногда случается так, что в семьях дети по разным причинам могут остаться без родителей. В таких случаях встаёт вопрос о дальнейшем местонахождении ребёнка. К счастью, у многих малышей есть родственники, которые стремятся прийти на помощь. Именно им необходимо хорошо знать: как себя вести и что делать в сложившихся обстоятельствах. Существует две формы контроля над сиротами. Ниже речь пойдёт о том, чем отличается опека от усыновления, удочерения.

Опекунство - это форма устройства ребёнка, который остался без родителей, в другие семьи, при условии, что ему ещё не исполнилось 14 лет. Данное понятие может употребляться и в отношении взрослых, признанных недееспособными по суду. Контроль над человеком, считающимся дееспособным, но за действиями которого необходимо следить (наркозависимые и т.д.) во избежание неприятностей, называется попечительством.

Под опеку сирот отдают в семьи родственников, либо всем желающим гражданам, прошедшим специальную проверку. В свою очередь, опекун получает ежемесячное денежное пособие. Размер его на начало 2019 года составляет примерно 15,5 тысяч рублей. Сумма меняется в разных регионах по-своему.

При достижении подростком соответствующего ограничениям возраста, опека автоматически становится попечительством. Основной минус опекунства: если человек, заменяющий родителя, пока ребёнок находился в семье, плохо исполнял свои обязанности, то по достижении 18 лет опекаемый может остаться без должной защищённости в материальном и имущественном плане. Но в то же время опекун обязан отчитываться за потраченные средства каждый месяц, предоставлять чеки в отдел опеки.

Усыновление

Усыновление или удочерение - форма определения ребёнка в приёмную семью на правах родного. Приёмные родители обретают все полномочия над усыновлёнными. В семьях между заменяющим родителем и усыновлённым складываются отношения, похожие на те, что формируются между детьми и кровными родителями.

Главный закон усыновления - Семейный кодекс. При решении усыновить малыша нужно знать, что основным критерием является возраст между усыновителем и усыновляемым, он не должен быть ниже 16 лет. Вместе с этим условием нужно предоставить ряд документов:

заявление о желании усыновить сироту;
собственную автобиографию;
справку о доходах;
документ о наличии своего жилья;
справку о том, что не было судимостей;
справку о состоянии здоровья;
заявление о согласии от обоих будущих родителей (но и одинокий человек имеет право усыновить, только ему требуется предоставить копию свидетельства о рождении);
свидетельство о браке.

Для оформления как удочерения, так и опеки нужно обращаться в соответствующие органы по месту жительства.

Разница двух понятий

На основании данных сведений сделаем чёткие выводы о том, в чём разница между одной формой контроля над ребёнком от другой.

Временные рамки. Усыновление (удочерение) является постоянным в отличие от опекунства.
Выплаты. Усыновление никаким образом не поощряется государством, в то время как за опекунство выплачивается определённый эквивалент.
Отчётность. Опека требует строгой денежной отчётности перед государством. Усыновители могут контролироваться соответствующими органами в незапланированном порядке, для проверки условий проживания.
Сохранение личных данных. Приёмные родители имеют право изменить имя, отчество, фамилию усыновлённым деткам, в то время как опекуны не обладают таким правом.
Приобретение полных родительских прав позволяет только процесс усыновления.
Условия расторжения. Опека прекращается при определённых обстоятельствах, рассмотренных выше, усыновление - только по решению суда, в том случае, если происходит лишение родительских прав.
Правовой аспект. Усыновление производится в рамках Семейного кодекса, по суду, а установление опеки - в условиях Федерального закона, по решению органов опеки и попечительства.
Распоряжение имуществом. Опекуны имеют право пользоваться им только в интересах опекаемого.
Между усыновлённым и новыми родителями складываются полноценные отношения, которые мало отличаются от взаимодействий между ребёнком и биологическими родителями.

Эти пункты определяют основные различия двух тождественных понятий, разница между которыми, в действительности, достаточно велика.

Схожие черты

Помимо всего этого, между опекунством и усыновлением есть сходства. Приёмные семьи должны соблюдать общепринятые правила, какими являются:

забота о жизненных условиях и продуктах питания;
правильное распоряжение имущественными правами;
моральное, нравственное и духовное воспитание.

Таким образом, мы выяснили, чем похожи и чем отличаются два близких по своей сути понятия. Что выбрать - человек для себя решает сам, исходя из собственных целей. В любом случае каждый ребёнок должен расти в ласке, заботе и понимании.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в данной статьей могла устареть. Вместе с тем каждая ситуация индивидуальна.

Для решения своего вопроса заполните следующую форму или позвоните по телефонам, указанным на сайте, и наши юристы Вас бесплатно проконсультируют!