Закон о патриотическом воспитании граждан рф. Законы о патриотическом воспитании

После того как президент Владимир Путин заявил, что национальная идея России — это патриотизм, член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный («Единая Россия») выступил с инициативой разработки федерального закона «О патриотическом воспитании в России». Как пояснил депутат «Известиям», стране необходима нормативно-правовая база, регулирующая патриотическое воспитание, кроме того, закон обяжет органы исполнительной власти в обязательном порядке проводить работу по патриотическому воспитанию молодежи.

С подобной идеей в 2013 году выступала глава Совета Федерации Валентина Матвиенко. По ее инициативе Межпарламентская ассамблея СНГ разработала в 2015 году модельный закон «О патриотическом воспитании». Тогда координатором разработки этого закона выступил ДОСААФ, однако, по словам сотрудников организации, в правительстве не увидели необходимости в подобном законе, сославшись на и без того реализующиеся госпрограммы по патриотическому воспитанию. В настоящее время в стране реализуется госпрограмма «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», координатором которой выступает Росмолодежь. В федеральном агентстве по делам молодежи также не уверены в необходимости законодательного закрепления нормы о патриотическом воспитании и предлагают руководствоваться в этом вопросе мнением экспертов.

К разработке проекта федерального закона Анатолий Выборный предлагает привлечь коллег по парламенту, чиновников, а также представителей патриотических НКО.

— Разрыв между советским и российским воспитанием граждан должна устранить специальная межведомственная комиссия, которая разработает основные нормы нового закона, — считает Анатолий Выборный.

Депутат заявил, что на сегодняшний день в российском законодательстве отсутствуют нормы, регулирующие патриотическое воспитание граждан. По его мнению, их официальное закрепление обяжет чиновников всех уровней проводить мероприятия по патриотическому воспитанию, а затем отчитываться перед своим руководством о мерах, предпринятых в этом направлении. Он подчеркнул, что во многом новый федеральный закон будет соответствовать принятому ранее Межпарламентской ассамблеей СНГ закону от 16 апреля 2015 года.

В законопроекте будут предусмотрены меры по формированию гражданской идентичности и привитию молодежи патриотического отношения к обществу и государству. Основная задача закона — способствовать формированию национального самосознания. По словам Анатолия Выборного, закон будет носить «модельный» характер. По замыслу единоросса , в формировании системы патриотического воспитания должны участвовать госучреждения, патриотические НКО и общественные организации. Помимо этого, документ предусматривает необходимость создания электронных и печатных общедоступных образовательных ресурсов, которые станут основой учебного направления в патриотическом воспитании.

Финансовое обеспечение системы патриотического воспитания будет осуществляться за счет бюджета и других источников. При этом негосударственные организации получат субсидии на возмещение затрат на оказание «образовательных услуг» по патриотическому воспитанию. Модельный закон также вводит понятие «государственная лицензия» на патриотическое воспитание и предусматривает необходимость осуществления контроля за его исполнением.

В ДОСААФ «Известиям» пояснили, что модельный закон задает только общие векторы работы по патриотическому воспитанию, и именно поэтому нужен федеральный закон, закрепляющий права и обязанности как для НКО, так и для государства.

В Росмолодежи скептически отнеслись к инициативе разработки такого регламентирующего документа. В агентстве уверены, что необходимо прежде всего проконсультироваться со специалистами в этой области и уже только потом разрабатывать новые законы.

Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко в 2013 году говорила о том, что сенаторы и депутаты намерены подготовить материалы для разработки этого законопроекта.

После заявления главы Совфеда Межпарламентская ассамблея СНГ начала разработку модельного законопроекта о патриотическом воспитании. По словам начальника отдела аппарата ЦС ДОСААФ России Владимира Лутовинова, модельный закон должен был стать основой для законодательного закрепления мер по патриотическому воспитанию граждан. Он также отметил, что ни в Министерстве образования, ни в Росмолодежи не предприняли мер по разработке законодательной основы, сославшись на то, что одной госпрограммы будет достаточно.

В тексте модельного закона указано, что «положения настоящего закона являются основой для разработки и принятия законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере патриотического воспитания в государствах — участниках Содружества Независимых Государств и организации международного сотрудничества между ними». Модельный закон был принят 16 апреля 2015 года.

— Модельный закон должен был стать нормативной базой для принятия общефедерального закона, регулирующего патриотическое воспитание молодого поколения. С апреля 2015 года работа над ним приостановилась по вине Министерства образования. Тогда нам пояснили, что госпрограммы будет достаточно, хотя на самом деле это не так. Речи о создании федерального закона, полностью регламентирующего патриотическое воспитание, до сих пор не ведется, — уточнил Владимир Лутовинов.

В тексте госпрограммы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы» действительно прописываются задачи по развитию и совершенствованию «нормативно-правовой базы патриотического воспитания граждан в системе образования, культуры, молодежной политики с учетом отраслевой специфики». Однако о создании единого комплексного законопроекта в ней речи не идет.

В свою очередь, региональные законодательные собрания уже выступали с инициативой разработки и принятия аналогических законопроектов на уровне своих регионов.

Так, в 2013 году краснодарские законодатели инициировали рассмотрение законопроекта, вводящего финансовое обеспечение мероприятий по организации военно-патриотического воспитания молодежи. В частности, предусматривалось участие казачьих сообществ в воспитательной работе с учащимися средних и высших учебных заведений. Помимо этого, предусматривались меры по обеспечению прямого контакта между учебными заведениями и ветеранскими организациями.

Аналогичные меры были приняты в Калужской и Владимирской областях, где вопрос поддержки военно-патриотического воспитания молодежи из региональных бюджетов обсуждался на общественных слушаниях.

Основная цель законопроекта, по словам Анатолия Выборного, состоит в том, чтобы исключить практику, когда «активные ветераны стремятся предложить учебным заведениям свои услуги воспитателей, но вместо радостного приветствия вынуждены сталкиваться с огромным массивом бюрократических фильтров».

— Наши молодые граждане, не получив верного представления о подвигах своей страны, очень часто соблазняются прелестями меркантильного общества, в котором ценятся исключительно деньги. Поэтому они бросают свою Родину и уезжают туда, где нравственные и духовные ориентиры не в почете. Наше образование, лишенное патриотической составляющей, отчасти способствует этому. Именно поэтому ситуацию нужно менять и закреплять нормы военно-патриотического воспитания на законодательном уровне, — подчеркнул Анатолий Выборный.

На сегодняшний день детали законопроекта еще только обсуждаются. Планируется, что в этой работе в качестве экспертов примут участие члены различных ветеранских организаций.

В Федеральном агентстве по делам молодежи на инициативу депутата Выборного заявили, что, прежде чем принимать подобный законопроект, необходимо выяснить мнение непосредственных экспертов и участников современного патриотического воспитания молодежи, в том числе некоммерческих организаций.

— Во исполнение поручения президента России Росмолодежь совместно с рядом ведомств, общественных организаций и экспертов разработала госпрограмму «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», которая была принята правительством России 30 декабря 2015 года. Цель этой программы сводится к тому, чтобы реализовать государственную политику в области патриотического воспитания не отдельных категорий граждан, а всего общества в целом. Именно поэтому без мнения экспертов невозможно сказать однозначно, нужен ли стране новый патриотический закон или нет, — заявил глава Росмолодежи Сергей Поспелов, отметив, что одними законами патриотизм в обществе воспитать нельзя.

Он также отметил, что принятая госпрограмма учитывает все вопросы и направления в области развития патриотического воспитания.

— Сугубо мое мнение сводится к тому, что обязательства по патриотическому воспитанию граждан должны распространяться на всё общество целиком и эту миссию должны нести все органы государственной власти, образовательные учреждения и некоммерческие организации, — добавил Сергей Поспелов.

В свою очередь, представители ветеранских организаций выступили в поддержку разработки закона о патриотическом воспитании.

— Понятие гражданственности в первую очередь подразумевает патриотизм. От воспитания молодых граждан зависит будущее страны, — считает директор фонда поддержки героев СССР участников Великой Отечественной войны «Звезда» Мария Сорокина.

Она также подчеркнула, что на сегодняшний день в деле военно-патриотического воспитания молодежи существует ряд проблем, в том числе организационного и кадрового характера, учебные заведения не всегда идут навстречу ветеранам, пожелавшим провести патриотические уроки.

По данным госпрограммы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», в стране действует более 22 тыс. патриотических объединений, клубов и центров. В документе также указано, что в 2016 году будет подготовлено почти 480 тыс. человек в качестве организаторов и специалистов в сфере патриотического воспитания.

Мало детей - не патриот

В Госдуму внесен закон о патриотическом воспитании

Проект закона «О патриотическом воспитании в Российской федерации» внесен в Госдуму 15 ноября. В документе не только вводится официальное определение «отечества», рассказывается, что в воспитании патриотов имеют право участвовать представители традиционных для России конфессий, но и описывается, каким должен быть человек, любящий свою страну: ведущим здоровый образ жизни и мечтающим о многодетной семье.

Законопроект о патриотическом воспитании в РФ был внесен группой депутатов «Единой России» в Госдуму в среду, 15 ноября. Документ, в частности, содержит определение терминов «отечество» и «патриотизм». Так, первое, по версии авторов проекта, - это «нравственный принцип, социальное чувство, содержанием которого является любовь к России, своему народу, осознание неразрывности с ними, стремление и готовность своими действиями служить их интересам, подчинить им свои частные интересы, проявлять верность долгу в защите Отечества». «Отечество» же, как говорится в документе, - это «Россия, родная для человека, социальной, национальной или региональной общности людей страна, принадлежность к которой они воспринимают как необходимое условие своего достойного существования и полноценной самореализации».

Патриотическое воспитание, согласно документу, подразделяется на несколько направлений. Это духовно-нравственное (направленное в итоге на достойное служение России), гражданско-патриотическое (которое, в том числе, направлено на появление и укрепление «гордости за сопричастность к выдающимся деяниям предков и их традициям») и военно-патриотическое, оно включает в себя увековечение памяти воинов и гордость за вооруженные силы РФ.

Кроме того, в законопроекте описываются цели и качества, которыми должен обладать «воспитанный патриот». Гражданин, в частности, должен положительно относиться к труду «как к важнейшей ценности жизни», иметь потребность трудиться на благо общества, государства. Комплекс воспитательных мер также должен

сформировать у граждан потребности в «духовно-нравственном развитии, в ведении здорового образа жизни, способности жить семейной жизнью и воспитывать большее количество детей, проявлять заботу о пожилых и близких людях, поддерживать благоприятный климат в трудовом коллективе».

Помогать в этом будущим патриотам должны не только органы власти различного уровня или некоммерческие организации, но и семьи, а также «традиционные для России религиозные конфессии».

Работа по патриотическому воспитанию, говорится в документе, предусматривает «настойчивость и разумную инициативу в трансформации мировоззрения граждан», а также «их ценностных установок, ориентированных на интересы общества, семьи и государства». В качестве примеров, как может выражаться патриотическое воспитание, в законопроекте указаны:поддержка памятников Воинской славы, формирование национальной гордости у подрастающего поколения за достижения предыдущих поколений, а также повышение интереса граждан к военной истории России и памятным датам.

В документе также подчеркивается, что то, каким именно способом человека научат родину любить, не так важно, главное - результат.

В процессе необходимо учитывать «региональные и местные особенности», а также интересоваться мнением «общественных объединений граждан и религиозных организаций (объединений) традиционных конфессий».

Сами авторы законопроекта, который, в случае его принятия, вступит в силу с 1 января 2018 года, говорят, что главной их целью было создать единый подход к патриотическому воспитанию. Для этого, как говорится в пояснительной записке к законопроекту, определяются полномочия органов госвласти и вводится единый терминологический аппарат. Документ также предусматривает способы поощрения для разного рода организаций, занимающихся патриотическим воспитанием, от грантов и прямой имущественной либо финансовой помощи до налоговых льгот.

Эксперты отнеслись к законодательной инициативе скептически. «На мой взгляд, законодательно определять понятие «патриотизм» не нужно, это делается в угоду сиюминутной политической конъюнктуре. Кто-то хочет отличиться, попасть в ту или иную струю, быть замеченным, не более того», - сказал в разговоре с «Газетой.Ru» ведущий научный сотрудник Института социологии РАН Леонтий Бызов.

По мнению Бызова, патриотизм - это понятие, в которое разные люди вкладывают разный смысл. «Бессмысленно делать его предметом какого-то юридического языка и делить людей на патриотов и не патриотов, поскольку, если патриотизм оказался в юридических документах, то к тебе отношение разное в зависимости от патриотизма или его отсутствия. Разделять людей по каким-то взглядами и идеологиям неправильно. Не хотел бы, чтобы тенденция раскола общества по взглядам людей была бы продолжена, тем более, что взгляды людей расплывчаты: под одним и тем же понятием могут принимать в разное время разные вещи», - пояснил он «Газете.Ru».

И мы в своей истории это проходили: например, одно время было патриотично быть неверующим, а сейчас неверующим быть, напротив, непатриотично».

Что касается воспитания подрастающего поколения, то, по мнению эксперта, командой «сверху» патриотизм не привьешь. «В советские времена подросткам вдалбливали определенные догмы, говорили, что надо гордиться партией и государством. Прошло немного времени, и не стало ни коммунизма, ни партии. Молодежь очень чувствительна к любой фальши, и чем больше вы им будете вдалбливать, что надо быть патриотами, тем больше им будет хотеться быть непатриотами. Ничего, кроме обратного эффекта, подобное законодательство не даст», - резюмировал Бызов.

Законы о патриотическом воспитании

О патриотическом воспитании во Владимирской области

Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Владимирской области
от 29 июля 2015 года N 196

Статья 1. Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона являются регулирование отношений в сфере патриотического воспитания на территории Владимирской области (далее — патриотическое воспитание).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) патриотическое воспитание — систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти Владимирской области, иных органов и организаций по формированию у граждан Российской Федерации (далее — граждане) любви к Родине, преданности и верности Отечеству, стремления служить его интересам и готовности к его защите;

2) военно-патриотическое воспитание — часть патриотического воспитания, направленная на формирование у граждан готовности к военной и правоохранительной службе и приобретение связанных с этим прикладных знаний и навыков;

3) субъекты патриотического воспитания — органы государственной власти Владимирской области, образовательные организации, учреждения культуры, общественные и религиозные организации (объединения) и иные организации и граждане, участвующие в осуществлении патриотического воспитания;

4) система патриотического воспитания — совокупность субъектов патриотического воспитания, используемых ими средств и методов патриотического воспитания, а также мероприятий, проводимых в целях патриотического воспитания.

Статья 3. Правовое регулирование отношений в сфере патриотического воспитания

Правовое регулирование отношений в сфере патриотического воспитания осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Владимирской области.

Статья 4. Принципы, цели и задачи патриотического воспитания

1. Патриотическое воспитание основывается на принципах:

5) соблюдения баланса интересов личности, общества и государства.

2. Целями патриотического воспитания являются формирование и развитие профессионально значимых и личностных качеств, умений и готовности к их активному проявлению в различных сферах общественной жизни, в укреплении и защите государства, обеспечении его жизненно важных интересов и устойчивого развития, гражданской ответственности и дисциплинированности.

3. Задачами патриотического воспитания являются:

1) утверждение в сознании граждан социально значимых патриотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому, традициям России и Владимирской области;

2) совершенствование военно-патриотического воспитания граждан и повышение престижа военной и правоохранительной службы;

3) воспитание граждан в духе уважения к Конституции Российской Федерации, законности, нормам общественной жизни, создание условий для реализации гражданином его конституционных прав и обязанностей, гражданского и воинского долга;

4) привитие гражданам чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации — Государственного герба Российской Федерации, Государственного флага Российской Федерации, Государственного гимна Российской Федерации, воинской символики, официальной символики Владимирской области;

5) укрепление духовной общности народов России, проживающих на территории Владимирской области;

6) воспитание уважительного отношения к представителям старшего поколения, обеспечение духовной связи между поколениями.

Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Владимирской области в сфере патриотического воспитания

К полномочиям Законодательного Собрания Владимирской области в сфере патриотического воспитания относятся:

1) принятие законов Владимирской области и иных нормативных правовых актов в сфере патриотического воспитания и осуществление контроля за их исполнением;

2) участие в реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания;

3) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Полномочия Губернатора Владимирской области в сфере патриотического воспитания

К полномочиям Губернатора Владимирской области в сфере патриотического воспитания относятся:

1) определение основных направлений патриотического воспитания на территории Владимирской области;

3) определение компетенции исполнительных органов государственной власти Владимирской области в сфере патриотического воспитания;

4) обеспечение координации деятельности исполнительных органов государственной власти Владимирской области с государственными органами Владимирской области в сфере патриотического воспитания;

6) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Полномочия администрации Владимирской области в сфере патриотического воспитания

К полномочиям администрации Владимирской области в сфере патриотического воспитания относятся:

1) участие в реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания;

2) принятие нормативных правовых актов в сфере патриотического воспитания в пределах компетенции;

3) организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Владимирской области с иными субъектами патриотического воспитания, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области;

3-1) установление порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации государственных программ Владимирской области в сфере патриотического воспитания;

4) утверждение и реализация государственных программ Владимирской области в сфере патриотического воспитания;

5) утверждение комплекса мероприятий в сфере патриотического воспитания граждан;

6) организация освещения в средствах массовой информации мероприятий в сфере патриотического воспитания;

7) реализация иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Основные направления патриотического воспитания

1. Основными направлениями патриотического воспитания являются:

1) развитие системы патриотического воспитания;

2) проведение мероприятий, направленных на патриотическое воспитание;

3) взаимодействие органов государственной власти Владимирской области с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области, правоохранительными и судебными органами, общественными организациями, иными органами и организациями и гражданами в целях планирования и реализации мероприятий по патриотическому воспитанию;

4) государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан;

5) учреждение премий за достижения в области патриотического воспитания.

2. Реализация направлений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется органами государственной власти Владимирской области в пределах полномочий, предоставленных им действующим законодательством.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования

И.о. Губернатора
Владимирской области
А.В.КОНЫШЕВ

Закон о патриотическом воспитании: «Мы это проходили уже двадцать раз»

Депутаты «Единой России» внесли в Госдуму проект федерального закона «О патриотическом воспитании в РФ». Он расшифровывает понятия «патриотизм» и «Отечество», а также объясняет, каким должен быть российский патриот. В частности, ему полагается любить родину, вести здоровый образ жизни и планировать многодетную семью. В эфире радио СОЛЬ свое мнение о законопроекте высказал сопредседатель организации «Родительский комитет» (СПб) Михаил Богданов.

Михаил Богданов - сопредседатель организации «Родительский комитет» (г. СПб)

Унифицировать под стандарт можно болванку какую-то, из которой будут вытачиваться какие-то болванчики. Конечно, можно написать, что теперь у нас в обществе должно быть такое количество болванчиков, которые будут соответствовать этому стандарту. Ну, ребят, мы проходили это уже двадцать раз. И трезвые люди понимают, что это все невозможно. Люди все разные, то есть удержать общество в каких-то рамках можно только моральными какими-то ценностями, которые формируются не на бумаге. Они формируются совершенно другими средствами. И да, я согласен, что нужно воспитывать общество. Но пытаться создать какую-то унифицированную матрицу, в которую должны все влезть - хорошо, а если я чуть-чуть не патриот? Что со мной-то надо делать? Надо перевоспитывать, как говорят в некоторых организациях? Как это будет в отношении человека и ребенка в том числе? А если завтра у нас поменяется руководство в стране или какая-то его часть? Или, например, вдруг какие-то наши лидеры захотят, чтобы у нас все ходили в красном? Все будут ходить в красном или чего?

У нашей страны уже накоплен достаточный опыт, мы можем обратиться и к советскому опыту, и к опыту других стран. Например, в той же Англии, в англоязычных странах система скаутинга является одним из ключевых инструментов воспитания. И воспитания именно в контексте той идеологической, мировоззренческой парадигмы, которая существует в данном обществе. У нас это была пионерия, если мы говорим про детей. И это эффективный инструмент, он очень хорошо работал. Другой разговор, что и там, и тут мы знаем о сложностях или каких-то перегибах не в ту сторону. Но в целом это отработано, есть такая методика и она не вызывает при правильном применении изжоги у населения.

Другое дело - меняется общество, меняются люди, меняются общественные установки. Сейчас не столь четко формулируются задачи для нашего общества, и мы не может точно сказать, куда мы идем. Поэтому и создать такую систему довольно сложно, потому что любая система подчинена каким-то закономерностям по постановке цели. Поэтому здесь я сейчас не сформулирую какого-то четкого рецепта. Но у нас опыт есть за многие годы существования общества в целом. Надо искать, это должны сказать педагоги и психологи, это должны сказать люди, которые профессионально работают с молодежью - что можно и как можно, как будет эффективно работать. Потому что мы массу видим примеров, и они, к сожалению, копируют не в лучшем виде то, что было сделано нашими предками.

Вопрос в том, что мы сейчас целенаправленной, системной работы не видим. Условно говоря, мы с одной стороны видим «Дом 2», эти же дети смотрят телевизор и в интернете видят все то же самое. И тут же им вдруг повязывают галстуки и начинают рассказывать, какие они должны быть хорошие. Ребят, ну либо крест сними, либо штаны надень - как в анекдоте. Нужно как-то определиться куда мы идем, тогда можно говорить о чем-то профессионально. Пока это все - пошуметь, создать видимость, оправдать свое существование. Я не знаю целей депутатов, но, видимо, они какие-то свои, не те, которые обществу нужны.

Когда мы начинаем говорить про государственную поддержку [патриотического воспитания], мы уходим в сферу исключительно бюрократическую, потому что сегодня нельзя организовать какую-то поддержу не по 44 ФЗ, например. Мы не можем заплатить из общего кошелька, должны произойти процедуры отбора, конкурсы… И на этих процедурах живут совершенно конкретные люди. Поэтому - да, безусловно, существуют какие-то полезные и нужные организации, которые надо поддерживать, но по факту мы утыкаемся в ситуацию, что на выходе имеем этот самый формализм.

Пример могу привести из другой области - это, например, борьба с наркотиками. У муниципальных округов обязанность - осуществлять некую патриотическую и прочую деятельность, направленную против распространения этого зла, но на местах процедура та же самая. И вот мы имеем традиционную полевую кашу, которая привозится в какой-то день и ею кормят каких-то людей. А на выходе у нас - патриотическая работа или борьба с наркотиками. Потому что они были просто обязаны выполнить этот некий норматив. Галочку поставили. А что на выходе? Ничего, но это неважно, потому что закон написан и нужно его исполнять.

В Госдуму внесли проект закона о патриотическом воспитании россиян

Москва. 15 ноября. INTERFAX.RU — В Госдуму внесен законопроект о патриотическом воспитании граждан РФ. Соответствующая инициатива размещена в базе законодательной деятельности нижней палаты парламента РФ.

Предметом правового регулирования проекта закона являются общественные отношения, возникающие в связи с патриотическим воспитанием граждан РФ, говорится в пояснительной записке.

Законопроект предлагает регулировать управленческую деятельность госорганов и должностных лиц по исполнению публичной функции государства по воспитанию граждан, говорится в документе. Сейчас в некоторых субъектах РФ уже приняты законы о патриотическом воспитании — внесенный законопроект призван установить единообразие подходов на всей территории России, отмечают авторы.

В частности, в проекте закона дается определение понятия «патриотизм». Таковым предлагается считать «нравственный принцип, социальное чувство, содержанием которого является любовь к России, своему народу, осознание неразрывности с ними, стремление и готовность своими действиями служить их интересам, подчинить ему свои частные интересы, проявлять верность долгу в защите Отечества».

При этом в законопроекте прописывается понятие «Отечество». Это — «Россия, родная для человека, социальной, национальной или региональной общности людей страна, принадлежность к которой они воспринимают как необходимое условие своего достойного существования и полноценной самореализации».

Патриотическое воспитание при этом — это «систематическая и целенаправленная деятельность, основанная на социокультурных, духовно-нравственных ценностях и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, которая направлена на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации граждан, формирование у них патриотического сознания, чувства верности России, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Отечества.

Законопроект выделяет основные направления патриотического воспитания: духовно-нравственное, гражданско-патриотическое, военно-патриотическое.

Кроме того законопроект определяет, что государственная поддержка патриотического воспитания — это «совокупность принятых и осуществляемых государственными органами организационных мер образовательного, информационного, финансово-экономического, правового и иного характера, направленных на создание благоприятных условий для работы в сфере патриотического воспитания.

Закон о патриотическом воспитании Госдума рассмотрит осенью

О том, как трансформируется первоначальный вариант документа законодатели рассказали в пресс-центре «Парламентской газеты»

Внесённый в Государственную Думу в ноябре 2017 года законопроект «О патриотическом воспитании в Российской Федерации« будет изучен правительственной комиссией и после необходимых согласований рассмотрен депутатами в первом чтении в осеннюю сессию.

Патриотизму дадут определение

Напомним, документ, инициированный группой депутатов всех фракций Госдумы, определяет полномочия органов власти в сфере патриотического воспитания, а также разъясняет понятия «патриотизм» и «Отечество».

Кто такие патриоты и зачем они нужны

Согласно тексту законопроекта, патриотизм - это «нравственный принцип, социальное чувство, содержанием которого является любовь к России, своему народу, осознание неразрывности с ними, стремление и готовность своими действиями служить их интересам, подчинить им свои частные интересы, проявлять верность долгу в защите Отечества».

В свою очередь, «Отечество» - это «Россия, родная для человека, социальной, национальной или региональной общности людей, страна, принадлежность к которой они воспринимают как необходимое условие своего достойного существования и полноценной самореализации».

Есть серьёзная угроза, что очень многие люди, как за рубежом, так и в самой России в Интернете пытаются подорвать наши национальные основы, пытаются нивелировать подвиг наших отцов и дедов. Такая проблема существует, и, надеюсь, разработчики это учтут, выработают меры защиты против таких действий.

«Закон очень нужен стране, - убеждён заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный, принявший участие в обсуждении документа в пресс-центре »Парламентской гаезеты» 8 мая. - Сейчас вместе с Правительством будет создана рабочая группа, которая доработает все недочёты документа, чтобы они не стали препятствием к его принятию. Речь идёт, в частности, о вопросах финансирования и разграничения полномочий».

Выборный убеждён, что доработанный документ Госдума сможет рассмотреть уже в осеннюю сессию с тем, чтобы закон вступил в силу в январе 2019 года.

Законопроект также выделяет основные направления патриотического воспитания: духовно нравственное, гражданско-патриотическое, военно-патриотическое. Воспитывать патриотов нужно будет за счёт бюджета, а также региональных и местных финансов.

Анатолий Выборный. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов

В ряде субъектов уже есть свои законы о патриотическом воспитании. Однако они разнятся как в плане определений, так и в части распределения полномочий между различными органами госвласти в сфере воспитания патриотов.

«Без всякого сомнения, этот закон приоритетный для страны и должен быть принят как можно быстрее, - сказал член Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Александр Фокин. - Помимо всего прочего он даст новые возможности для информационных площадок».

Учесть цифровую безопасность

К основным направлениям государственной политики в сфере патриотического воспитания авторы относят поддержку памятников воинской славы, формирование гордости у подрастающего поколения за достижения предыдущих поколений «в области культуры, науки и техники» и активное включение молодёжи в решение социально-экономических задач страны, а также создание центров по развитию гражданско-патриотического воспитания граждан на базе высших учебных заведений.

Мария Воропаева. Фото: ПГ/ Игорь Самохвалов

«Этот закон нужен, чтобы появились соответствующие подпрограммы и стандарты. Мы регулярно проводим тесты по истории Великой Отечественной войны - в последней акции, к примеру, участвовали более 500 тысяч человек, - и судя по результатам испытуемых, видим, что нам ещё есть куда стремиться в плане патриотического воспитания подрастающего поколения», - считает глава Молодёжного парламента при Государственной Думы Мария Воропаева.

По её мнению, при рассмотрении документа во втором чтении необходимо будет учесть современные реалии. В частности, элементы цифровой безопасности.

«Сегодня есть серьёзная угроза, что очень многие люди, как за рубежом, так и в самой России в Интернете пытаются подорвать наши национальные основы, пытаются нивелировать подвиг наших отцов и дедов. Такая проблема существует, и, надеюсь, разработчики это учтут, выработают меры защиты против таких действий», - подчеркнула Воропаева.

Задачи патриотического воспитания

К задачам патриотического воспитания, согласно документу, относятся: формирование у граждан общероссийского национального самосознания, ценностных ориентаций и установок в отношении к личности, обществу, государству.

Также к этим задачам относится привитие гражданам чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов государства - государственного герба РФ, флага и гимна, а также другой символики и исторических святынь Отечества, а также создание условий для усиления патриотической направленности в СМИ информации при освещении событий, явлений и процессов общественной жизни; формирование положительной мотивации граждан к защите Отечества и готовности к военной службе и другие пункты.

Депутаты Государственной думы России обещают принять в 2017 году закон о патриотическом воспитании. В основу закона будет положена соответствующая программа, которая уже начала свое действие в РФ. Правительство изучит наработки, которые за год накопятся в разных регионах страны, и выработает общие рекомендации и нормы, заложив их в будущий законодательный акт. Функции разработчика закона обещает взять на себя партия «Единая Россия».

Цель программы – развитие страны и обеспечение её безопасности

Суть программы патриотического воспитания

2.01.2016 года депутаты Госдумы утвердили Программу патриотического воспитания, которая будет действовать с 2016 по 2020 годы. На её реализацию выделят 175 миллионов рублей из госбюджета. Координатором инициативы выступит организация «Росмолодежь». Цель программы – консолидация усилий и действий социума в решении проблемы устойчивого развития Российской Федерации и обеспечении надлежащего уровня её национальной безопасности.

Инициатива ориентирована на всех граждан вне зависимости от их социальной принадлежности и возрастной группы, однако приоритет отдается детям и молодежи. Программа состоит из нескольких разделов: научно-исследовательского, информационного, методического, а также разделов, посвященных усовершенствованию направлений и форм работы в сфере патриотического воспитания, и пунктов по развитию волонтерского движения.

Чтобы цели и задачи программы были реализованы в полной мере, запланировано привлечение большого количества общественных объединений, организаций, которые работают с детьми и молодежью, некоммерческих и волонтерских учреждений, действующих в сфере образования. Кроме того, правительство намеревается заинтересовать школьников, чтобы повысить степень их участия в мероприятиях, имеющих патриотическую направленность.

К программе будет привлечено большинство молодежных организаций

Согласно словам вице-спикера Государственной думы Андрея Исаева, депутаты приложат все усилия, чтобы в 2017 году закон был принят в окончательном чтении, ведь патриотизм является темой, нуждающейся в эффективных и тщательно проработанных законодательных актах.

Исаев также подчеркнул, что адресатами данной программы будут минфин, минобороны, минобразования, минкультуры и минюст. Такое количество заинтересованных организаций предполагает длительные согласовательные процедуры и обсуждения с участием разнообразных экспертов, но вице-спикер выразил уверенность, что лишних проволочек не будет. Саму идею принятия такого законодательного акта Исаев назвал здравой и своевременной.

На сегодняшний день в стране действует значительное число организаций, занимающихся воспитанием патриотического духа, однако их возможности незначительны. Вице-спикер выразил мысль, что такие организации можно стимулировать путем предоставления налоговых льгот, поддержкой гос-учреждений, предоставлением дополнительных полномочий и возможностей – и всё это следует отразить в разработанном законодательном акте.

Патриотическое воспитание считают неотъемлемой частью соц-реформ

Напомним, что идею о подключении общества к процессу патриотического воспитания подрастающего поколения не так давно озвучил Владимир Путин. В рамках заседания организационного комитета «Победа», которое состоялось 5 апреля текущего года, он выразил мнение, что усилий одного лишь государства в этом вопросе недостаточно.

Еще 29 октября 2015 года Путин подписал распоряжение о создании детско-юношеской организации «Российское движение школьников». Ей предстоит усовершенствовать государственную политику в сфере воспитания , содействуя личностному формированию подрастающего поколения на базе ценностей и установок, присущих российскому обществу.

О движении «Юнармия»

Первым шагом в программе патриотического воспитания станет создание военно-патриотического движения «Юнармия», которое уже с 1.09.2016 года начнет действовать в виде отдельной организации. Согласно словам Николая Панкова, заместителя министра обороны России, на сегодняшний день уже разработаны образцы формы и атрибутики для юных , а также подготовлена программа мероприятий на ближайший год.

Уже к лету 2016 года комитет, отвечающий за деятельность данной организации, обещает решить все вопросы организационного характера и даже собрать Всероссийский слет юнармейцев. Некоторые регионы уже поддержали эту инициативу, приняв участие в пилотном проекте по созданию юнармейского движения. Так, власти Томского региона заявили, что уже до конца 2016 года будет принята региональная программа патриотического воспитания.

«Юнармия» будет выполнять функции военно-патриотического движения

Для молодых армейцев обещано предусмотреть около ста тридцати мероприятий, в числе которых - проведение фестивалей, поисковых экспедиций, военно-спортивных состязаний, выставок, акций, дней призывника и уроков мужества. Пока что перед ответственными лицами поставлена задача о доработке существующих предложений. Для этого будут привлечены ветераны, представители муниципальных структур и Томска.

Предполагается, что эта организация будет иметь привязку к местам, в которых расположены воинские части, учебные заведения военного характера, организации типа ДОСААФ и спортивных армейских клубов. Вопрос о том, чем конкретно будет заниматься данная организация, а также кого и как именно в нее будут принимать, пока не освещается. Возможно, речь идет о создании движения, подобного пионерскому, однако в более «военизированной» форме.

В правительстве раскритиковали законопроект о патриотическом воспитании россиян. Он потребует дополнительных расходов из бюджета, кроме того, многие вопросы уже урегулированы в действующем законодательстве, следует из заключения, с которым ознакомились «Известия». Документ был внесен депутатами «Единой России» в октябре 2017 года. Замглавы комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный («Единая Россия») заявил «Известиям», что работа над законопроектом продолжится. Он отметил, что к диалогу будут приглашены представители правительства и профильные министерства - в частности, Минобразования и Минобороны. Эксперты, опрошенные «Известиями», полагают, что патриотизм - это чувство, а не знание и навык.

Проект закона «О патриотическом воспитании в РФ» дает определение понятию «патриотизм» и предусматривает введение единообразных подходов. Так, под патриотизмом предлагается понимать «любовь к России, своему народу, осознание неразрывности с ними, стремление и готовность своими действиями служить их интересам, подчинить им свои частные интересы, проявлять верность долгу в защите Отечества».

По мнению авторов, основные направления такого воспитания - духовно-патриотическое, гражданско-патриотическое и военно-патриотическое. А его цель - «утверждение в сознании и чувствах граждан уважения к историческому и культурному прошлому России, к лучшим традициям, гордости за великие свершения и достижения, почитание государственных и других значимых символов и святынь Отечества», говорится в документе.

В правительственной комиссии законопроект не поддержали, отметив, что в нем «не определены конкретные механизмы регулирования соответствующих правоотношений». Кроме того, многие предложения уже регламентированы, например, в законах «Об образовании в РФ», «О воинской обязанности и военной службе», «О физической культуре и спорте в РФ», отмечено в заключении. При этом работа по патриотическому и военно-патриотическому воспитанию уже предусмотрена действующими образовательными стандартами основного общего и среднего общего образования. В частности, сейчас реализуется госпрограмма «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2016–2020 годы».

Не определен в проекте и круг организаций, которые должны создавать условия для сдачи нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Кроме того, не конкретизированы и четко не разграничены полномочия органов власти и органов местного самоуправления в этой сфере. Указали в правительстве и на необходимость дополнительного финансирования: согласно проекту, мероприятия по патриотическому воспитанию могут проводить органы местного самоуправления, что повлечет дополнительную административную нагрузку и расходы из местного бюджета. Кроме того, организациям, которые займутся патриотическим воспитанием, потребуются субсидии из региональных и муниципальных бюджетов. Это противоречит Бюджетному кодексу РФ, не разрешающему вводить расходы, которые покрываются сразу из двух и более бюджетов.

Замглавы комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный («Единая Россия») заявил «Известиям», что работа над законопроектом продолжится. Он отметил, что к диалогу пригласят представителей правительства и профильные министерства - Минобразования, Минобороны, членов Координационного совета по законотворчеству, правовое управление Госдумы и экспертов. Возможно, в работе над документом примут участие представители ФСБ.

Правительство посчитало, что проект несовершенен. Значит, он требует корректировки. Значит, нужно сесть и доработать его. В этом нет ничего страшного, нет обстоятельств непреодолимой силы, - полагает он. - Нет идеальных законов, но первый шаг нужно было сделать. Так как тема настоящего патриотического воспитания крайне важна и запрос общества сформировался. Необходимо прежде всего провести четкую границу между национализмом и патриотизмом - мы все знаем, к чему это приводит, - пояснил он.

Тема патриотического воспитания очень чувствительна, отметил глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.

С одной стороны, власть и общество признают, что это очень важно. С другой, патриотизм - это чувство, а не знание и навык. А можно ли воспитывать чувства - большой вопрос. Никому же не приходит в голову воспитывать чувство юмора или даже любовь к противоположному полу, - сказал он.

По словам эксперта, необходимо признать, что патриотизм - это сфера ответственности семьи. Если у семьи есть запрос на помощь со стороны образовательных учреждений (факультативы, кружки), такая помощь возможна. Но, по его мнению, не стоит навязывать образовательную услугу, которую родители не заказывали.

Законопроект о патриотическом воспитании в РФ был внесен группой депутатов «Единой России» в Госдуму в среду, 15 ноября. Документ, в частности, содержит определение терминов «отечество» и «патриотизм». Так, первое, по версии авторов проекта, — это «нравственный принцип, социальное чувство, содержанием которого является любовь к России, своему народу, осознание неразрывности с ними, стремление и готовность своими действиями служить их интересам, подчинить им свои частные интересы, проявлять верность долгу в защите Отечества». «Отечество» же, как говорится в документе, — это «Россия, родная для человека, социальной, национальной или региональной общности людей страна, принадлежность к которой они воспринимают как необходимое условие своего достойного существования и полноценной самореализации».

В документе также подчеркивается, что то, каким именно способом человека научат родину любить, не так важно, главное — результат.

Эксперты отнеслись к законодательной инициативе скептически. «На мой взгляд, законодательно определять понятие «патриотизм» не нужно, это делается в угоду сиюминутной политической конъюнктуре. Кто-то хочет отличиться, попасть в ту или иную струю, быть замеченным, не более того», — сказал в разговоре с «Газетой.Ru» ведущий научный сотрудник Института социологии РАН Леонтий Бызов.

По мнению Бызова, патриотизм — это понятие, в которое разные люди вкладывают разный смысл. «Бессмысленно делать его предметом какого-то юридического языка и делить людей на патриотов и не патриотов, поскольку, если патриотизм оказался в юридических документах, то к тебе отношение разное в зависимости от патриотизма или его отсутствия. Разделять людей по каким-то взглядами и идеологиям неправильно. Не хотел бы, чтобы тенденция раскола общества по взглядам людей была бы продолжена, тем более, что взгляды людей расплывчаты: под одним и тем же понятием могут принимать в разное время разные вещи», — пояснил он «Газете.Ru».