Отменили компенсацию за детский сад с. Компенсации за детский сад

В образовательных учреждениях произошёл ежегодный пересмотр сумм родительской платы. Цены детсадов выросли ненамного, однако родительская доля в оплате фактических расходов детсадов за «присмотр и уход» местами превысила 20%, которые раньше были допустимым максимумом. Одновременно Москва, как и другие регионы, получила право ограничить выдачу бюджетных субсидий родителям на оплату детсадов — теперь их могут назначать по критериям нуждаемости., пишет zelenograd.ru .

Разброс ежемесячной оплаты за детский сад в Зеленограде, установленной на 2016 год — от 1700 рублей (школа 1151) до 2493 рублей (школа 2045). Группы кратковременного пребывания стоят в разы меньше, от 500 рублей (школа 1151) до 1180 рублей (школа 853).

По сравнению с прошлым годом ценники государственных детсадов выросли незначительно — и не привлекли особенного внимания родителей, тогда как в прошлом году много говорили о резком и не всегда обоснованном вздорожании детских садов: где-то родители получили квитанции на 2300-2800 рублей вместо прежних 1400-1500, в других детсадах оплата удержалась в пределах 1800-2000 рублей в месяц.

Сейчас, хотя суммы и не шокируют, новости есть. При расчете этих сумм некоторые образовательные учреждения вышли за 20-процентную границу родительской доли в компенсации расходов на «присмотр и уход». В ряде случаев она отодвинулась до 40%, причем большинство школ вовсе не опубликовали этот процент.

Расходы прошлогодние, цены новые

Сумма оплаты устанавливается в каждом образовательном комплексе для всех его дошкольных отделений. В начале календарного года её рассчитывают, исходя из фактических расходов детсадов за прошлый год: на услуги присмотра и ухода, а также на питание, безопасность и прочее. В эту сумму не включаются затраты на образовательные услуги — их по-прежнему финансирует государство через госзадание. Все расчеты школы согласовывают с Департаментом образования.

Подсчитанные расходы родители частично компенсируют свое оплатой в новом году. Родительскую долю устанавливает управляющий совет на заседании в конце декабря. Родителям эта работа не видна — многие даже не знают кто представляет родителей в управляющем совете комплекса и как повлиять на его решение. О росте оплаты родители узнают сугубо уведомительным порядком: из объявления на двери группы или из новой квитанции на оплату.

Впервые детсады пересмотрели размеры родительской платы в марте 2013 года, тогда её размер вырос на 30-100% и больше. До этого плата за детсады была единой — 770/990/1210 рублей в месяц за группы разного типа.

В январе нынешнего года все образовательные комплексы выложили на своих сайтах протоколы решений управляющих советов с новыми суммами оплаты. Большинство из них опубликованы без приложений с расчетами: в документах нет сумм фактических расходов за 2015 год и процента от них, который в 2016 году предстоит выплатить родителям. Там, где они указаны, этот показатель выше 20% и достигает 40%.

Зачем себя искусственно ограничивать

До сих пор родительская часть не превышала 20% - этот предел был установлен в Москве директивно, без подкрепления какими-либо нормативными документами. В новом законе «Об образовании» с 2013 года этой границы уже не было, но её продолжали придерживаться де-факто. Еще год назад столичная мэрия декларировала планку в 20% от суммы годовых расходов на одного ребёнка — как максимум, который детсады могли взять из родительских кошельков. Образовательные учреждения следовали этой рекомендации.

«Правительство даёт возможность родителям в лице управляющего совета совместно с коллективом детского сада в лице администрации принять решение — будут ли родители этого детсада платить, по сути, педагогическому коллективу или не будут. А если будут, то сколько — 1%, 2% и т. д., но не более 20% […]. — объяснял в 2013 году на встрече с зеленоградцами Исаак Калина, глава департамента образования. — Несмотря на то, что с 1 января 2013 года в новом законе „Об образовании“ этого ограничения нет, мэр Москвы принял решение и давно об этом объявил, что в Москве это ограничение будет действовать и дальше».

Родители требуют ввести мораторий и соблюдать законы

В январе 2016 на сайте change.org появилась петиция «Введите мораторий на повышение родительской платы в дошкольных группах Москвы!», набравшая более 500 голосов. В ней говорится о неконтролируемом увеличении платы за уход и присмотр в детских садах на треть и более от уровня 2015 года.

При этом Москва не спешит устанавливать максимальный уровень родительской платы, который отдан под ответственность субъектов РФ поправками к закону «Об образовании».

В других регионах реализацией поправок уже занялись — в некоторых приняли нормативно-правовые акты, устанавливающие зависимость повышения родительской платы от официального уровня инфляции.

«В объективно сложных для родителей экономических условиях даже 20-процентное ограничение от общих затрат на содержание (уход и присмотр), которого негласно придерживаются руководители школ при расчете родительской платы, не спасает ситуацию», — считают авторы петиции.

Список льготных категорий, дополнительным к федеральным, в 2016 году также устанавливают сами комплексы и их управляющие советы, хотя ранее он устанавливался правительством города. «Социальная ответственность перекладывается с государственных органов управления на органы самоуправления, которые зачастую не отражают мнения большинства родителей», говорится в петиции — родительскую общественность каждого детского сада представляет в управляющем совете образовательного комплекса, как правило, всего один родитель.

Департамент образования: плату и перечень льготников определяют школы

«Размер платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательную программу дошкольного образования, а также категории лиц, дополнительно освобожденных от ее уплаты, определяются образовательной организацией самостоятельно», — сообщили в департаменте образования в ответ на запрос Zelenograd.ru относительно ограничений на размер родительской платы. Основание — постановление Правительства Москвы от 27 июля 2010 года № 590-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком)».

Родительскую плату пересматривают с 1 января каждого года по согласованию с управляющим советом, расчет утверждается департаментом, подтвердили в ведомстве.

Что касается «федеральных льготников» — на основании части 3 статьи 65 закона «Об образовании» родительская плата не взимается за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией.

В дополнение к этому списку каждый образовательный комплекс по решению управляющего совета может установить свои категории льготников, в числе которых могут быть многодетные семьи, мамы-одиночки, военнослужащие, сотрудники детского сада и даже любая семья, попавшая в сложную жизненную ситуацию. Из зеленоградских школ подобный список льготников на 2016 год приняла только школа 853 — там управляющий совет решил дать 100-процентную льготу по оплате многодетным родителям.

Как уменьшить плату за детсад

По закону «Об образовании» родителям дошкольников — одному из родителей каждого воспитанника детского сада — положена ежемесячная субсидия на оплату детского сада (статья 65 п.5-7). Размер субсидии устанавливают и финансируют её субъекты РФ, но нижний порог прописан в федеральном законе: не менее 20% среднего размера родительской платы на первого ребенка, не менее 50% на второго ребенка, не менее 70% на третьего и последующих детей.

Упомянутый средний размер родительской платы также устанавливается по региону, например, рассчитывается по всем московским детсадам. «Мало того, что такие расчеты были, мягко говоря, непрозрачными. Но к тому же в результате таких преобразований размер компенсации оказывался одинаковым у всех родителей вне зависимости от того, высокая была оплата в саду или нет», писала «Российская газета» в 2015 году.

С января 2016 года добавилось новое условие — регион теперь вправе установить критерии нуждаемости и выдавать субсидии не всем родителям. Это определено в федеральном законе №388-ФЗ от 29 декабря 2015 года (статья 7), который внёс поправки в целый ряд других нормативных актов с целью совершенствования мер социальной поддержки населения и соблюдения принципа адресности. В Москве критерии нуждаемости пока не установлены.

Помимо субсидии родители имеют право на перерасчёт месячной родительской платы с учётом дней фактического посещения ребёнком детсада — об этом говорили эксперты департамента образования год назад. Из суммы оплаты должны вычитать не только пропуски по болезни, подтвержденные справкой от врача, но и отсутствие по любым другим причинам. «Ситуация, когда детский сад отказывается провести такой перерасчёт, недопустима, так как согласно Постановлению Правительства Москвы №407-ПП субсидия учреждению выделяется по фактическому посещению детей и родительская плата взимается тоже только за фактическое посещение», — утверждали представители департамента.

Кто имеет право на возврат средств?

Право на возврат части средств от оплаты имеют родители, получающие доход, не более 150% от прожиточного минимума (установленная государством минимальная сумма для проживания), примерно 14 000 руб. Таким образом, совокупный доход семьи (к примеру, 4 человека, два взрослых и два малыша) не должен превышать сумму в 58 000 рублей. Это наиболее значимое изменение по сравнению с 2016 годом. Стоит учесть, что в зависимости от региона, сумма может меняться.

Также с 1 января 2017 года, операции по возврату платы за детский сад были приостановлены в связи с новыми изменениями. Исключением являются лица, которые помимо обратной выплаты получали каждый месяц детское пособие.

Изменения начисления компенсации платы за детский сад вступают в силу с 1 января 2017 года. Кому полагается возврат средств, потраченных на питание детей? Какой процент? Куда подавать документы на возврат денег?

Документы на возврат оплаты за детский сад

Родитель или попечитель может обратиться в органы, отвечающие за эту область деятельности – соц. защиты или МФЦ (Многофункциональный центр) с требованием о компенсации. Необходимо предоставить документационный набор, в который нужно добавить данные о финансовом положении семьи и ее доходах.

Список данных, которые нужно предоставить:

Документ, подтверждающий личность;
Свидетельство о рождении ребенка;
Свидетельство других детей (когда имеются старшие братья или сестры);
Бумага из заведения, где сын или дочь будут получать обучение;
Документ о составе семьи (необходимо взять в ЖЭКе);
Для законных представителей, не являющихся родителями – документ о решении передать опеку;
Данные о состоянии семьи в финансовом плане за последние три месяца, которые предшествовали месяцу подачи документов.

Сроки начисления процентов в 2018 году

В случае подачи документов до указанной даты, начисление процента возврата за оплату детского сада будет начинаться с того момента, когда процедура выплат была приостановлена, то есть с 1 января. При подаче обращения позже указанной даты, деньги начнут начисляться непосредственно с того момента, когда было сделано обращение. Сумма возврата за оплаты питание в детском саду будет выплачиваться на протяжении года (12 месяцев). По истечении данного промежутка времени, документы необходимо обновить.

Не стоит забывать, что органы самоуправления на местном уровне вправе устанавливать дополнительные льготы. Исходя из этого, в разных регионах страны общий доход семьи и ряд других информативных данных может незначительно отличаться. По этой причине необходимо обращаться в структуры, отвечающие за данную сферу деятельности. Сотрудники учреждений проконсультируют обратившихся и ответят на вопросы касательно данной темы.

Заключение

Возврат денег за оплату детского сада в 2018 году претерпел ряд изменений, но в целом процедура осталась прежней. Для льготных категорий изменений не произошло. Льготниками являются: дети военнослужащих, работники детского сада, инвалиды, ликвидаторы ЧАЭС.

Компенсация за детский сад – это социальная гарантия федерального уровня. Размер и порядок выплаты установлен законом «Об образовании», а поскольку полученные средства являются доходом – еще и НК РФ. Региональным законодательством могут быть учреждены льготы тем, чьи дети из-за отсутствия мест не попали в дошкольные учреждения.

Частичное возмещение оплаты детского сада

Посещение дошкольного учреждения ребенком подлежит оплате родителями или опекунами. Исключение – бесплатное пребывание в государственных и муниципальных детсадах льготных категорий детей:

сирот;
лишенных родительского попечения;
инвалидов;
имеющих туберкулезную интоксикацию.

В родительскую плату включена стоимость присмотра и ухода за ребенком. Расходы на образовательные мероприятия и содержание детсада как имущественного комплекса в нее не входят. Они производятся из средств государственного или муниципального бюджета.

Законным представителям детей, оплачивающим предоставляемые дошкольным учреждением услуги, правительство субъектов РФ обязано выплачивать компенсации. Их минимальный размер установлен на федеральном уровне и зависит от:

среднестатистической родительской платы по муниципальному образованию;
количества детей в семье, несмотря на то, сколько из них посещают детсад.

Правом получить установленную льготу в 2019 году обладает тот из родителей и законных представителей, кто вносит родительскую плату. Обращение за ее предоставлением оформляется в порядке, установленном муниципальными властями. Они же финансируют расходы на эти мероприятий.

2018 год ознаменовался внесением изменений в НК РФ, которые вступят в силу с 01.01.2019. С возвращенной родителям суммы перестанет взиматься 13% НДФЛ. Подсчитаем сэкономленное. Если размер оплаты за детсад – 1500 р., а ребенок у родителей второй, сумма компенсации – 750 р., НДФЛ – 97 р. 50 коп. Однако для многих сыграет роль пп.4 п.1 ст.218 Налогового кодекса. В соответствии с ним при установлении предельного размера дохода (280 000 р.), в пределах которого возможен налоговый вычет, выплаты, освобожденные от уплаты НДФЛ, не учитываются.

Компенсация родителям, дети которых не получили место в детском саду

Для многих семей остро стоит проблема устройства ребенка в дошкольное учреждение. В связи с отсутствием мест и очередями, матерям приходится «засиживаться» в декретных отпусках. Такая ситуация не только наносит урон семейному бюджету, но и прямо противоречит ст.43 Конституции, гарантировавшей общедоступность дошкольного образования.

В 1992 году были инициированы изменения в ФЗ №273 о введении компенсаций за непредоставление места в детсаду. Но законопроект не нашел поддержки. Это не мешает проявлять инициативу муниципальным властям. Региональные правила находятся в ракурсе ст.31 ФЗ «Об образовании», установившей, что дошкольное образование на подведомственной территории находится в ведении субъекта РФ. Унифицированной практики, в соответствии с которой производится компенсация за детский сад, нет.

В большинство регионов, где выплачивают помощь, она касается семей с детьми от 1,5 до 6 лет. Однако в Липецке выплаты предусмотрены на детей с 3 до 6, а в Самаре, Кирове и Красноярске, наоборот – с 1,5 до 3 лет;
Архангельск, Томск, Березники учредили одинаковые выплаты на детей всех возрастов. Но в Перми на ребенка с 1,5 до 3 лет в 2014 платили 5 295 р., а с 3 до 6 – 4 490 р. В Ямало-Ненецком АО в том же году с 1,5 до 3 лет выплачивали 3 210 р., с 3 до 5 – 4 210 р., с 5 до 6 не платили совсем;
Компенсация для жителей Самары зависит от очередности ребенка: выплата на первого – 1 000 р., на второго – 1 500 р., на третьего и последующего – 2 000 р.

Для получения денег в 2019 году необходимо обратиться к органу соцобеспечения (иногда – местного самоуправления) с заявлением и пакетом подтверждающих документов:

паспорта родителей;
свидетельство о рождении ребенка,
свидетельство о браке (разводе) родителей;
справка о составе семьи;
справка о пребывании в очереди в детсад;
отказ в зачислении в детсад;
приказ о декретном отпуске;
реквизиты банковского счета.

Также нужно предоставить копии этих документов. Перечень примерный и может меняться в зависимости от региона и учреждения.

В рамках нашего сайта действует специальное предложение - вы можете быстро получить консультацию профессионального юриста совершенно бесплатно, просто заполнив форму ниже.

Читайте также последние новости по социальной поддержке граждан