Trenutno je upravljanje pokojnin v Rusiji razdrobljeno v veliko večji meri kot v ZSSR. Upravljalo ga je ministrstvo za socialno varnost RSFSR, pa tudi trije zavezniški oddelki, ki so imeli svoje pokojninske organe ministrstva za obrambo, ministrstva za notranje zadeve in KGB. Zdaj se je povečalo število zveznih izvršnih organov, ki imajo "svoje" pokojninske organe.

Ker Rusiji ni uspelo ustvariti enotnega zveznega sistema državnih pokojnin (čeprav je bilo načrtovano), se je izkazalo, da je pokojninski sistem razdrobljen in ni bilo mogoče ustvariti enotnega sistema upravljanja pokojnin, težnja po njegovi razdrobljenosti pa postaja vse večja. in bolj očiten. Upravljanje pokojnin izvajajo: ministrstvo za delo, v nekaterih regijah pa organ pokojninskega sklada Ruske federacije, ministrstvo za obrambo, ministrstvo za notranje zadeve, FSB, ministrstvo za pravosodje, tožilstvo, davčna služba, policija, carina itd.

Pokojninsko zavarovanje v skladu z zakonom iz leta 1990 in nekaterimi drugimi zakoni, na primer Zakon o državnih jamstvih in nadomestilih za osebe, ki delajo in živijo; regije Daljnega severa in enakovrednih območij« izvajajo državni organi socialne zaščite prebivalstva in delno organi Pokojninskega sklada Rusije.

Ministrstvo za delo Ruske federacije in Ministrstvo za socialno zaščito in podeželje Ruske federacije sta bila ukinjena z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 14. avgusta 1996, ki je določil strukturo izvršnih organov. S to uredbo je bilo na podlagi ukinjenih ministrstev ustanovljeno Ministrstvo za delo in socialni razvoj. Eden najstarejših ruskih oddelkov, ki je tradicionalno nadzoroval dodeljevanje in izplačevanje pokojnin delavcem, uslužbencem, kolektivnim kmetom, vojaškim obveznikom in nekaterim drugim kategorijam državljanov in njihovim družinam, je prenehal obstajati. Več kot 75 let se je imenovalo Ljudski komisariat za socialno varnost, Ministrstvo za socialno varnost, v zadnjem času pa Ministrstvo za socialno zaščito prebivalstva. Priimek je očitno neposrečen. Izvršilni organ s tem imenom ne bi smel upravljati pokojnin, ki se zagotavljajo državljanom za delo in službo. Takšni državljani si zaslužijo pokojnino, zaščitili so se. Naloga takega organa je organiziranje pomoči občanom, ki so v stiski zaradi različnih posebnih okoliščin, ustvarjanje zavetišč zanje itd.

Danes tako državno politiko in upravljanje na področju pokojninskega zavarovanja izvaja več resorjev, ki branijo vsaka interese »svojih« upokojencev, najslabše pa to počne ministrstvo za delo in socialni razvoj, kar je jasno razvidno. z rezultati svojih dejavnosti.

Reorganizacija upravljanja pokojninskega zavarovanja, pa tudi celotnega sistema socialne varnosti, verjetno ne bo pozitivno vplivala na reševanje najbolj perečih problemov na tem področju, prej nasprotno. Lahko le obžalujemo, da med desetinami zveznih ministrstev in oddelkov ni bilo mesta za enega, katerega dejavnosti vplivajo na interese več deset milijonov ljudi - upokojencev, veteranov, družin z otroki, vključno z invalidnimi otroki.

Resne zadržke vzbuja tudi ime novonastalega ministrstva. Navsezadnje je »družbeni razvoj« razvoj celotne družbe, vseh področij njenega življenja in delovanja, zlasti znanosti, izobraževanja in kulture, varovanja zdravja ljudi in okolja, materialne proizvodnje itd.

Danes je bolj kot kdaj koli prej očitna potreba po centralizirani, dobro delujoči in organizirani zvezni pokojninski službi. Neenotnost upravljanja se odraža tudi v kakovosti pokojninskega zavarovanja različnih kategorij državljanov. Navsezadnje trpijo »navadni« upokojenci, torej tisti državljani, ki jim pokojnine na splošni podlagi dodeljujejo in izplačujejo organi socialnega varstva. Gum, kjer se rešujejo vprašanja v zvezi z organizacijo upravljanja pokojnin, iz nekega razloga ne dopuščajo možnosti dodelitve pokojnine v eni instituciji vojaku in častniku, delavcu in generalu, kmetu in zveznemu uradniku, itd., kot tudi določitev pokojnin zanje na podlagi enotnega zakona. Lokalno - v mestih, okrožjih - obstajajo ustrezni lokalni organi: socialna zaščita prebivalstva, Pokojninski sklad Rusije, vojaški uradi za registracijo in nabor itd.

Trenutna stran: 2 (knjiga ima skupaj 9 strani) [razpoložljiv odlomek za branje: 7 strani]

Pisava:

100% +

3) Razlaga prava socialne varnosti

Za uradnike organov pregona je razlaga zakona pomembna. Nanaša se na dejavnosti organov in organizacij, ki zagotavljajo socialno varnost, ki so usmerjene v ugotavljanje vsebine pravnih norm in razkrivanje volje oblasti v njih.

Namen razlage je pravilno, natančno in enotno razumevanje in uporaba prava ter razkrivanje njegovega bistva, ki ga je zakonodajalec ubesedil v besedilo.

Tolmačenje je kompleksen, kompleksen in večdimenzionalen pojav. Oglejmo si tak vidik razlage kot razlago vsebine norme. Nanaša se na dejavnosti določenih organov, ki so namenjene zagotavljanju pravilne in enotne razlage norme v vseh primerih, za katere je namenjena, odpravljanju nejasnosti in morebitnih napak pri njeni uporabi. Razlaga se poda tudi v obliki uradnega akta. Takšni akti so izdani v obliki pojasnil, priporočil, pisem, pregledov v praksi. Pravico do izdaje takih aktov imajo Ministrstvo za delo in socialno zaščito, Pokojninski sklad, Sklad socialnega zavarovanja, Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja, Ministrstvo za obrambo in druge organizacije, povezane s socialno varnostjo. Dolžina zavarovalne dobe na primer vpliva na višino delovne pokojnine. Zakonodaja določa »obdobja, ki se vštevajo v zavarovalno dobo«. Pokojninski sklad je za razlago tega pojma izdal pojasnilo, v katerem je navedeno, katera obdobja se vštevajo v zavarovalno dobo. S temi pojasnili pokojninski organi pravilno določijo višino pokojnin v skladu s Seznamom zavarovalnih izkušenj.

Tema 4
Koncept državnega sistema socialne varnosti

načrt:

1) Koncept državnega sistema socialne varnosti;

2) Državni pokojninski sistem:

a) Zavarovalniški in proračunski pokojninski sistemi;

b) Viri financiranja pokojninskih sistemov;

c) krog pokojninsko zavarovanih oseb;

d) Vrste pokojnin;

e) Pogoji za pridobitev pokojnine;

f) regulativni pravni akti (LLA), ki urejajo pokojninska razmerja;

g) Organi, ki zagotavljajo pokojnine.

1) Koncept državnega sistema socialne varnosti

Pri opredelitvi pojma sistem socialne varnosti izhajamo iz dejstva, da sistem razumemo kot več elementov, ki tvorijo določeno enotnost.

Opredelitev sistema socialne varnosti in prepoznavanje njegovih posameznih elementov lahko temelji na različnih značilnostih (merilih):

– oblika organizacije;

– krog ljudi;

– vrste zavarovanj;

– Pogoji za zagotavljanje socialne varnosti;

– Zneski zavarovanj ipd.

Na primer, glede na oblike organizacije lahko sistem socialne varnosti predstavimo kot 2 elementa:

1) Obvezno socialno zavarovanje (OSI);

2) Socialna varnost z sredstvi iz državnega proračuna.

Najpogosteje se v znanstveni literaturi sistem socialne varnosti deli po vrsti socialne varnosti. Te vrste pa so tudi sistemi. Sistem socialne varnosti sestavljajo:

– pokojninski sistem;

– sistemi socialnih prejemkov in socialnih nadomestil;

– sistemi socialnih storitev;

– sistemi zdravstvene oskrbe in zdravljenja;

– državni sistemi socialne pomoči;

– Sistemi socialnih prejemkov in ugodnosti.

Ti sistemi so sestavni deli ruskega sistema socialne varnosti in jih urejajo standardi PSO.

2) Državni pokojninski sistem

Državni pokojninski sistem v Ruski federaciji trenutno ni enoten. Po veljavni pokojninski zakonodaji jo sestavljata 2 relativno neodvisna pokojninska sistema:

1) Obvezno pokojninsko zavarovanje (OPI);

2) Državno pokojninsko zavarovanje.

Zakonodajalec je to delitev naredil na podlagi obstoječe ureditve financiranja pokojnin.

Na podlagi tega bomo ta dva sistema poimenovali na naslednji način:

a) pokojninski sistem zavarovanja;

b) Proračunski pokojninski sistem.

A) Zavarovalništvo in proračunski pokojninski sistem

Pokojninski sistem zavarovanja je sistem pravnih, ekonomskih in organizacijskih ukrepov, ki jih oblikuje država in je namenjen nadomestilu zaslužka ali drugega dohodka, ki so ga državljani prejeli pred vzpostavitvijo pokojnine na način obveznega zavarovanja.

Proračunski pokojninski sistem je sistem pravnih, ekonomskih in organizacijskih ukrepov, ki jih oblikuje država z namenom nadomestiti državljanom izgubljeni zaslužek zaradi prenehanja javne službe ali nadomestilo za škodo, povzročeno njihovemu zdravju med služenjem vojaškega roka zaradi sevanja. , nesreče, ki jih povzroči človek, v primeru invalidnosti, izgube hranitelja pri polnoletnosti ali invalidnih državljanov, da bi jim zagotovili sredstva za preživljanje.

Med obema pokojninskima sistemoma je veliko razlik, zato naštejmo glavne:

1) Viri njihovega financiranja;

2) krog oseb, zavezancev za pokojnino;

3) Vrste pokojnin;

4) pogoji za pridobitev pokojnine;

5) regulativni pravni akti (LLA), ki urejajo pokojninsko zavarovanje;

6) Organi, ki zagotavljajo pokojnine.

B) Viri financiranja pokojninskega sistema

V okviru pokojninskega zavarovanja je takšen vir proračun Pokojninskega sklada (PF). Oblikuje se iz različnih virov, med katerimi so glavni plačilo zavarovalnih premij, pa tudi sredstva iz zveznega proračuna, znesek kazni in drugih finančnih sankcij, dohodek od namestitve (naložbe) začasno razpoložljivih sredstev obvezne pokojnine. zavarovanje. V zadnjih letih so se pojavili drugi viri polnjenja proračuna sklada - prostovoljni prispevki posameznikov in pravnih oseb.

Pokojnine v okviru proračunskega pokojninskega sistema se financirajo iz državnega proračuna, ki vključuje: zvezni, regionalni in lokalni proračun. Ta sredstva se ustvarjajo iz davkov, ki jih določa davčna zakonodaja, ter drugih finančnih virov.

B) Krog socialnovarstvenih oseb

Razlike v pokojninskih sistemih lahko opazimo tudi v kategorijah prejemnikov pokojnin.

V pokojninski sistem zavarovanja so vključeni državljani, zavarovanci iz obveznega pokojninskega zavarovanja, ki so upravičeni do delovne (zavarovalne) pokojnine. Ti državljani vključujejo:

1) državljani Ruske federacije, tuji državljani in osebe brez državljanstva, ki delajo po pogodbi o zaposlitvi;

2) Tisti, ki si sami zagotavljajo delo (samostojni podjetniki posamezniki, detektivi, odvetniki, notarji, zasebna praksa);

3) državljani, ki so člani kmečkih (kmečkih) gospodinjstev;

4) Državljani, ki so člani plemenskih družinskih skupnosti maloštevilnih ljudstev severa, ki se ukvarjajo s tradicionalnimi sektorji gospodarstva;

5) osebe, ki delajo zunaj ozemlja Ruske federacije, če plačujejo zavarovalne premije.

Pravico do pokojnine v proračunskem pokojninskem sistemu imajo samo ruski državljani, ki vključujejo:

1) zvezni državni uslužbenci, javni uslužbenci sestavnih subjektov Ruske federacije, javni uslužbenci lokalne uprave (LGU);

2) Vojaško osebje, uradniki organov pregona, udeleženci druge svetovne vojne, borci;

3) Žrtve sevanja in nesreč, ki jih povzroči človek, in invalidi, ki nimajo pravice do delovne (zavarovalne) pokojnine.

Za državljane, ki so hkrati upravičeni do različnih pokojnin (zavarovalnih in proračunskih), se določi ena pokojnina po njihovi izbiri (z izjemo le nekaj kategorij državljanov, na primer udeležencev druge svetovne vojne).

D) Vrste pokojnin

V okviru pokojninskega zavarovanja se trenutno dodeljujejo in izplačujejo naslednje vrste pokojnin:

1) starostna delovna pokojnina;

2) delovna invalidnina;

3) Delovna pokojnina v primeru izgube hranitelja družine.

Od 1. januarja 2015 Namesto delovnih pokojnin bodo dodeljene in izplačane zavarovalne in naložbene pokojnine. Ti dve novi vrsti pokojnin bosta dodeljeni tistim državljanom, ki so svojo delovno kariero začeli leta 2015.

V okviru proračunskega pokojninskega sistema se dodelijo in izplačajo naslednje vrste pokojnin:

1) starostna pokojnina;

2) invalidska pokojnina;

3) pokojnina za delovno dobo;

4) Socialna pokojnina.

D) Pogoji za zagotavljanje pokojnin

Pogoji za pridobitev pokojnin po obeh pokojninskih sistemih so odvisni tudi od kategorije oseb, ki so jim dodeljene.

Pravica do pokojnine iz pokojninskega zavarovanja je odvisna od pogojev, določenih za posamezno kategorijo njenih prejemnikov. Pravico do starostne delovne pokojnine imajo moški, ki so dopolnili 60 let starosti, in ženske, ki so dopolnile 55 let starosti in imajo najmanj 5 let zavarovalne dobe. Nekaterim kategorijam državljanov se starostna delovna pokojnina dodeli predčasno, tj. z zmanjševanjem starosti. Ta pravica pripada državljanom, zaposlenim na delovnih mestih s posebnimi delovnimi pogoji, ki so delali v posebnih naravnih in podnebnih razmerah, ki so bili pred prejemanjem pokojnine brezposelni ali so imeli posebne zdravstvene in biološke značilnosti.

Invalidska pokojnina se zagotovi osebi, ki jo organi zdravstvenega in socialnega pregleda (MSE) priznajo kot invalidno osebo z določitvijo III, II, I skupine invalidnosti in ob prisotnosti zavarovalne dobe katerega koli trajanja.

Za prejemanje delovne pokojnine v primeru izgube hranitelja družine morate imeti status invalidnega člana družine umrlega hranitelja družine, ki je bil njegov vzdrževanec.

Za prejemanje pokojnine v proračunskem pokojninskem sistemu ima vsaka kategorija državljanov svoje pogoje:

1) Zvezni državni uslužbenci prejmejo pravico do pokojnine za dolgo službo, če imajo najmanj 15 let izkušenj v državni upravi in so predmet odpusta iz zvezne državne službe.

2) invalidska pokojnina je dodeljena vojaškemu osebju, ki je postalo invalidno:

a) v času služenja vojaškega roka v okviru nabora;

b) najpozneje 3 mesece po odpustu iz vojaške službe;

c) V primeru invalidnosti, ki nastopi pozneje od tega obdobja, vendar zaradi poškodbe, poškodbe, bolezni, prejete med služenjem vojaškega roka.

E) Regulativni pravni akti (LLA), ki urejajo pokojninska razmerja

V Ruski federaciji ni enotnega pokojninskega sistema, zato obstaja veliko različnih zakonov, ki urejajo pokojninsko zavarovanje. Glavni zakoni vključujejo:

1) Po pokojninskem zavarovanju:

a) Zvezni zakon z dne 17. decembra 2001. št. 173-FZ "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji";

b) Zvezni zakon z dne 15. decembra 2001. št. 167-FZ "O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji";

c) Zvezni zakon z dne 1. aprila 1996. št. 27-FZ "O individualni (personalizirani) registraciji v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja";

d) Zvezni zakon z dne 28. decembra 2013. št. 400-FZ "O zavarovalnih pokojninah";

e) Zvezni zakon z dne 28. decembra 2013. št. 424-FZ "O pokojninah s skladi".

2) Po proračunskem pokojninskem sistemu:

a) Zvezni zakon z dne 15. decembra 2001. št. 166-FZ "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji";

b) Zakon Ruske federacije z dne 12. februarja 1993. 4468-1 "O pokojninskem zavarovanju oseb, ki so služile vojaški rok, službo v organih za notranje zadeve, državni gasilski službi, organih za nadzor prometa narkotikov in psihotropnih snovi, institucijah in organih kazenskega sistema in njihove družine.”

G) Organi, ki zagotavljajo pokojnine

Po pokojninskem zavarovanju so organi pokojninskega zavarovanja organi pokojninskega sklada. Ti vključujejo: uprave in direktorat pokojninskega sklada, ki se nahajajo v Moskvi, podružnice pokojninskega sklada, ki se nahajajo v sestavnih subjektih Ruske federacije.

Uradi pokojninskega sklada v mestih in okrožjih, pokojninski oddelki v majhnih mestih.

Proračun pokojninskega sistema se izvaja s pokojninskim zavarovanjem kombinirano, to pomeni, da del proračunskih pokojnin prek svojih organov dodeli in izplača pokojninskemu skladu, drugi del proračunskih pokojnin pa dodeli in izplača pokojninski sklad. Pokojninska uprava, oddelki, službe, Ministrstvo za obrambo, notranje zadeve, Ministrstvo za izredne razmere, FSB, Zvezna kazenska služba, služba za nadzor drog in drugi oddelki.

Tema 5
Državni sistem prejemkov in nadomestil

načrt:

1) regulativni okvir za izplačila prejemkov in nadomestil;

2) razlogi za razvrstitev prejemkov in nadomestil;

3) vrste prejemkov in nadomestil;

4) Zavarovanje in proračunske ugodnosti.

Socialni prejemki in nadomestila so ena od vrst socialne varnosti, se zagotavljajo v denarju in so za ruske državljane na drugem mestu po pomembnosti po pokojninah.

1) Regulativni okvir za izplačila prejemkov in nadomestil

Tako kot prejemki pokojninskega zavarovanja NPB (pravni in regulativni okvir) so tudi nadomestila obsežna. Naštejmo glavne zakone na tem področju:

1) Zakon Ruske federacije z dne 19. aprila 1991 "O zaposlovanju v Ruski federaciji";

2) Zvezni zakon z dne 19. maja 1995 "O državnih ugodnostih za državljane z otroki";

3) Zvezni zakon z dne 12. decembra 1996 "O pogrebni in pogrebni dejavnosti";

4) Zvezni zakon z dne 24. julija 1998 "O OSS v zvezi z industrijskimi nesrečami in poklicnimi boleznimi";

5) Zvezni zakon z dne 17. septembra 1998 "O imunoprofilaksi nalezljivih bolezni";

6) Zvezni zakon z dne 16. julija 1999 "O osnovah OSS";

7) Zvezni zakon z dne 29. decembra 2009 "O obveznem zdravstvenem zavarovanju v primeru začasne invalidnosti in v zvezi z materinstvom."

Ker se številne ugodnosti financirajo iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije, so v njih sprejeti zakoni o ugodnostih. Na primer, peterburški zakon "O socialni podpori družin z otroki v Sankt Peterburgu (17. november 2004)"

Večina izplačil odškodnin je bila uvedena s predsedniškim odlokom in sklepom vlade. Na primer, odlok predsednika Ruske federacije z dne 26. decembra 2006 "O nadomestilih osebam, ki skrbijo za invalide."

2) Podlaga za razvrstitev prejemkov in nadomestil

Socialne prejemke in nadomestila lahko razvrstimo (razdelimo v razrede, skupine) po različnih osnovah. Takšni razlogi so:

1) predvideni namen nadomestila ali nadomestila (kompenzacijski zaslužek, dodatni družinski dohodek, varovanje zdravja matere in otroka, zagotavljanje preživetja za čas odsotnosti zaslužka ali drugega dohodka katerega koli družinskega člana);

2) Trajanje plačila (enkratno, mesečno, občasno);

3) finančni viri (sredstva PF, skladi socialnega zavarovanja, sredstva zveznega proračuna, proračunska sredstva sestavnih subjektov Ruske federacije, subvencije);

4) krog prejemnikov (dajatve in nadomestila za vse državljane in ugodnosti za zaposlene državljane);

5) socialne in pravne podlage za izplačilo nadomestil (začasna invalidnost, rojstvo otroka, revščina, potreba po zaščiti družinskega proračuna v izrednih razmerah);

6) postopek za določitev višine prejemkov in nadomestil (v fiksnem denarnem znesku, v višini, ki ustreza življenjskemu minimumu v regijah);

7) Ukrepi v vesolju (zvezne in regionalne koristi);

8) Organi, ki zagotavljajo ugodnosti (delodajalec, organ socialne zaščite (OSZN), organi PF in skladi socialnega zavarovanja, organi službe za zaposlovanje, organi službe za migracije, organi sestavnih subjektov Ruske federacije).

3) Vrste prejemkov in nadomestil

V Ruski federaciji se dodelijo in plačajo naslednje vrste prejemkov:

1) Nadomestilo za začasno invalidnost (periodično, višina je odvisna od delovne dobe, zaslužka, osebe, ki si samostojno zagotavljajo delo, ne prejemajo nadomestila);

2) porodniška nadomestila (obdobna, višina je odvisna od delovne dobe in višine zaslužka, upravičene so samo zaposlene osebe);

3) Nadomestilo za ženske, ki so se prijavile v zdravstveno ustanovo v zgodnjih fazah nosečnosti (enkratno, dodeljeno poleg nadomestila za materinstvo, plačano v fiksnem znesku);

4) Nadomestilo ob rojstvu otroka (enkratno, izplačano v fiksnem znesku, do njega imajo pravico vse ženske, če je njihovo rojstvo uradno prijavljeno);

5) pogrebnina (enkratna, izplačana v fiksnem znesku);

6) dodatek za nego otroka do dopolnjenega 1,5 leta starosti (mesečno v fiksnem znesku prejme 1 od družinskih članov, ki ga neposredno neguje);

7) otroški dodatek (za vse družine v fiksnem znesku, katerih dohodki so nižji od življenjskega minimuma);

8) dodatek za premestitev otroka v rejniško družino (enkratno, v fiksnem znesku);

9) Nadomestilo v primeru zapletov po cepljenju (enkratno, v fiksnem znesku);

10) Nadomestilo za okužbo z virusom humane imunske pomanjkljivosti (enkratno, v fiksnem znesku, samo za zdravstvene delavce, okužene pri opravljanju službe);

11) Dajatve za državljane, prizadete zaradi nesreč pri delu in poklicnih bolezni (enkratne, znesek je odvisen od stopnje invalidnosti);

12) prejemki za državljane, ki so prejeli potrdilo o priznanju statusa begunca (enkratne, v fiksnem znesku);

13) ugodnosti za državljane, ki so prejeli potrdilo, da so priznani kot prisilni migranti (enkratne, v fiksnem znesku);

14) Dajatve za zakonce vojaškega osebja, ki služijo po pogodbi, medtem ko živijo z zakoncem na območjih, kjer ne morejo najti zaposlitve po svoji specialnosti (mesečno, v fiksnem znesku);

15) Dodatek za noseče žene vojaškega osebja (mesečno v fiksnem znesku)

16) Dodatek za otroka vojaka na služenju vojaškega roka ob vpoklicu (mesečno v fiksnem znesku) 4

17) Ugodnosti za državljane, ki so služili po pogodbi in so bili odpuščeni iz vojaške službe (enkratni, fiksni znesek);

18) ugodnosti za državljane, ki sodelujejo v boju proti terorizmu (enkratni, fiksni znesek);

19) Dajatve za državljane iz vrst sirot (enkratne, v fiksnem znesku);

20) Nadomestilo za primer brezposelnosti (mesečno, v fiksnem znesku).

Odškodnina je nova oblika socialne varnosti, ki je bila uvedena v Ruski federaciji v devetdesetih letih. 20. stoletje.

Odškodnine so denarna plačila določenim kategorijam državljanov za nadomestilo izgubljenega zaslužka ali nadomestilo za dodatne stroške, ki jih povzročajo različne življenjske okoliščine.

Nadomestila so po naravi podobna nadomestilom, vendar se od njih razlikujejo, prvič, po velikosti izplačanih zneskov; drugič, okoliščine imenovanja.

Vrste nadomestil:

1) za varstvo otroka od 1,5 do 3 let;

2) za čas študijskega dopusta za študente, ki študirajo redno;

3) brezposelni delovno sposobni državljani, ki skrbijo za invalide;

4) Nezaposlene žene navadnih in poveljujočih uradnikov organov za notranje zadeve (IA) in organov kazenskega sistema (PSS);

5) državljani, ki so jih prizadele nesreče, ki jih povzroči človek, in nesreče zaradi sevanja;

6) državljani, ki delajo s kemičnim orožjem in se okužijo;

7) Upokojenci, ki živijo na skrajnem severu in podobnih območjih, kot nadomestilo za potovanje do in nazaj na počitniško destinacijo;

8) za prehrano dijakov srednjih šol;

9) Sodniki, po odstopu, za nakup potnih listin.

4) Prejemki proračuna zavarovanja

Vsa plačila odškodnin so proračunska, prejemki pa so razdeljeni na zavarovalne in proračunske.

Zavarovalnine se izplačujejo iz proračunov Sklada socialnega zavarovanja (SIS) in Pokojninskega sklada (PF). Zavarovalne ugodnosti vključujejo:

1) nadomestilo za začasno invalidnost;

2) nadomestila za materinstvo;

3) Ugodnosti za ženske, ki so se prijavile pri zdravniku v zgodnjih fazah nosečnosti;

4) dodatek ob rojstvu otroka;

5) dodatek za nego otroka do 1,5 leta;

6) Pogrebnina.

Vse ostale ugodnosti so proračunske.

Tema 6
Državni sistem socialnih storitev

načrt:

1) Pojem socialne storitve

2) Sistem socialnih storitev.

1) Pojem socialne storitve

Socialna služba je samostojna oblika socialne varnosti. Lahko si ga predstavljamo kot kompleks različnih socialnih storitev in ugodnosti, ki se brezplačno ali za delno plačilo zagotavljajo starejšim invalidom in državljanom z nizkimi dohodki.

Socialne storitve se večinoma zagotavljajo iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije.

Socialne storitve so dejavnosti socialnih služb za zagotavljanje socialnih, socialnih, zdravstvenih, socialno-pravnih, psiholoških in pedagoških storitev državljanom v težkih življenjskih situacijah.

Tako kot vse druge vrste socialne varnosti imajo tudi socialne storitve svoj NPB (pravni in regulativni okvir). Glavni zakoni na tem področju so:

V Ruski federaciji obstajajo tri vrste pokojnin:

Državno pokojninsko zavarovanje, temelji na financiranju pokojnin iz zveznega proračuna. Državne pokojnine so dodeljene javnim uslužbencem (vključno z vojaškim osebjem, zaposlenimi v organih kazenskega pregona in njihovimi družinskimi člani), udeležencem velike domovinske vojne, državljanom, nagrajenim z znakom »Prebivalec obleganega Leningrada«, državljanom, prizadetim zaradi sevanja. ali nesreče, ki jih povzroči človek, in člani njihovih družin, kozmonavti in člani njihovih družin, osebje za testiranje letenja, pa tudi socialno ogroženi državljani, ki zaradi okoliščin niso pridobili pravice do zavarovalne pokojnine - invalidi.

obvezno pokojninsko zavarovanje, ki vključuje zavarovalnino in se financira iz prispevkov delodajalca za zavarovanje. Pravico do zavarovanja imajo državljani Ruske federacije, ki so zavarovani v skladu z zveznim zakonom z dne 15. decembra 2001 št. 167-FZ "O obveznem pokojninskem zavarovanju", in invalidni družinski člani zavarovancev v primeru izgube hranitelja družine. pokojnina. Tuji državljani in osebe brez državljanstva, ki stalno prebivajo v Ruski federaciji, imajo enako pravico do delovne pokojnine kot ruski državljani, razen če mednarodna pogodba ne določa drugače.

Nedržavno (dodatno) pokojninsko zavarovanje - nedržavne pokojnine, izplačane po pogodbah z nedržavnimi pokojninskimi skladi, ki se financirajo iz prispevkov delodajalcev in delojemalcev v njihovo korist ter dohodkov, prejetih od njihove naložbe.

OSNOVNI POJMI

Zavarovalna pokojnina- mesečna denarna nadomestila zavarovancem za plače in druga izplačila ter prejemke, ki jih izgubijo zaradi nastopa starostne nezmožnosti ali invalidnosti, ter invalidnim družinskim članom zavarovancev za plače in druga izplačila ter prejemke izgubljenega hranitelja družine. zaradi smrti teh zavarovancev, katerih pravica je določena v skladu s pogoji in standardi, določenimi z zveznim zakonom št. 400-FZ z dne 28. decembra 2013. Pri tem sta nastanek invalidnosti in izguba plače ter drugih plačil in osebnih prejemkov v takih primerih domnevna in jih ni treba dokazovati.

Zavarovalniške izkušnje- pri določanju pravice do zavarovalne pokojnine in njenega zneska se upošteva skupno trajanje delovnih obdobij in (ali) drugih dejavnosti, za katere so bili zavarovalni prispevki obračunani in plačani Pokojninskemu skladu Ruske federacije, kot tudi druge dobe, ki se štejejo v zavarovalno dobo.

Individualni pokojninski koeficient- parameter, ki v relativnih enotah odraža pokojninske pravice zavarovanca do zavarovalne pokojnine, oblikovane ob upoštevanju zavarovalnih prispevkov, obračunanih in plačanih Pokojninskemu skladu Ruske federacije za zavarovalno pokojnino, namenjeno za njeno financiranje, trajanje zavarovalne dobe, kot tudi zavrnitev za določeno obdobje prejemanja zavarovalne pokojnine.

Stroški pokojninskega koeficienta- stroškovni parameter, ki se upošteva pri določanju velikosti zavarovalne pokojnine, ki odraža razmerje med zneskom zavarovalnih prispevkov za finančno podporo zavarovalnih pokojnin in transferjev zveznega proračuna, ki jih prejme proračun Pokojninskega sklada Ruske federacije v pripadajoče leto in skupni znesek individualnih pokojninskih količnikov prejemnikov zavarovalnih pokojnin.

Fiksno plačilo zavarovalne pokojnine- določba za osebe, ki so upravičene do določitve zavarovalne pokojnine v skladu z zveznim zakonom z dne 28. decembra 2013 št. 400-FZ, določeno v obliki plačila v fiksnem znesku zavarovalne pokojnine.

Uskladitev višine zavarovalne pokojnine- povečanje velikosti zavarovalne pokojnine zaradi povečanja stroškov pokojninskega količnika.

Naložena pokojnina- mesečno denarno plačilo za nadomestilo plače in drugih izplačil ter nagrad, ki so zavarovancem izgubljene zaradi nastopa nezmožnosti za delo zaradi starosti, izračunano na podlagi zneska pokojninskih prihrankov, obračunanih v posebnem delu individualni osebni račun zavarovanca ali na pokojninskem računu naložbene pokojnine zavarovanca, z dnem dodelitve naložbene pokojnine.

Pokojninski varčevalni skladi- vsote obračunanih sredstev na posebnem delu individualnega osebnega računa zavarovanca oziroma na pokojninskem računu naložbene pokojnine zavarovanca, oblikovanih od prejetih prispevkov za zavarovanje za financiranje naložbene pokojnine, kot tudi rezultat njihovega vlaganja, prispevkov dodatnega zavarovanja za naložbeno pokojnino, prispevkov delodajalca, plačanih v korist zavarovanca, prispevkov za sofinanciranje oblikovanja pokojninskega varčevanja ter izida iz njihovega vlaganja in sredstev (dela sredstev) materinski (družinski) kapital, namenjen oblikovanju naložbene pokojnine, pa tudi rezultat njihove naložbe.

Pričakovano obdobje za izplačilo naložbene pokojnine- kazalnik, izračunan na podlagi podatkov zveznega izvršilnega organa, ki opravlja naloge ustvarjanja uradnih statističnih podatkov o socialnih, ekonomskih, demografskih, okoljskih in drugih družbenih procesih v Ruski federaciji, in se uporablja za določitev velikosti financiranih sredstev. pokojnina.

Ponovni izračun višine zavarovalne pokojnine- to je sprememba zneska zavarovalne pokojnine, ki nastane brez vložitve pisne vloge pri teritorialnih organih pokojninskega sklada, zaradi povečanja vrednosti individualnega pokojninskega koeficienta za obdobja po 01.01.2015 po individualno (personalizirano) obračunavanje v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja. Prejemniki starostne, invalidske in družinske pokojnine imajo pravico do neprijavljenega ponovnega izračuna višine zavarovalne pokojnine. Ponovni izračun pokojnin iz starostnega in invalidskega zavarovanja se opravi od 1. avgusta vsako leto od zneska zavarovalnih prispevkov k pokojninskemu zavarovanju, ki niso bili upoštevani pri določitvi zneska pokojnine pri odmeri ali ponovnem izračunu. družinska pokojnina se ponovno izračuna od 1. avgusta leta, ki sledi letu, v katerem je bila ta pokojnina dodeljena. Ugotovitveni ponovni izračun zneska pokojnine - sprememba zneska pokojnine na podlagi dokumentov, ki jih predloži vlagatelj.

Valorizacija- denarna revalorizacija pokojninskih pravic vseh Rusov z delovnimi izkušnjami pred letom 2002. Od 1. januarja 2010 se ocenjeni pokojninski kapital, oblikovan pred letom 2002, poveča za 10% in dodaten 1% za vsako leto delovne dobe državljana pred letom 1991. Za določitev odstotka povečanja pokojninskega kapitala za obdobja pred 1. januarjem 1991 se upošteva delovna doba, ki jo je državljan imel na ta dan in se upošteva pri odmeri pokojninskih pravic. Hkrati v tem primeru ni nobenih omejitev, upošteva se vsa delovna doba, vključno z najvišjimi kazalniki (40 let za ženske in 45 let za moške).

Izplačilo pokojnine- teritorialni organ Pokojninskega sklada Ruske federacije mesečno nakazuje zneske pokojnin, obračunane za dostavo na račun organizacij, ki prejemajo pokojnine upokojencem. Izplačilo obračunanih zneskov pokojnin se izvede za tekoči koledarski mesec. Izplačilo pokojnin, tudi zaposlenim upokojencem, izvaja teritorialni organ Pokojninskega sklada Ruske federacije v kraju stalnega ali stalnega prebivališča upokojenca v določenem znesku brez kakršnih koli omejitev. Upokojencu, ki živi v državni ali občinski stacionarni ustanovi socialne službe, pokojnino izplačuje teritorialni organ Pokojninskega sklada Ruske federacije na lokaciji te ustanove.

Invalidske skupine- glede na stopnjo invalidnosti, ki je posledica bolezni, posledic poškodb ali okvar, se državljanu, ki je priznan kot invalid, dodeli invalidska skupina I, II ali III, državljanu, mlajšemu od 18 let, pa kategorija "invalidni otrok". Invalidnost skupine I je ugotovljena za dve leti, za skupine II in III - za eno leto. Kategorija "invalidni otrok" se določi za eno ali dve leti ali dokler državljan ne dopolni 18 let.

Dostava pokojnine- prenos nabranega zneska pokojnine prejemniku z izročitvijo na blagajni dostavne organizacije ali doma ali z nakazilom zneska pokojnine na račun upokojenca v kreditni instituciji. Dostavo pokojnine na zahtevo upokojenca opravi poštna organizacija, kreditna ali druga organizacija, ki se ukvarja z dostavo pokojnin, s katero je Pokojninski sklad Ruske federacije sklenil ustrezne pogodbe. Upokojenec ima pravico, da po lastni presoji izbere organizacijo, ki izdaja pokojnino, in o tem pisno obvesti teritorialni organ Pokojninskega sklada Ruske federacije.

Invalid- oseba, katere sposobnost za družbeno delovanje je omejena zaradi telesne, duševne, senzorične ali duševne prizadetosti, ki ima za posledico priznanje invalidnosti.

Prilagoditev- povečanje velikosti zavarovalne pokojnine zaradi povečanja stroškov pokojninskega količnika. Stroške pokojninskega koeficienta določi vlada Ruske federacije.

Indeksacija fiksnega plačila na zavarovalno pokojnino- letno povečanje fiksnega plačila zavarovalnine od 1. februarja za indeks rasti cen življenjskih potrebščin za preteklo leto in od 1. aprila dodatno povečanje določenega plačila ob upoštevanju rasti prihodkov pokojninskega sklada.

Pretvorba pokojninskih pravic- gre za preoblikovanje pokojninskih pravic, ki so jih državljani pridobili od 1. januarja 2002 (ob začetku pokojninske reforme) v višino ocenjenega pokojninskega kapitala. Njegova vrednost je enaka znesku zavarovalnih prispevkov, plačanih v Pokojninski sklad Ruske federacije pred 1. januarjem 2002. Ta znesek se določi tako, da se vsem zavarovancem prešteje znesek pogojno pripadajoče pokojnine, kot da bi do navedenega dne dopolnili upokojitveno starost. Za upokojence je bila z 31. decembrom 2001 določena ne pogojna, ampak realna pokojnina v zanje najugodnejši višini po pokojninski zakonodaji, ki je veljala pred začetkom reforme.

Nezavarovalne dobe se vštevajo v delovno dobo- skupaj z obdobji dela in (ali) drugih dejavnosti, ko so bili za državljana plačani zavarovalni prispevki v pokojninski sklad Ruske federacije, se v zavarovalno dobo štejejo tudi nekatere nezavarovalne dobe. Tej vključujejo:

obdobje služenja vojaškega roka in druge enakovredne službe (na primer služba v organih za notranje zadeve in drugih organih kazenskega pregona, služba v tožilstvu itd.)
obdobje prejemanja nadomestil iz obveznega socialnega zavarovanja v času začasne nezmožnosti;
obdobje skrbi enega od staršev za vsakega otroka, dokler ne dopolni enega leta in pol, vendar ne več kot šest let skupaj;
obdobje prejemanja nadomestila za brezposelnost;
čas pripora neupravičeno preganjanih, neupravičeno zatiranih in pozneje rehabilitiranih ter čas prestajanja kazni v krajih zapora in izgnanstva;
čas nege invalida I. skupine, invalidnega otroka ali osebe, ki je dopolnila 80 let;
čas prebivanja zakoncev vojaških uslužbencev, ki s svojimi zakonci služijo po pogodbi na območjih, kjer zaradi pomanjkanja zaposlitvenih možnosti niso mogli delati, vendar skupaj ne več kot pet let;
obdobje prebivanja v tujini zakoncev zaposlenih, poslanih v diplomatsko-konzularna predstavništva Ruske federacije, stalna predstavništva Ruske federacije pri mednarodnih organizacijah, trgovinska predstavništva Ruske federacije v tujini, predstavništva zveznih izvršnih organov, državnih organov pod zvezni izvršni organi ali kot predstavniki teh organov v tujini, pa tudi predstavništvi državnih institucij Ruske federacije (državnih organov in državnih ustanov ZSSR) v tujini in mednarodnih organizacij, katerih seznam odobri vlada Ruske federacije. Ruska federacija, vendar ne več kot pet let skupaj;
sodelovanje v plačanih javnih delih in selitev po navodilih državnega zavoda za zaposlovanje na drugo območje zaradi zaposlitve;
obdobje, ki se šteje v zavarovalno dobo v skladu z zveznim zakonom z dne 12. avgusta 1995 N 144-FZ "O operativno-preiskovalnih dejavnostih";

obdobje izvajanja pooblastil sodnika v skladu z zakonom Ruske federacije z dne 26. junija 1992 št. 3132-1 "O statusu sodnikov v Ruski federaciji."

Vse navedene nezavarovalne dobe se štejejo v zavarovalno dobo le, če so bila pred ali po njih delovna obdobja, za katera so bile zavarovalne premije obračunane (plačane) v Pokojninski sklad Ruske federacije. Če se več obdobij, vštetih v zavarovalno dobo, časovno ujema, se pri dodelitvi pokojnine upošteva samo eno od njih po izbiri državljana, ki je zaprosil za pokojnino. Pri izračunu zavarovalne dobe za določitev pravice do zavarovalne pokojnine se obdobja dela in (ali) drugih dejavnosti, ki so potekala pred začetkom veljavnosti Zveznega zakona št. 400-FZ z dne 28. decembra 2013 in so bila všteta v delovna doba pri odmeri pokojnine v skladu z zakonom, ki velja v času opravljanja dela (dejavnosti), se lahko všteje v navedeno delovno dobo po pravilih za izračun ustrezne delovne dobe, ki jih določa določeni zakonodaji (vključno z upoštevanjem prednostnega postopka za izračun delovne dobe), po izbiri zavarovanca.

Predvidena doba izplačila pokojnine- kazalnik, ki se uporablja za določitev velikosti zavarovalnega dela starostne delovne pokojnine (invalidske pokojnine in delovne pokojnine v primeru izgube hranitelja družine) v skladu z normami zveznega zakona št. 173-FZ. Pri določitvi višine zavarovalnega dela delovne pokojnine se od 1. januarja 2013 upošteva pričakovano obdobje izplačevanja zavarovalnega dela starostne pokojnine na splošni podlagi (invalidska in delovna pokojnina za izgubo). hranilca družine) je določena na 19 let (228 mesecev).

Državna pokojninapokojninsko zavarovanje- mesečno državno denarno plačilo, ki se zagotavlja državljanom kot nadomestilo za zaslužek (dohodek), izgubljen zaradi prenehanja javne službe, ko doseže delovno dobo, določeno z zakonom, ob upokojitvi iz starostne (invalidske) pokojnine; ali za nadomestilo izgubljenega zaslužka državljana med kozmonavti ali med osebjem za testiranje letenja v zvezi z upokojitvijo zaradi dolgoletne službe; ali za namen odškodnine za škodo, povzročeno zdravju državljanov med služenjem vojaškega roka, zaradi sevanja ali nesreč, ki jih povzroči človek, v primeru invalidnosti ali izgube hranitelja ob dopolnitvi določene starosti; ali invalidnih državljanov, da bi jim zagotovili sredstva za preživetje.

Državne pokojnine se izplačujejo iz zveznega proračuna in so naslednjih vrst:

za delovno dobo - imenovano za zvezne javne uslužbence, vojaško osebje, astronavte in osebje za testiranje letenja;
za starost - predpisano žrtvam sevanja ali nesreč, ki jih povzroči človek;
za invalidnost - dodeljeno vojaškemu osebju, udeležencem druge svetovne vojne, osebam, nagrajenim z značko "Prebivalec obleganega Leningrada", državljanom, ki so jih prizadeli sevanje ali nesreče, ki jih povzroči človek, kozmonavti;
v primeru izgube hranitelja družine - dodeljeno družinskim članom vojaškega osebja, državljanom, ki so jih prizadeli sevanje ali nesreče, ki jih povzroči človek, in astronavtom.
socialna invalidska pokojnina (dodeljena invalidom skupin I, II, III, vključno z invalidi iz otroštva, invalidnimi otroki); socialna pokojnina v primeru izgube hranitelja družine (dodeljena otrokom, mlajšim od 18 let, vendar ne več). starejši od 23 let, redni študenti se oblikujejo za osnovne izobraževalne programe v organizacijah, ki izvajajo vzgojno-izobraževalno dejavnost, dokler usposabljanja ne zaključijo, vendar najdlje do dopolnjenega 23. leta starosti, ki so izgubili enega ali oba starša in otroci pokojne matere samohranilke); socialna starostna pokojnina (dodeljena državljanom iz vrst avtohtonih ljudstev severa, ki na dan dodelitve pokojnine stalno prebivajo na območjih, naseljenih z avtohtonimi ljudstvi severa, ki so dopolnili 55 in 50 let (moški in ženske). ), kot tudi državljani Ruske federacije, ki so dopolnili 70 in 65 let (moški in ženske), ter tuji državljani in osebe brez državljanstva, ki stalno prebivajo na ozemlju Ruske federacije najmanj 15 let in so dopolnili starost 70 oziroma 65 let (moški oziroma ženske);
socialna pokojnina za otroke. Oba starša sta neznana (dodeljeno otrokom, mlajšim od 18 let, pa tudi starejšim od te starosti, ki se redno izobražujejo v osnovnih izobraževalnih programih v organizacijah, ki se ukvarjajo z izobraževalno dejavnostjo, dokler ne zaključijo tega usposabljanja, vendar najdlje do dopolni 23 let, pri čemer oba starša nista znana.

Ocenjeni pokojninski kapital (RPC) - gre za ocenjeno vrednost, ob upoštevanju katere je določena višina zavarovalnega dela delovne pokojnine, vključno z denarnimi pokojninskimi pravicami, ki jih je zavarovanec pridobil na dan 1. januarja 2002, ter višino prispevkov za zavarovanje in drugi prihodki v Pokojninski sklad Ruske federacije za zavarovanca po tem datumu do 01.01.2015. V tem primeru se na podlagi zavarovalnega dela delovne pokojnine določi vrednost IPC za obdobje do 01.01.2015.

Izkušnje- eden najpomembnejših dejavnikov, ki vplivajo na pravico in višino pokojninskega zavarovanja državljanov. Obstaja zavarovanje in splošne delovne izkušnje.

Zavarovalniške izkušnje- skupno trajanje obdobij dela in (ali) drugih dejavnosti, ki se upoštevajo pri določanju pravice do zavarovalne pokojnine, med katerimi so bili zavarovalni prispevki obračunani (plačani) v Pokojninski sklad Ruske federacije (PFR), kot tudi druge dobe, ki se štejejo v zavarovalno dobo.

Skupne delovne izkušnje- to je skupna doba dela in drugih družbeno koristnih dejavnosti do 1. januarja 2002, ki se upošteva pri odmeri pokojninskih pravic državljanov od 1. januarja 2002. Skupne delovne izkušnje vključujejo:

delo kot delavec, uslužbenec (tudi v tujini), član kolektivne kmetije ali druge zadružne organizacije; drugo delo, pri katerem je bil delavec obvezno pokojninsko zavarovan; delo (služba) v paravojaški varnosti, specialnih komunikacijskih agencijah ali v enoti za reševanje rudnikov; obdobja individualne delovne dejavnosti (tudi v kmetijstvu);
ustvarjalna dejavnost članov ustvarjalnih sindikatov - pisateljev, umetnikov, skladateljev, filmskih ustvarjalcev, gledališčnikov, pa tudi pisateljev in umetnikov, ki niso člani ustreznih ustvarjalnih sindikatov;
začasna invalidnost, ki se je začela med delom in invalidnostjo skupine I in II zaradi poškodbe pri delu ali poklicne bolezni;
bivanje v krajih za pridržanje po obdobju, določenem med pregledom primera;
vojaška služba;
prejemanje nadomestila za primer brezposelnosti, sodelovanje v plačanih javnih delih, selitev v smeri zavoda za zaposlovanje na drugo območje zaradi zaposlitve.

V primeru odmere pokojninskih pravic po četrtem odstavku 30. člena zveznega zakona z dne 17. decembra 2001 št. 173-FZ skupna delovna doba vključuje tudi:

obdobja priprave na poklicno dejavnost - usposabljanje na visokih šolah, šolah in tečajih za usposabljanje osebja, izpopolnjevanje in prekvalifikacijo, v izobraževalnih ustanovah srednjega poklicnega in višjega strokovnega izobraževanja (v srednjih specializiranih in visokošolskih ustanovah), bivanje v podiplomski šoli, doktorski študij , klinična specializacija;
obdobja oskrbe invalida I. skupine, invalidnega otroka, starejše osebe, če potrebuje stalno nego na podlagi zaključka zdravstvene ustanove;
obdobja nege matere, ki ne dela, za vsakega otroka, mlajšega od treh let in 70 dni pred njegovim rojstvom, vendar ne več kot skupno devet let;
obdobja prebivanja zakoncev vojaškega osebja, ki služijo po pogodbi s svojimi zakonci na območjih, kjer zaradi pomanjkanja zaposlitvenih možnosti niso mogli delati po svoji specialnosti;
obdobja prebivanja v tujini zakoncev zaposlenih v sovjetskih institucijah in mednarodnih organizacijah, vendar ne več kot 10 let skupaj;
obdobja pripora, bivanja v krajih pripora in izgnanstva za državljane, ki so bili neupravičeno kazensko odgovorni, neupravičeno zatirani in pozneje rehabilitirani;
državljani, ki so med veliko domovinsko vojno živeli na območjih, ki jih je začasno zasedel sovražnik, in so na dan okupacije ali v njenem obdobju dopolnili 16 let - čas njihovega bivanja v starosti 16 let in več na okupiranem ozemlju v ZSSR ali drugih državah, pa tudi na ozemljih držav, ki so bile v vojnem stanju z ZSSR, razen v primerih, ko so v določenem obdobju storile kaznivo dejanje;
državljani, ki so živeli v mestu Leningrad v času njegovega obleganja (od 8. septembra 1941 do 27. januarja 1944), kot tudi državljani - ujetniki fašističnih koncentracijskih taborišč - čas bivanja v obleganem mestu Leningrad oz. bivanje v koncentracijskih taboriščih med veliko domovinsko vojno, razen v primerih, ko so v določenem obdobju storili kaznivo dejanje.

Izračun trajanja določenih delovnih in družbeno koristnih obdobij do 1. januarja 2002 se izvede v koledarskem vrstnem redu glede na njihovo dejansko trajanje; v primeru odmere pokojninskih pravic po 4. odstavku 30. člena zveznega zakona z dne 17. decembra 2001 št. 173-FZ se nekatera obdobja upoštevajo prednostno, na primer služenje vojaškega roka ob vpoklicu je dvojni znesek.

Uvod

Pokojninsko zavarovanje je eden najpomembnejših socialno-ekonomskih problemov sodobne Rusije.

Ta tema bo vedno aktualna, saj ni skrivnost, da vsi ljudje skrbijo za svojo starost in se poskušajo nekako preživeti, da ne bi ostali brez preživetja v invalidni dobi. Dolga leta je bil edini zajamčeni vir dohodka po upokojitvi ob dopolnjeni upokojitveni starosti ali zaradi izgube delovne zmožnosti državna pokojnina. Tako so se vsa sredstva kopičila na državnih računih in nato prerazporedila. Trenutno se na finančnem trgu pojavljajo novi udeleženci - pokojninski skladi, ki pa niso nujno državne agencije. Njihov cilj je akumulacija kapitala s pokojninskimi prispevki za tiste ljudi, ki jih zanima njihovo dobro počutje po aktivni zaposlitvi. Statistični podatki so potrebni pri urejanju pokojnin v državi.

Pokojninska statistika ima naslednje naloge:

· zbiranje podatkov o številu prejemnikov pokojnin;

· oblikovanje proračunske politike Pokojninskega sklada Rusije in nadzor nad njenim izvajanjem;

· Napovedovanje in analiza finančnih virov Pokojninskega sklada;

· Vodenje računovodstva in poročanja;

· Aktualne napovedi dolgoročnega razvoja pokojninskega sistema.

Izpolnitev teh nalog je nujna za uspešno delovanje celotnega pokojninskega sistema. Njihova odločitev temelji na kombinaciji številnih virov informacij.

Splošne značilnosti pokojninskih organov

Trenutno v Rusiji, kot smo že omenili, ni enotnega pokojninskega sistema. Razlogov za takšno stanje je več, glavni pa so: različni viri financiranja, iz katerih se zagotavlja pokojnina - sredstva Pokojninskega sklada Ruske federacije (PFR) in sredstva, dodeljena iz državnega proračuna; različne kategorije oseb - prejemniki pokojnin - zavarovanci in osebe, zaposlene v sistemu javnih služb, nekatere druge kategorije državljanov; zakonsko določeni neenaki pogoji in normativi za zagotavljanje teh denarnih izplačil in s tem tudi višina materialne podpore njihovih prejemnikov, na primer višje pokojnine javnih uslužbencev itd.

Posledično je to privedlo do dejstva, da so številna zvezna ministrstva in oddelki - Ministrstvo za notranje zadeve Rusije, Ministrstvo za obrambo Rusije, Ministrstvo za pravosodje Rusije, FSB Rusije, Zvezna davčna služba Rusije Rusija, Urad generalnega tožilca Rusije, Vrhovno sodišče Ruske federacije - imajo neodvisne pokojninske službe.

Največji obseg dela na področju pokojninskega zavarovanja državljanov pade na Pokojninski sklad in njegove organe. To je posledica dejstva, da "služi" najpogostejši kategoriji oseb - zavarovancem državljanov v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja in v nekaterih primerih, ki jih določa zakon - članom njihovih družin, osebam, ki so se prostovoljno vključile v sistem obveznega pokojninskega zavarovanja, in nekatere druge kategorije. Zato bomo v prihodnje govorili o organiziranju dela le »množične« pokojninske službe, to je pokojninskega sklada.

Pokojninski sklad Ruske federacije in sistem organov, ki so mu podrejeni, predstavljajo enoten, centraliziran večstopenjski sistem organov, ki upravljajo sklade obveznega pokojninskega zavarovanja v Rusiji, v katerem so organi nižje ravni odgovorni organom višje ravni.

Strukturno ga lahko predstavimo na naslednji način:

zvezna raven - Pokojninski sklad Ruske federacije (uprava, izvršni direktorat);

zvezna okrožja Ruske federacije - oddelki

PFR v zveznih okrožjih (strukturne enote PFR);

raven sestavnih subjektov Ruske federacije - teritorialne podružnice pokojninskega sklada (v ustreznih regijah);

lokalna -- mestna (okrajna) raven -- upravljanje

(podružnice) Pokojninskega sklada Rusije v okrožjih (mestih).

Na zvezni ravni Pokojninski sistem upravljata upravni odbor pokojninskega sklada in njegov stalni izvršni organ - izvršni direktorat.

* V sestavnih subjektih Ruske federacije obstajajo regionalne podružnice pokojninskega sklada Rusije,

Lokalna raven Pokojninski sistem sestavljajo pokojninske uprave (podružnice, oddelki), ki se nahajajo v okrožjih in mestih. Opravljajo predvsem naloge dodeljevanja in izplačevanja pokojnin.

Na podlagi teh načel sredstva obveznega pokojninskega zavarovanja in s tem Pokojninski sklad Ruske federacije niso državna last. Šteti jih je treba kot last zavarovancev po tem sistemu zavarovanja in delodajalcev, ki plačujejo prispevke za zavarovanje v pokojninski sklad. Posledično je treba vsa sredstva, ki jih plačajo zaposleni državljani v obliki prispevkov za pokojninsko zavarovanje, razdeliti med upokojence ob upoštevanju njihovega delovnega prispevka. (To se običajno nanaša na trajanje zaposlitve, torej na trajanje plačevanja zavarovalnih premij in višine plače, od katere so bili ti prispevki obračunani.)

Od 01.01.2002 V Rusiji je bila izvedena pokojninska reforma. V veljavo stopijo novi pokojninski zakoni.

To pomeni, da se osnovnemu delu delovne pokojnine prištejejo izplačila pokojnine, ki se izračunajo glede na skupni znesek vplačanih zavarovalnih premij določene osebe (ali zanjo), ki je evidentirana na njenem osebnem računu - kolikor se pripiše. , toliko bo izplačano po dodelitvi njegove pokojnine v tako imenovani dobi preživetja.

Poleg tega je v strukturi izplačil pokojnin poleg osnovnega dela delovne pokojnine in njenega zavarovalnega dela skladiščni del.

Njegov namen in preračun

Ker Rusiji ni uspelo ustvariti enotnega zveznega sistema državnih pokojnin (čeprav je bilo načrtovano), se je izkazalo, da je pokojninski sistem razdrobljen in ni bilo mogoče ustvariti enotnega sistema upravljanja pokojnin, težnja po njegovi razdrobljenosti pa postaja vse večja. in bolj očiten. Pokojninsko zagotavljanje upravljajo: ministrstvo za delo, v nekaterih regijah pa organ pokojninskega sklada Ruske federacije, ministrstvo za obrambo, ministrstvo za notranje zadeve, FSB, Ministrstvo za pravosodje, Tožilstvo, davčna služba, policija, carina itd.

§ 2. Vloga za pokojnino, dokumenti, potrebni za njeno dodelitev

V skladu z zakonom iz leta 1990 so pravila za zaprosilo za pokojnino, njeno dodelitev in izplačilo, potrditev delovnih izkušenj s pričevanjem in vodenje pokojninske dokumentacije določena na način, ki ga določi vlada Ruske federacije. Vse to so postopkovna vprašanja, povezana z uveljavljanjem obstoječih pravic. Navsezadnje ni tako pomembno, pri katerem organu zaprositi za pokojnino, kako je odločitev sprejeta in kako formalizirana, kakšna pokojninska dokumentacija se vodi itd. Ta vprašanja lahko rešuje vlada ali po njenem navodilu pristojni resor. Tako je bilo vedno pri nas in prej. Pomembno je še nekaj: kakšna je višina pokojnine, ali lahko zagotavlja dostojno življenje?

Ministrstvo za socialno varstvo je izdalo več aktov (različno se imenujejo), ki se nanašajo na to problematiko. Nekatera so bila izdana skupaj ali v dogovoru z drugimi oddelki. Urejajo pravila za vložitev vloge za pokojnino, njeno namensko vložitev in obdelavo ustreznih dokumentov.

Vloga za dodelitev delovne pokojnine delovnim državljanom, pa tudi članom njihovih družin za dodelitev družinske pokojnine se v praksi vloži prek uprave podjetja, ustanove ali organizacije v kraju zadnjega državljana. delo. S tem se poenostavi postopek vložitve vloge za pokojnino. Po želji lahko ti državljani zaprosijo za pokojnino neposredno pri organu socialnega varstva v kraju stalnega prebivališča.

Državljani, ki so zapustili delo, člani njihovih družin v primeru izgube hranitelja družine, pa tudi vsi državljani, ki zaprosijo za socialno pokojnino, vložijo vlogo okrožnemu (mestnemu) organu za socialno zaščito v kraju stalnega prebivališča.

Državljani, ki so upravičeni do pokojnine, imajo pravico zaprositi za pokojnino kadarkoli po nastanku pravice do nje, neomejeno. Za starostno pokojnino lahko zaprosite tudi pred dopolnjeno primerno upokojitveno starostjo.

Kateri dokumenti so potrebni za dodelitev pokojnine? Odvisno od tega, za kakšno pokojnino je državljan zaprosil. Splošno pravilo je naslednje: z listinami je treba potrditi vse okoliščine, od katerih je odvisna pravica do pokojnine in njena višina, vključno s pravico do dodatka k pokojnini in njenega povečanja v ustreznih primerih. Vlogi za starostno pokojnino se tako praviloma priložijo listine o starosti in pripadajočih splošnih, po potrebi pa tudi posebnih delovnih izkušnjah ter zaslužku. Vendar pa so v številnih primerih potrebni tudi dodatni dokumenti: dokazilo, da je ženska rodila in vzgojila pet ali več otrok do 8. leta starosti (potrebna je dodeliti pokojnino pod prednostnimi pogoji materi z veliko otroki). ); o priznanju prosilca kot invalida I. skupine ali potrebe po zunanji oskrbi na podlagi zaključka zdravstvene ustanove (potrditev te okoliščine je potrebna za dodelitev dodatka za nego); o invalidnih družinskih članih, ki jih oseba, ki zaprosi za pokojnino, vzdržuje; o podelitvi ustreznih državnih nagrad (takšni dokumenti so potrebni za povečanje pokojnin) itd. Dokumenti o smrti ali neznani odsotnosti hranitelja družine, datum in vzrok njegove smrti, starost ali invalidnost, vzdrževanje državljanov, za katere je dodeljena pokojnina, in njihov odnos do hranitelja družine so priloženi vlogi za pokojnino v primeru izgube hranitelja družine. Poleg tega se lahko zahtevajo drugi dokumenti, na primer o skupnih delovnih izkušnjah hranilca družine, o nesreči pri delu, ki je povzročila smrt hranitelja družine, o zaslužku hranilca družine, o izobrazbi družinskih članov, starih od 18 do 23 let itd.